歐盟應(yīng)跳出“美國中心主義”

歐盟與中國有理由承擔(dān)更大的國際責(zé)任。這需要歐盟跳出“美國中心主義”，在電動汽車問題上談成不同于美國的方案。

9月19日，中國與歐盟就歐盟對華電動汽車反補貼案進行磋商。這是中歐關(guān)系中的一件大事。美國在大國戰(zhàn)略競爭的路上一路狂奔，歐盟在重大國際議題上選擇何種政策路徑，是一個值得關(guān)注的話題。

就在這次中歐磋商前幾天的9月13日，白宮宣布決定把中國電動車的關(guān)稅提升至100%。稍微了解國際貿(mào)易常識的人都知道，美國是在向歐盟施壓——你這事我做主。圍繞電動汽車關(guān)稅問題，中歐之間能否達成雙方都能接受的方案，不至于引發(fā)更大范圍的貿(mào)易摩擦，歐盟是否在踐行戰(zhàn)略自主將是個重要影響因素。

沒人會懷疑汽車行業(yè)之于歐洲的重要性，以及某些歐洲車企目前所面臨的困境。但同樣不用懷疑的是，如果歐盟基于自身利益以及歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來考慮，就有理由在政策上不選擇對標(biāo)美國。中國的電動汽車成為“標(biāo)靶”，大背景是近年來歐盟對華態(tài)度的變化。而營造這個背景的推動力，來自美國的對華戰(zhàn)略競爭以及某些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的配合。2021年1月拜登入主白宮前，美國還曾是歐盟的焦慮之源。與對盟友滿臉怒容的特朗普不同，拜登是滿臉堆笑而且還充滿了保護欲。突然到來的幸福，激發(fā)了歐盟政治圈內(nèi)對跨大西洋關(guān)系的擁抱欲。

其中的關(guān)鍵人物是歐盟委員會主席馮德萊326d1dcace410e8fa3859aed174666a9736a7342909f230f897d28c933fc12d8恩。根據(jù)媒體公開的報道，拜登入主白宮以來，馮德萊恩到訪華盛頓三次，其中有兩次在白宮與拜登正式會晤。而歐盟對外事務(wù)的負責(zé)人歐盟外交與安全事務(wù)高級代表傅雷利，僅到訪華盛頓一次，而且事實上只是“陪同”馮德萊恩。傅雷利曾呼吁歐洲在對華關(guān)系上走“自己的道路”，與美國采取的“公開對抗”方式保持距離。但近年來，傅雷利在歐盟外交尤其是對華外交上，一直在被美國刻意邊緣化。所以有學(xué)者認為，馮德萊恩主導(dǎo)了歐盟對華政策的轉(zhuǎn)向。

美國政治新聞網(wǎng)去年有篇文章，分析了馮德萊恩如何緊跟美國的對華強硬路線，并引發(fā)了與其他歐盟高官之間的分歧。這篇文章提到一個細節(jié)：馮德萊恩的重要幕僚塞伯特，經(jīng)常越過歐盟相關(guān)部門，直接與美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文以及負責(zé)國際經(jīng)濟事務(wù)的副顧問達利普·辛格溝通，協(xié)調(diào)重大外交問題。不難看出，馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會，在外交上帶有明顯的“美國中心主義”的思維，即美國主導(dǎo)、其他西方國家跟隨，共同主導(dǎo)國際秩序。二戰(zhàn)結(jié)束后的相當(dāng)長時期，這種模式曾給西方帶來了戰(zhàn)略紅利，但在國際局勢深刻變動的情況加依然堅守則不合時宜。

一方面，在歐盟依然“緊盯美國”時，華盛頓已轉(zhuǎn)向“美國優(yōu)先”。特朗普第一屆任期內(nèi)的“美國優(yōu)先”曾給歐洲制造了戰(zhàn)略焦慮，而拜登政府的外交戰(zhàn)略本質(zhì)上是溫柔版的“美國優(yōu)先”。對于包括歐洲在內(nèi)的西方盟友來說，美國的《通脹削減法案》就是“溫柔一刀”。如果特朗普重返白宮，大概率會出現(xiàn)的加強版“美國優(yōu)先”，是否會讓歐洲焦慮到抑郁？另一方面，無論未來的“美國優(yōu)先”是溫柔版還是加強版，基于規(guī)則的國際秩序都更符合歐洲的利益。當(dāng)然，這些規(guī)則不可能也不應(yīng)該再走“美歐協(xié)商、全球推廣”的模式，其他重要國際角色參與進來，不是是否的問題，而是如何的問題。

如何讓規(guī)則更好地反映國際現(xiàn)實、更好地服務(wù)于各方利益，歐盟與中國有理由承擔(dān)更大的國際責(zé)任。這需要歐盟跳出“美國中心主義”，在電動汽車問題上談成不同于美國的方案，應(yīng)該成為一個歷史機遇。