發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代吉林全面振興取得新突破的重要抓手、重大舉措。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”提出明確要求，作出具體部署。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)資源、科教人文、沿邊近海、紅色資源等特色優(yōu)勢(shì)，聚焦現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

一、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜運(yùn)用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。當(dāng)前，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在著低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端供給不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新，才能走出深度轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。牢固樹(shù)立大食物觀，持續(xù)提升糧食綜合產(chǎn)能，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，用力打造農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。一是突出擴(kuò)大糧食產(chǎn)能。深入實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好高標(biāo)田建設(shè)和黑土地保護(hù)，推進(jìn)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)發(fā)利用好鹽堿地等耕地后備資源；加快智能育種科研基地建設(shè)，努力在玉米、水稻、大豆等新品種育種上取得突破；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，拓展“吉林一號(hào)”衛(wèi)星在墑情監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害預(yù)警、氣象服務(wù)方面的應(yīng)用場(chǎng)景；加大高端智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣。二是突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力推進(jìn)食物多元化開(kāi)發(fā)、鏈條化布局、融合化發(fā)展，支持打造肉牛加工產(chǎn)業(yè)集群，加快補(bǔ)上屠宰加工銷售短板，做強(qiáng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高糧食省內(nèi)就地轉(zhuǎn)化能力。三是突出培育知名品牌。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)保健品、新型藥品、山珍藥材、人參飲料等農(nóng)特新產(chǎn)品，擦亮“吉字號(hào)”金字招牌；培育壯大龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階。順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升汽車全產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是全力開(kāi)辟新能源汽車新賽道。加快奧迪一汽新能源汽車批量生產(chǎn)，擴(kuò)大一汽新能源汽車產(chǎn)能規(guī)模，帶動(dòng)電池、電機(jī)、電控和軟件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住長(zhǎng)春“車路云一體化”城市試點(diǎn)有利契機(jī)，推動(dòng)道路開(kāi)放、示范運(yùn)營(yíng)等。二是推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)集群集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開(kāi)放合作，持續(xù)開(kāi)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球招商，招引創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、發(fā)展前景好的零部件企業(yè)落戶吉林。支持零部件企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更多進(jìn)入國(guó)際一、二級(jí)配套市場(chǎng)。三是大力拓展汽車后市場(chǎng)。抓住國(guó)家“兩新”政策機(jī)遇，聚焦汽車從銷售到報(bào)廢全過(guò)程，向后延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“汽車+”融合價(jià)值鏈，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建服務(wù)支撐汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系，探索汽車工業(yè)旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合新模式。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，圍繞汽車、醫(yī)藥、裝備、食品、石化等領(lǐng)域，全力實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。二是做好冰雪大文章。實(shí)施“冰雪+”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全省粉雪資源，以長(zhǎng)春、吉林為核心，鏈接全省雪場(chǎng)，打通域內(nèi)滑雪場(chǎng)，規(guī)劃打造滑雪產(chǎn)業(yè)大區(qū)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向高附加值的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造業(yè)領(lǐng)域拓展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，加快向制造環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。四是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。培育鄉(xiāng)村新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸。

二、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。目前，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，占比不高。應(yīng)著重在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上發(fā)力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)、幾千億級(jí)規(guī)模。

全力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。把本地消納作為風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要路徑，以超常規(guī)力度和舉措，推動(dòng)新能源新裝備上規(guī)模、擴(kuò)總量、拓市場(chǎng)。一是全力推動(dòng)風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化利用。加快“陸上風(fēng)光三峽”和“抽水蓄能三峽”工程建設(shè)，一體推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展，探索新能源電力直供模式，促進(jìn)新能源向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化，大幅提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。采用增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、新能源直供、自帶負(fù)荷等“綠電＋消納”供能模式，促進(jìn)新能源向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)氫、氨、醇一體化項(xiàng)目，擴(kuò)大氫燃料汽車、氫能源列車等一系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“綠氫＋”全產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快布局新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。采用全釩液流電池、鉛碳電池、鋰電池等技術(shù)路線，建成一批儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

大力發(fā)展新裝備制造業(yè)。一是開(kāi)拓軌道交通裝備新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮風(fēng)光新能源電價(jià)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚中車上下游配套企業(yè)落戶。推進(jìn)中車長(zhǎng)客新一代高速智能動(dòng)車組、磁懸浮列車等新產(chǎn)品研制。支持中國(guó)中車集團(tuán)松原風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造風(fēng)力發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展合成氨和制氫產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)衛(wèi)星組網(wǎng)及數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快“吉林一號(hào)”星座組網(wǎng)。開(kāi)辟“光學(xué)+新能源”新賽道，拓展遙感數(shù)據(jù)在農(nóng)林、應(yīng)急等領(lǐng)域應(yīng)用，打造衛(wèi)星裝備制造新能源生產(chǎn)基地，提升遙感衛(wèi)星研制支撐能力，構(gòu)建從衛(wèi)星研制、火箭發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)到數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是建強(qiáng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展風(fēng)電主機(jī)、發(fā)電機(jī)、葉片及光伏電池、組件全產(chǎn)業(yè)鏈。

拓展石化新材料應(yīng)用。推動(dòng)石化新材料產(chǎn)業(yè)與汽車、高鐵、航空、新能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是全面推動(dòng)“減油增化”。穩(wěn)步推進(jìn)由“燃料型”向“化工產(chǎn)品及有機(jī)材料型”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煉化業(yè)務(wù)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是全面拓展應(yīng)用新場(chǎng)景。加快碳纖維原絲和碳絲擴(kuò)能，大力發(fā)展碳纖維下游制品研發(fā)應(yīng)用，積極與航天、風(fēng)電、汽車、軌道客車、油田設(shè)備、冰雪裝備等企業(yè)合作，加快建設(shè)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是全面提升化工園區(qū)集聚能力。推動(dòng)化工園區(qū)由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范等重點(diǎn)工程，引導(dǎo)承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)石化技術(shù)提升轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)化工園區(qū)集群集聚能力。

釋放醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。以全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥、生物藥、化學(xué)藥等板塊，全面提升生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出抓大品種。將臨床療效確切、質(zhì)量安全、年銷售收入高的大品種和有市場(chǎng)潛力的獨(dú)家品種列入大品種培育計(jì)劃。大力支持企業(yè)研發(fā)培育潛力品種。二是突出抓大項(xiàng)目。謀劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日形成產(chǎn)能、創(chuàng)造效益。三是突出抓大企業(yè)。支持龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套體系，形成一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，打造一批百億級(jí)、千億級(jí)醫(yī)藥企業(yè)。四是突出抓大集聚區(qū)。打造長(zhǎng)春、通化兩個(gè)以創(chuàng)新為特色、營(yíng)業(yè)收入超千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)高地，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。打造白山、遼源、敦化、梅河口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，加快形成百億級(jí)“多點(diǎn)”支撐。

三、加快布局培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。應(yīng)聚焦關(guān)鍵技術(shù)和細(xì)分賽道，緊密結(jié)合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在人工智能、基因技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、深海空天開(kāi)發(fā)前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，加強(qiáng)布局前沿基礎(chǔ)研究，積極為未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育提供早期市場(chǎng)。

激發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，支持企業(yè)牽頭搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)多種政策鼓勵(lì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值的中小企業(yè)，培育扶持壯大一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中的專精特新“小巨人”企業(yè)。

四、建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐力量

構(gòu)建吉林特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力賦能增效，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通循環(huán)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠、穩(wěn)定暢通。

發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究。建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。爭(zhēng)取在黑土地保護(hù)利用、碳纖維、人參功效及資源利用等方向培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快突破汽車、高端裝備制造、光電技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。二是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，深化吉林大學(xué)等與各市（州）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省科技創(chuàng)新中心等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基建，著力強(qiáng)化“補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)、配套、共享”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率。一是適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、新能源充換電等設(shè)施，統(tǒng)籌部署算力基礎(chǔ)設(shè)施，全面夯實(shí)“數(shù)字吉林”建設(shè)底座。加快推進(jìn)東北第二條特高壓通道建設(shè)，推動(dòng)配電網(wǎng)改造升級(jí)。二是穩(wěn)步提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)，完善“一主多輔”機(jī)場(chǎng)群體系。做好西部河湖連通、中部城市引松供水等重大工程。建設(shè)發(fā)展冷鏈物流、智慧物流，開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”最后一公里。

（作者：邵靜野，吉林省人民政府研究室黨組書記、主任）

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