錨定吉林全面振興取得新突破 開(kāi)創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展新篇章

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。2023年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議是我國(guó)金融發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述思想深邃、視野宏闊，指明了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的前進(jìn)方向，為做好新時(shí)代金融工作、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。省委也對(duì)金融系統(tǒng)作出“有效防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)”等系列部署要求。推動(dòng)全省金融高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神和中央金融工作會(huì)議精神，按照省委金融工作會(huì)議部署要求，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代金融體系，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

一、提高站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述

金融是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。特別是中央金融工作會(huì)議之后3個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了對(duì)金融工作的高度重視，蘊(yùn)含著治國(guó)理政的深厚政治智慧和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量?！凹涌旖ㄔO(shè)金融強(qiáng)國(guó)”是新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全省金融高質(zhì)量發(fā)展必然是實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)的有機(jī)組成和科學(xué)路徑，務(wù)必要提高站位，深化對(duì)金融作為“國(guó)之大者”的思想認(rèn)識(shí)。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的根本目的是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程的中心任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是黨的二十大作出的重大決定。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐，金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)也只有在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中才能實(shí)現(xiàn)。金融系統(tǒng)必須提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)作為投身強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的具體方式和直接體現(xiàn)，把服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化作為根本目的，堅(jiān)決以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落到實(shí)處。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長(zhǎng)，國(guó)際金融環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，只有加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，不斷提高我國(guó)在國(guó)際金融中的競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，才能掌握大國(guó)博弈的主動(dòng)權(quán)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)Kp7y5bTvIvoVisXoWT33VQ7s8xNNg39rV+NC1WnZTig=期向好基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)等仍然突出，存量風(fēng)險(xiǎn)尚未見(jiàn)底，增量風(fēng)險(xiǎn)仍在集聚。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，從根本上解決金融領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，才能確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必由路徑是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。金融強(qiáng)國(guó)，必須也只能是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義金融強(qiáng)國(guó)。中國(guó)特色金融發(fā)展之路的基本要義，即“八個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新而取得的重大成果。中國(guó)特色金融發(fā)展之路是一條前無(wú)古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，更具有適合我國(guó)國(guó)情的鮮明特色，是具有科學(xué)理論指導(dǎo)、已經(jīng)被實(shí)踐證明并將繼續(xù)被實(shí)踐證明的正確道路。我們要在實(shí)踐中不斷探索、守正創(chuàng)新，使這條路越走越寬廣。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握金融高質(zhì)量發(fā)展新要求

當(dāng)前，我省正處在全面振興蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)能。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支持吉林全面振興，必須認(rèn)清當(dāng)前金融形勢(shì)，準(zhǔn)確把脈高質(zhì)量發(fā)展新要求。新時(shí)代特別是近5年來(lái)，我們深入貫徹黨中央精神，嚴(yán)格按照省委、省政府部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)金融改革發(fā)展穩(wěn)定走深走實(shí)，取得了扎實(shí)成效。金融綜合實(shí)力顯著提升。金融業(yè)增加值突破千億量級(jí)，占GDP比重提高到8%。全省5年來(lái)新增上市公司17家，現(xiàn)有A股上市企業(yè)49家，2家企業(yè)過(guò)會(huì)待注冊(cè)，8家企業(yè)上市在審，12家企業(yè)輔導(dǎo)備案，梯次培育結(jié)構(gòu)達(dá)到歷史最好水平。資本市場(chǎng)證券交易額邁上10萬(wàn)億大臺(tái)階。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效明顯。社會(huì)融資規(guī)模增量、貸款增速連續(xù)四年居?xùn)|北三省首位，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額五年增長(zhǎng)1萬(wàn)億，企業(yè)貸款利率水平改革開(kāi)放以來(lái)最低，中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)76%，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了突出貢獻(xiàn)。支撐重大戰(zhàn)略更加有力。金融機(jī)構(gòu)深度參與脫貧攻堅(jiān)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)工作，全省脫貧人口小額信貸余額增長(zhǎng)3倍，小微企業(yè)貸款余額達(dá)到2017年的1.9倍。2023年“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”“千萬(wàn)頭肉牛工程”貸款余額同比增長(zhǎng)18.1、31.5個(gè)百分點(diǎn)；科技貸款、專(zhuān)精特新貸款增速分別高于全國(guó)1.9、16.1個(gè)百分點(diǎn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成果。全省商業(yè)銀行不良貸款率明顯下降，實(shí)現(xiàn)一批高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“摘帽”，我省在東北三省率先出臺(tái)首部金融法規(guī)《吉林省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，新發(fā)非法集資案件數(shù)量和金額連續(xù)四年下降，未發(fā)生一起公開(kāi)市場(chǎng)債券違約及金融機(jī)構(gòu)“爆雷”事件，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

當(dāng)前，我省已經(jīng)組建了省委金融委及其辦公室、省委金融工委，加掛省地方金融管理局牌子，列入省委機(jī)構(gòu)序列，主要負(fù)責(zé)抓監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨建工作。未來(lái)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，全面貫徹中央金融工作會(huì)議、省委金融工作會(huì)議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以金融隊(duì)伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，不斷提升金融業(yè)治理能力、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為吉林全面振興取得新突破提供有力金融支撐。

三、政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中央金融工作會(huì)議圍繞奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路強(qiáng)調(diào)“八個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。我們將深入貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。抓好統(tǒng)籌議事協(xié)調(diào)，發(fā)揮省委金融辦議事協(xié)調(diào)作用，組織召開(kāi)省委金融委會(huì)議，統(tǒng)籌全省金融穩(wěn)定和發(fā)展、金融改革開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)、總體布局以及加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控等重大事項(xiàng)，做好金融政策與相關(guān)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策協(xié)同，完善央地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置信息共享體制。抓好金融系統(tǒng)黨建，落實(shí)省委金融工委統(tǒng)一規(guī)劃、組織、部署金融系統(tǒng)黨的工作職責(zé)，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)省屬金融企業(yè)黨的建設(shè)，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)處置等職責(zé)。抓好金融干部培育，推動(dòng)建立金融人才庫(kù)，健全人才交流機(jī)制，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，將中國(guó)特色金融文化融入金融活動(dòng)的各個(gè)方面，持續(xù)提升我省金融軟實(shí)力。

四、筑牢底線(xiàn)，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，妥處存量、嚴(yán)防增量，有力有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決WsP8njvQjTPO1IsZHWU/6w/5ydW/nxSStIQLB0tmG6Y=守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)信系統(tǒng)改革化險(xiǎn)工作。與財(cái)政、宣傳網(wǎng)信、政法紀(jì)檢形成合力，全力以赴做好改革化險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)一攬子政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺(tái)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建立融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，實(shí)施好租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)，滿(mǎn)足房企合理融資需求，加大保交樓金融支持力度。防范打擊非法金融活動(dòng)，加快建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，構(gòu)建立體化、信息化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體制，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。建立健全風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中因未能履職盡責(zé)，造成重大損失和惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五、長(zhǎng)牙帶刺，著力加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管

中央金融工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)“全面強(qiáng)化金融監(jiān)管”。我們緊緊圍繞強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)監(jiān)管，深入實(shí)施監(jiān)管能力培養(yǎng)提升工程，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。加強(qiáng)央地協(xié)同，按照建立以中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)為主的金融監(jiān)管體制要求，建立地方與中央金融管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)分支的信息共享機(jī)制，解決地方監(jiān)管“睜眼瞎”問(wèn)題。加大監(jiān)管力度，落實(shí)好金融監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等方面與行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，管合法更管非法，既管持牌也管不持牌，嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”“有照違章”。提高監(jiān)管能力，持續(xù)開(kāi)展地方金融組織監(jiān)管能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)惡意違規(guī)的地方金融組織“開(kāi)罰單”，繼續(xù)壓降“小、散、亂”地方金融組織。建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”。

六、踐行宗旨，提升金融服務(wù)振興發(fā)展質(zhì)效

深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，打造具有吉林特色的金融高質(zhì)量發(fā)展體系。服務(wù)重大戰(zhàn)略部署，做細(xì)做實(shí)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，“一業(yè)一策”制定服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，深化政銀企對(duì)接，疏通政府信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用堵點(diǎn)，提升首貸拓展行動(dòng)質(zhì)效。加大對(duì)“千億斤糧食”“千萬(wàn)頭肉?！惫こ讨С至Χ?，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類(lèi)，打造農(nóng)村普惠金融服務(wù)格局。加快推動(dòng)企業(yè)上市，抓住企業(yè)上市注冊(cè)制改革契機(jī)，深入實(shí)施“吉翔”計(jì)劃，發(fā)揮上市工作專(zhuān)班作用，做好分類(lèi)培育輔導(dǎo)，推動(dòng)上市工作取得新突破。完善服務(wù)體系，引導(dǎo)城商行開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)商行堅(jiān)持支農(nóng)支小定位，支持省金控集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。推動(dòng)金融服務(wù)深度嵌入消費(fèi)場(chǎng)景，創(chuàng)新差異化、個(gè)性化服務(wù)模式，有效滿(mǎn)足各類(lèi)消費(fèi)者資金需求，增強(qiáng)人民群眾金融獲得感、幸福感和安全感。

（作者：中共吉林省委金融辦副主任、省委金融工委副書(shū)記〔兼〕，吉林省地方金融管理局局長(zhǎng)〔兼〕）

責(zé)任編輯/雷 博