新疆商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

摘 要：加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)有利于提高流通效率、降低物流成本、擴大消費、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來新疆商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才缺乏、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化和鄉(xiāng)村消費水平不足等問題，因此文章提出了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大人才培養(yǎng)和引進、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和拓展農(nóng)村消費市場等對策，不斷提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)物流業(yè)；新疆；對策研究

中圖分類號：F259.27 文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.19.024

Abstract： Accelerating the development of the commercial and trade logistics industry is conducive to improving circulation efficiency， reducing logistics costs， expanding consumption， and promoting economic and social development. In recent years， the commercial and trade logistics industry in Xinjiang has developed vigorously， but there are still problems such as weak infrastructure， lack of talents， a development environment that needs to be optimized， and insufficient rural consumption levels. Therefore， this article proposes to accelerate infrastructure construction， increase talent cultivation and introduction， optimize the development environment， and expand rural consumption markets. Countermeasures such as continuously improving the development level of the commercial and trade logistics industry and providing support for high-quality economic and social development.

Key words： commercial and trade logistics industry; Xinjiang; countermeasure research

0 引 言

習(xí)近平總書記指出：“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”黨的二十大報告提出：“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本?！鄙藤Q(mào)物流業(yè)作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是擴大內(nèi)需和促進消費的重要載體，在保障和通暢國民經(jīng)濟循環(huán)和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性作用。近年來，新疆大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展新疆商貿(mào)物流業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

1 新疆商貿(mào)物流業(yè)①現(xiàn)狀

如圖1所示，2018—2022年新疆商貿(mào)物流業(yè)經(jīng)歷了一定的起伏，商貿(mào)物流業(yè)增加值從2018年的1 767.94億元增長到2019年的1 901.70億元，然而2020年受到新冠疫情的影響，商貿(mào)物流業(yè)的增加值出現(xiàn)了明顯的下滑，降至1 438.48億元，2021年和2022年隨著疫情逐漸得到控制和經(jīng)濟復(fù)蘇，商貿(mào)物流業(yè)增加值有所恢復(fù)，2022年增加至1 765.65億元，但仍未恢復(fù)到疫情前的水平。分行業(yè)來看，2019年批發(fā)和零售業(yè)增加值為766.09億元，2022年批發(fā)和零售業(yè)增加值為784.39億元，已恢復(fù)到疫情前水平，2019年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值以及住宿和餐飲業(yè)增加值分別為953.72億元和181.89億元，然而2022年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為845.34億元，住宿和餐飲業(yè)增加值為135.92億元，均未恢復(fù)到疫情前水平。

2 新疆商貿(mào)物流業(yè)存在的主要問題

2.1 商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

完善的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施可以降低運輸和物流成本，提高商品流通效率。航空、鐵路和公路方面，新疆貨物運輸量仍與全國平均水平存在差距，“最后一公里”配送建設(shè)仍不完善。冷鏈物流方面，近年來新疆冷鏈物流需求的不斷增長讓冷鏈物流設(shè)施的短缺問題進一步加劇。旅游景區(qū)的住宿和餐飲設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上的欠缺也制約了旅游業(yè)的發(fā)展，無法滿足游客日益多樣化的需求。

2.2 商貿(mào)物流業(yè)人才相對匱乏

人才是商貿(mào)物流業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的重要推動力量，豐富的商貿(mào)物流人才有利于激發(fā)更多的創(chuàng)新思維和技術(shù)應(yīng)用，推動新疆地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)向更高水平發(fā)展。從業(yè)人員數(shù)量不足、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低以及專業(yè)技能水平不能完全滿足現(xiàn)代物流業(yè)的高端需求。高等院校和職業(yè)學(xué)校在商貿(mào)物流專業(yè)的招生困難和畢業(yè)生流向其他地區(qū)進一步加劇了當?shù)氐娜瞬哦倘薄１镜厝瞬艃溆邢?，新疆對外部人才的吸引力不足使得企業(yè)在招聘高層次人才時遭遇困難，即便成功招聘，因工作環(huán)境、待遇和職業(yè)發(fā)展機會等因素，企業(yè)的人才流失風(fēng)險仍然存在。

2.3 商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于促進商貿(mào)物流業(yè)的健康發(fā)展和提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力。新疆該領(lǐng)域“放管服”改革有待優(yōu)化，商貿(mào)物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺建設(shè)不完善，數(shù)據(jù)的完整性、準確性和時效性難以滿足政府和企業(yè)需求，加大了行業(yè)發(fā)展的不確定性和市場風(fēng)險。企業(yè)誠信體系的不完善，信用信息覆蓋不足、失信行為頻發(fā)且處理不力，導(dǎo)致行業(yè)信任危機和交易成本上升，進一步阻礙了商貿(mào)物流業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.4 農(nóng)村居民消費潛力不足

如圖2所示，盡管新疆從2018—2022年農(nóng)村居民人均可支配收入有所增長，從11 975元增長至16 550元，但增長速度相對較低，始終低于全國水平。從2018—2022年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入從14 617元增長至20 133元，全國農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度始終高于新疆，導(dǎo)致兩者之間的差距逐年加大。這種差距可能進一步加劇了新疆鄉(xiāng)村消費潛力的不足，相對較低的收入水平可能限制了農(nóng)村居民的消費選擇和消費能力。

3 發(fā)展新疆商貿(mào)物流業(yè)的對策建議

3.1 加快新疆商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。航空方面，依托烏魯木齊空港型國家級物流樞紐，以烏魯木齊為核心節(jié)點，以昌吉、克拉瑪依、哈密、庫爾勒、阿克蘇、喀什等為主要節(jié)點，完善航空郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升航空快遞服務(wù)水平。鐵路方面，結(jié)合南北疆環(huán)線快速鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建鐵路郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鐵路快遞專線。公路方面，完善物流進出樞紐的配套設(shè)施建設(shè)，從而升級優(yōu)化公路郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。在商貿(mào)物流中，“最后一公里”配送是極其重要的環(huán)節(jié)，能否完善末端快遞網(wǎng)絡(luò)直接關(guān)系到消費者的購物體驗和滿意度。加快智能快遞柜的建設(shè)，推動城市居住區(qū)配建快遞服務(wù)場所，引導(dǎo)鼓勵郵政、快遞企業(yè)、第三方企業(yè)探索聯(lián)收聯(lián)投、驛站代收模式，共建共享末端配套設(shè)施，打破快遞企業(yè)之間的收發(fā)壁壘。

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，結(jié)合實際加強存量冷鏈物流設(shè)施改擴建，推動區(qū)域內(nèi)冷鏈物流資源整合，補齊設(shè)施短板。將區(qū)域內(nèi)冷鏈物流基地融入國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)，共同形成疆內(nèi)冷鏈物流發(fā)展體系，帶動冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、標準化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

提升景區(qū)住宿餐飲服務(wù)設(shè)施。結(jié)合新疆的地域文化和民族特色，打造獨具特色的住宿環(huán)境，讓游客在體驗當?shù)仫L(fēng)情的同時，也能享受到優(yōu)質(zhì)的住宿服務(wù)。提供多樣化的菜品選擇，滿足游客的不同口味需求。特別是要突出新疆的特色美食，讓游客在品嘗美食的同時，也能感受到新疆的飲食文化。改善偏遠地區(qū)和邊境地區(qū)的快遞服務(wù)水平。引導(dǎo)鼓勵快遞企業(yè)與電商協(xié)同發(fā)展，以新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品為抓手，發(fā)展快遞、快運、倉配一體化服務(wù)，推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式。與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升旅游景區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)水平，提升特殊物品包裝、寄送服務(wù)，滿足游客多層次、多樣化的需求，提供差異化精準化服務(wù)。

3.2 加大新疆商貿(mào)物流業(yè)人才隊伍建設(shè)

以企業(yè)為主培養(yǎng)和引進物流人才。完善企業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)造力，提升全員素質(zhì)水平的同時造就一批商貿(mào)物流高層次人才。充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人才資源的潛力，同時依據(jù)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)需求引進人才。依托援疆平臺、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵新疆龍頭商貿(mào)物流相關(guān)企業(yè)與高等院校和職業(yè)學(xué)校共同開展專業(yè)人才的培訓(xùn)，定向培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)人才。全面推行職業(yè)資格證書制度，對企業(yè)現(xiàn)有人員進行知識更新和培訓(xùn)提高，對企業(yè)引入的管理和技術(shù)人才，在人才落戶和子女入學(xué)等方面提供便利。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)增加就業(yè)崗位，為少數(shù)民族就業(yè)提供便利，研究制定普通話和漢字教育幫扶制度，重點培養(yǎng)農(nóng)民電子商務(wù)人才，根據(jù)企業(yè)帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)給予政策獎勵。

3.3 優(yōu)化新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

深化商貿(mào)物流領(lǐng)域“放管服”改革。尊重和保護企業(yè)家精神，為企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，規(guī)范、簡化相關(guān)企業(yè)審批手續(xù)，壓縮審查時間，放寬物流相關(guān)市場準入，在簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)的基礎(chǔ)上，加快推進物流領(lǐng)域“一照多址”改革。政府各部門建立物流管理協(xié)調(diào)機制，按照規(guī)劃統(tǒng)一部署，創(chuàng)造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

搭建商貿(mào)物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測平臺。大批量整合第三方平臺各類數(shù)據(jù)資源，聯(lián)通相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)，搭建商貿(mào)物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測平臺。建立商貿(mào)物流統(tǒng)計指標體系，明確統(tǒng)計口徑，完善現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)信息收集、統(tǒng)計、研究和監(jiān)測體系，建立商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機構(gòu)，配備相應(yīng)的統(tǒng)計力量，提高全程監(jiān)測、實時查詢的能力。實現(xiàn)對商貿(mào)物流企業(yè)全網(wǎng)檢索與精準對接，對商貿(mào)物流企業(yè)整體運營狀況實時掌控，對商貿(mào)主體及人流的總體把握。加強商貿(mào)物流業(yè)的運行調(diào)度，實行月統(tǒng)計、年匯總統(tǒng)計制度，客觀、全面、真實地反映新疆商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及發(fā)展水平。

加強商貿(mào)物流相關(guān)企業(yè)誠信體系建設(shè)。出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確商貿(mào)物流企業(yè)的信用管理要求和標準，規(guī)范企業(yè)行為，著力推進交通、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門誠信系統(tǒng)的對接和信息共享，建立商貿(mào)物流企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等之間的信用信息互聯(lián)互通。通過信息共享，提高信用監(jiān)管的效率和準確性，降低企業(yè)的交易成本。建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的信用狀況和經(jīng)營行為，為信用評價提供依據(jù)，對企業(yè)的信用狀況進行客觀、公正的評價。對失信企業(yè)進行懲戒，如限制其參與政府采購、限制其享受優(yōu)惠政策等。同時，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)實施跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒。

3.4 挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，增強消費信心

積極拓展農(nóng)村消費市場。農(nóng)村消費市場和要素市場有機融合，強化產(chǎn)品和服務(wù)供給來滿足農(nóng)村不斷升級的消費需求。引導(dǎo)大中型流通企業(yè)、連鎖公司向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸經(jīng)營，完善農(nóng)村電商物流配送，改善鄉(xiāng)村市場購物環(huán)境，完善農(nóng)產(chǎn)品流通機制。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業(yè)為農(nóng)村提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。通過促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、拓寬增收途徑從而提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)村居民的可支配收入，提升他們的消費能力。解決農(nóng)產(chǎn)品難賣問題，切實增加農(nóng)民收入，激活鄉(xiāng)村購買力。推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。適時提高最低工資標準、適度增加低收入人口轉(zhuǎn)移性收入、適度提高城鄉(xiāng)社會保障水平，加大對低收入人口基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險的補助力度，增強居民消費信心。

注：①根據(jù)《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國內(nèi)商貿(mào)物流是指主要服務(wù)于批發(fā)零售、住宿餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的物流服務(wù)，因此在本文中，所探討的商貿(mào)物流特指國內(nèi)的商貿(mào)物流活動。具體來說，它包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)。

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