以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為吉林全面振興注入新動能

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，作出戰(zhàn)略謀劃、前瞻布局、系統(tǒng)部署。吉林是人文科教大省，習(xí)近平總書記每次視察吉林都作出重要講話重要指示，為科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，著眼創(chuàng)新過程是個慢功夫、主動下好先手棋，著眼產(chǎn)學(xué)研用貫通堵點(diǎn)、主動推進(jìn)一體化發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)建設(shè)短板、主動提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著眼激發(fā)創(chuàng)新主體活力、主動做好服務(wù)保障，持續(xù)用科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”撬動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“最大增量”，2023年吉林科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居全國第8位，區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度全國第一，為全面振興取得新突破貢獻(xiàn)了科技力量。

一、堅(jiān)持“四個先行”，下好創(chuàng)新“先手棋”

2015年，習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)，吉林在科技、教育、人才方面有許多優(yōu)勢，要充分用好，努力下好創(chuàng)新這步先手棋；2020年，習(xí)近平總書記視察吉林時再次強(qiáng)調(diào)，吉林是人文科教大省，創(chuàng)新潛力很大，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升創(chuàng)新能力，下好創(chuàng)新先手棋。

在學(xué)習(xí)貫徹過程中，我們堅(jiān)持重大創(chuàng)新平臺創(chuàng)建“先行”，積極爭取國家科技力量布局，在東北地區(qū)率先獲批建設(shè)創(chuàng)新型省份，率先完成一汽集團(tuán)高端汽車集成與控制、吉林大學(xué)汽車底盤集成與仿生2個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，率先組建氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院等，帶動一大批國家級和省級創(chuàng)新平臺建設(shè)并投入使用。

我們堅(jiān)持重大科技專項(xiàng)創(chuàng)設(shè)“先行”，率先設(shè)立一汽關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，紅旗汽車取得智能網(wǎng)聯(lián)等幾十項(xiàng)重大技術(shù)突破，紅旗H9榮獲國家年度創(chuàng)新大獎；率先啟動核心光電子器件和高端芯片等20多個重大科技專項(xiàng)，垂直腔面半導(dǎo)體發(fā)射激光器、高端CMOS傳感器等達(dá)到國際領(lǐng)先水平；率先實(shí)施聚力攻堅(jiān)專項(xiàng)，啟動智慧農(nóng)機(jī)領(lǐng)域8個課題，圍繞7個領(lǐng)域謀劃布局11條技術(shù)賽道。

我們堅(jiān)持深化校地、院地、央地合作“先行”，率先組織各市（州）分別與吉林大學(xué)、中國一汽、中科院“一院三所”和域外研究所開展協(xié)同創(chuàng)新合作，簽署合作協(xié)議，啟動“長春光谷”“車路云一體化”等合作項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。

我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新政策供給“先行”，壓茬出臺人才政策1.0版、2.0版、3.0版，建立院士工作站14家，高級職稱人才、高端人才連續(xù)兩年進(jìn)大于出；及時修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，創(chuàng)新出臺科技激勵機(jī)制若干舉措，啟動省屬高校院所職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，近三年賦權(quán)職務(wù)科技成果1662個、轉(zhuǎn)化390個。

下一步，我們將構(gòu)建舉全省之力有組織攻關(guān)核心技術(shù)的新機(jī)制，推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)路線圖，布局建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快長白山、三江、吉光3個省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，推動省科技創(chuàng)新研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院提質(zhì)增效，籌建生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械研究院，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求。

二、堅(jiān)持“四個協(xié)同”，推動教育科技產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

2015年，習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)；2020年，習(xí)近平總書記視察吉林時再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才協(xié)同發(fā)展。

在學(xué)習(xí)貫徹過程中，我們堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，聚焦科技創(chuàng)新供需匹配對接，實(shí)施科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，從高校院所遴選“科創(chuàng)專員”入駐企業(yè)兼職，支持開展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，73所高校院所的759名“科創(chuàng)專員”到崗服務(wù)630家企業(yè)，預(yù)計(jì)搭建聯(lián)合創(chuàng)新平臺36個、轉(zhuǎn)化科技成果451項(xiàng)、形成企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)202個。

我們堅(jiān)持產(chǎn)教協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、教育、人才等領(lǐng)域間貫通協(xié)作，出臺支持汽車、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)吸引集聚高端人才政策措施，按照頂尖人才、卓越人才、青年人才三個層次擇優(yōu)給予最高200萬元資助標(biāo)準(zhǔn)；推廣吉大紅旗學(xué)院等人才培養(yǎng)模式，籌辦首屆全國“紅旗杯”班組長大賽決賽，設(shè)立長春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)，實(shí)現(xiàn)職教本科院?！傲恪钡耐黄?。

我們堅(jiān)持創(chuàng)新主體協(xié)同，推動中車長客、長光衛(wèi)星等頭部企業(yè)牽頭組建、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的11個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體），2023年支持企業(yè)牽頭承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)1123項(xiàng)，同比增長10.5％，合力解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求。

我們堅(jiān)持對外合作協(xié)同，與科技部等部委、北京大學(xué)等高校、中國航天科技等央企、科大訊飛等知名企業(yè)簽署合作協(xié)議，華為吉林區(qū)域中心、科大訊飛（長春）東北亞研究院、吉林大學(xué)未來科學(xué)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、長光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體等一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺相繼落地實(shí)施，科技創(chuàng)新增長引擎能力持續(xù)提升。

下一步，我們將聚焦教育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體設(shè)計(jì)、一體部署、一體推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以教育人才為支撐、以數(shù)字賦能為引擎、以深化改革為動力，建立科技普查、龍頭企業(yè)報(bào)告等制度，發(fā)布“供需清單”，實(shí)施院企“適配”，開展“走進(jìn)”活動，營造“融合”生態(tài)，探索協(xié)同貫通新路徑。

三、堅(jiān)持“四鏈融合”，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新

2015年，習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)技術(shù)同市場融合、創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)對接，推動科技成果加快向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系；2023年，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時再次強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在學(xué)習(xí)貫徹過程中，我們堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)組織科技攻關(guān)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，青綠熒光透明陶瓷填補(bǔ)國際空白，OLED發(fā)光材料成功突破國外專利壁壘，全球首列氫能源市域列車成功達(dá)速試跑，全球首個“注射用重組人白蛋白注射液”成功上市；啟動實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，支持企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝、基礎(chǔ)軟件、重點(diǎn)裝備等技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，實(shí)施項(xiàng)目734個，打造示范項(xiàng)目51個，累計(jì)推動1178家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

我們堅(jiān)持圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，遴選發(fā)布高校院所優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果和優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)成果，暢通科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化渠道，支持省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)化，2023年，1800項(xiàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，同比增長49.4％；前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，拓寬新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高速列車、衛(wèi)星及應(yīng)用、新一代超高清顯示等新賽道，搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)，贏得未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

我們堅(jiān)持圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)配置資金鏈人才鏈，拓寬資金供給渠道，與金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施“先投后股”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投資聯(lián)盟，成員單位基金規(guī)模達(dá)到1494億元，投資項(xiàng)目1069個；建立以企業(yè)為主體的人才開發(fā)投入體系，推動大國工匠等緊缺高級技工納入人才管理，設(shè)立優(yōu)秀青年科技人才、杰出青年科技人才、中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）培育項(xiàng)目，近三年累計(jì)支持青年科技人才304名、中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）270個。

下一步，我們將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，瞄準(zhǔn)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施創(chuàng)新能力提升等七大行動，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，完善科技金融體系和人才體系，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證和中試驗(yàn)證平臺，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)成品和發(fā)展結(jié)果，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四、堅(jiān)持“四個零距離”，千方百計(jì)為創(chuàng)新主體辦實(shí)事解難題

2015年，習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)，要用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展，靠創(chuàng)新實(shí)踐推動發(fā)展，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵；2023年，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時再次強(qiáng)調(diào)，推動?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。

在學(xué)習(xí)貫徹過程中，我們堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新主體“零距離”，創(chuàng)辦企業(yè)沙龍，建立圓桌會議機(jī)制，開展系列“走進(jìn)”活動，面對面傾聽各方訴求，一批急難愁盼問題得到有效解決，創(chuàng)造了上市審批“90個章、7個工作日”“節(jié)約205.2萬元、額外收益11.9萬元”等一批打造一流營商環(huán)境的典型案例。

我們堅(jiān)持培育創(chuàng)新主體“零距離”，啟動實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)新活力提升三年行動，推出企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新舉措，發(fā)布2023年度優(yōu)秀科技型中小企業(yè)500強(qiáng)榜單，推動政策、人才、資金等要素向創(chuàng)新主體集聚，2023年我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到3590戶、7278戶，分別同比增長15.4%、72%，增速均居全國前列。

我們堅(jiān)持輔導(dǎo)創(chuàng)新主體“零距離”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分領(lǐng)域，健全梯次輔導(dǎo)“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)機(jī)制，給予實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用能、融資、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等政策支持，2023年新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)、入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到892家、68家，吉林化纖入選全國“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”名單，長春光華微電子等7家企業(yè)躋身國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，長光衛(wèi)星、長春捷翼汽車上榜“獨(dú)角獸”企業(yè)名單。

我們堅(jiān)持保障創(chuàng)新主體“零距離”，深化實(shí)施“專精特新”企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠等工程，開辟專利復(fù)審無效案件優(yōu)先審查“綠色通道”，擴(kuò)大省市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聯(lián)合貼息試點(diǎn)范圍，打消創(chuàng)新主體后顧之憂；開展用水、用能、用氣、用工、物流等要素成本摸底，幫助排憂解難，降低運(yùn)行成本。

下一步，我們將樹牢為創(chuàng)新主體服務(wù)理念，暢通訴求收集反饋渠道，堅(jiān)持“能辦的要馬上辦、不能辦的要在不違反政策原則的范圍內(nèi)想辦法辦、實(shí)在辦不了的要解釋清楚”，讓他們安心創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，把深化科技體制改革擺在重要位置。在學(xué)習(xí)貫徹過程中，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)決扛起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命，以小切口、大縱深推進(jìn)科技體制改革，以“吉林所能”服務(wù)“國家所需”，加快把吉林人文科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為推動新時代吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)更大力量，以實(shí)際行動忠誠踐行“兩個維護(hù)”。

（作者：吉林省副省長、省政府黨組成員）

責(zé)任編輯/柳 絮