中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立對新疆冷鏈物流發(fā)展的啟示

摘 要：中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為新疆冷鏈物流發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，旨在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?？傮w方案中，主要任務(wù)與措施中推動(dòng)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提到加快中國（新疆）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，豐富跨境電商、物流全程協(xié)同等地方特色應(yīng)用。同時(shí)，在建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐中也提及到加快建設(shè)烏魯木齊陸港型國家物流樞紐；推動(dòng)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地；創(chuàng)新物流運(yùn)輸服務(wù)模式；支持搭建國際多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)；積極引進(jìn)國際物流企業(yè)等重要內(nèi)容。文章在此背景下，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，論述了中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對冷鏈物流業(yè)的影響，并結(jié)合其他自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了冷鏈物流發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；新疆；冷鏈物流

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.033

Abstract： The establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot the establishment of China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone brings both opportunities and challenges to the development of cold chain logistics in Xinjiang. The purpose of issuing the China（Xinjiang）Free Trade Pilot Zone by the State Council is to promote high-quality development. In the overall plan， among the main tasks and measures to promote innovative development of foreign trade， it is mentioned to accelerate the construction of China（Xinjiang）international trade "single window"， enrich local characteristic applications such as cross-border e-commerce and logistics coordination throughout the whole process. At the same time， in the construction of a comprehensive logistics hub connecting Europe and Asia， it also mentions to speed up the construction of Urumqi land-based national logistics hub; promote the construction of national backbone cold chain logistics base; innovate logistics transportation service mode; support the establishment of an international multimodal logistics information platform; actively introduce international logistics enterprises and other important contents. Against this background， this article summarizes the free trade pilot zone， discusses its impact on the cold chain logistics industry， and puts forward enlightenment for the development of cold chain logistics based on successful experiences of other free trade zones.

Key words： free trade experimental zone; Xinjiang; cold chain logistics

0 引 言

近年來，隨著全球貿(mào)易的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，冷鏈物流作為一種關(guān)鍵的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，在保障食品安全、延長產(chǎn)品保鮮期等方面發(fā)揮著重要作用。作為我國西部地區(qū)的重要省份，新疆擁有廣闊的農(nóng)產(chǎn)品資源和獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，但冷鏈物流業(yè)的發(fā)展卻相對滯后。2022年，新疆全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.1%。在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中，新疆水果的成交額占比達(dá)到60%，牛羊肉的成交額占比從2018年的7%上升到20%，乳制品的成交額占比從2018年的9%上升到15%。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在逐年發(fā)展的過程中離不開農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的保障與支持，新疆從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年增加到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，在一定程度上反映了對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求逐漸擴(kuò)大。因此，為了確保新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，發(fā)展冷鏈物流是至關(guān)重要的。

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為我國西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。作為其中的重要一環(huán)，冷鏈物流業(yè)的發(fā)展也受到了廣泛關(guān)注。

1 新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的概述與特點(diǎn)

2023年11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立，成為我國第22個(gè)，也是我國在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的第1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其目標(biāo)是打造“一帶一路”核心區(qū)和向西開放的前沿陣地。該試驗(yàn)區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，豐富的資源稟賦，以及政策優(yōu)惠等多重優(yōu)勢。

以習(xí)近平《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對外開放，加快實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地[1]。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，深入開展差別化探索，培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三至五年改革探索，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)具有獨(dú)特的特點(diǎn)。首先，其面積較大，超過了一般自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的面積，顯示出其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放方面的重要地位和意義；其次，試驗(yàn)區(qū)分為三個(gè)片區(qū)，包括烏魯木齊、喀什和霍爾果斯，形成了“一主兩翼”的格局，能夠更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)連通歐亞的綜合物流樞紐，具備通道、樞紐功能、口岸和高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等四個(gè)方面的功能，有助于提升新疆作為向西開放的橋頭堡的地位，促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)。另外，試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，致力于推動(dòng)自由便利的制度、制度型開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障和改善民生以及綠色發(fā)展，為試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境和政策支持。最后，試驗(yàn)區(qū)將注重投資便利化，為企業(yè)走出去提供便利條件；加強(qiáng)金融服務(wù)，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；培養(yǎng)合格的員工和吸引世界大腦，提升人才支撐能力。這些特點(diǎn)使得中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為一個(gè)具有重要意義的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2&dK4z3PH8EQlygTFmFJBzEg==nbsp; 新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對冷鏈物流業(yè)的影響

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是國民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。今年以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好，物流企業(yè)信心提振，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，行業(yè)運(yùn)行處在景氣區(qū)間，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需、保民生、促就業(yè)提供了有力支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流先行。要繼續(xù)鞏固物流業(yè)恢復(fù)向好基礎(chǔ)，加快物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立必然會(huì)對新疆冷鏈物流發(fā)展帶來積極的影響。

2.1 提升冷鏈物流效率

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，可以通過以下幾方面來提升冷鏈物流效率：首先，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，冷鏈物流企業(yè)有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)逐漸完善。市場主體不斷壯大，形成了一批有影響力的龍頭企業(yè)。其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)加速了冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如冷庫、冷藏車等設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量都有所提升。這為冷鏈物流提供了更好的硬件支持，有助于提高整個(gè)冷鏈物流體系的效率。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化冷鏈物流設(shè)施研發(fā)應(yīng)用加快推進(jìn)。新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，以及冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)功能的持續(xù)完善，都有助于提升冷鏈物流效率。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也促進(jìn)了冷鏈物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，冷鏈快遞、冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新業(yè)態(tài)新模式日益普及，這不僅提高了冷鏈物流的效率，也豐富了冷鏈物流的服務(wù)形式。

2.2 擴(kuò)大冷鏈物流市場

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，通過一系列戰(zhàn)略舉措擴(kuò)大了冷鏈物流市場。首先，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這有助于提升冷鏈物流效率，降低運(yùn)營成本，并提高服務(wù)質(zhì)量。其次，該方案提出推動(dòng)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，以強(qiáng)化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設(shè)“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。這將有助于提高冷鏈物流的國際化水平，拓寬其市場覆蓋范圍。此外，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”，加快與國際聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。這種創(chuàng)新的物流運(yùn)輸服務(wù)模式將進(jìn)一步提升冷鏈物流的效率和服務(wù)質(zhì)量，滿足更多客戶的需求。與此同時(shí)，加速現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增強(qiáng)鐵路口岸能力，暢通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)大通道和末端網(wǎng)絡(luò)。這將有助于提升冷鏈物流的運(yùn)作效率，縮短貨物運(yùn)輸周期，提高市場響應(yīng)速度。

2.3 促進(jìn)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立，通過一系列戰(zhàn)略措施促進(jìn)了冷鏈物流技術(shù)的創(chuàng)新。首先，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這有助于構(gòu)建一個(gè)開放、包容且創(chuàng)新的環(huán)境，從而推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)的創(chuàng)新。其次，該方案提出支持在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中開展冷鏈物流相關(guān)技術(shù)研發(fā)，從源頭提升我國冷鏈技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。同時(shí)，也鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作方式、深化交流合作。這種開放合作的策略將有助于引入先進(jìn)的國際技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新。此外，推進(jìn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化冷鏈物流設(shè)施裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加速新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，以及持續(xù)完善冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)功能。這些措施都有助于提升冷鏈物流的效率和質(zhì)量，同時(shí)也推動(dòng)了冷鏈物流技術(shù)的創(chuàng)新。

3 新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對冷鏈物流業(yè)發(fā)展的啟示

3.1 加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立為冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。首先，根據(jù)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，這將有助于提升冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和質(zhì)量。同時(shí)，該方案還強(qiáng)調(diào)了加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，以及支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設(shè)數(shù)據(jù)中心。這些措施將為冷鏈物流提供強(qiáng)大的信息支撐和技術(shù)保障。與此同時(shí)，為了提高冷鏈物流的效率和覆蓋范圍，方案提出強(qiáng)化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設(shè)“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”，并支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運(yùn)。這些新的物流通道和聯(lián)運(yùn)模式將大大提升冷鏈物流的運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。方案還強(qiáng)調(diào)了加快現(xiàn)有口岸現(xiàn)代化改造，增強(qiáng)鐵路口岸能力，暢通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)大通道和末端網(wǎng)絡(luò)。這將有助于打通冷鏈物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升整個(gè)物流鏈條的效率。

3.2 創(chuàng)新冷鏈物流服務(wù)模式

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立為冷鏈物流服務(wù)模式創(chuàng)新提供了新的契機(jī)。《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)業(yè)沿通道集聚發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。這將有助于構(gòu)建一個(gè)全面且高效的冷鏈物流服務(wù)體系。

以“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”的公鐵聯(lián)運(yùn)模式推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)的創(chuàng)新，加快與國際聯(lián)運(yùn)規(guī)則的銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。這種模式將提高物流效率，降低運(yùn)營成本，提供滿足市場需求的定制化服務(wù)。與此同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)還探索開展國際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)，研究開展國際郵件和跨境電商商品搭乘中歐班列出口等業(yè)務(wù)。這些措施將進(jìn)一步提升試驗(yàn)區(qū)的國際化水平，拓寬冷鏈物流的市場覆蓋范圍。為了豐富冷鏈物流的服務(wù)形式并提升服務(wù)質(zhì)量，試驗(yàn)區(qū)積極引進(jìn)國際物流企業(yè)，完善物流服務(wù)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。這將有助于借助國際先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)模式的創(chuàng)新。

3.3 加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立為冷鏈物流人才培養(yǎng)提供了新的契機(jī)。首先，根據(jù)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將鼓勵(lì)高等院校深入對接行業(yè)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育，進(jìn)一步完善政、產(chǎn)、學(xué)、研用結(jié)合的多層次冷鏈物流人才培養(yǎng)體系。這種模式將有助于培養(yǎng)出具有專業(yè)技能和理論知識(shí)的冷鏈物流人才。其次，試驗(yàn)區(qū)將開展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作，以培養(yǎng)具有全球視野和國際供應(yīng)鏈運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高層次冷鏈物流人才。通過這種方式，人才不僅可以掌握國內(nèi)冷鏈物流的發(fā)展趨勢，還可以了解和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的冷鏈物流理念和技術(shù)。與此同時(shí)，為了健全專業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)模式，試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，強(qiáng)化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設(shè)“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”，并支持發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運(yùn)。這將為冷鏈物流人才提供豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使他們在實(shí)踐中提升技能和積累經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié) 論

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為新疆冷鏈物流業(yè)的發(fā)展提供了重要的啟示。通過加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新冷鏈物流服務(wù)模式，以及加強(qiáng)冷鏈物流人才培養(yǎng)，可以推動(dòng)新疆冷鏈物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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