加強新時代政府預(yù)算績效管理信息化建設(shè)的思考

淄博市技師學(xué)院

引言

所謂預(yù)算績效管理指的就是管理者與員工之間為了達(dá)成一個目標(biāo)而共同制動的一些計劃，并在溝通、考核以及評價上實現(xiàn)目標(biāo)的科學(xué)循環(huán)化，這樣就能夠提高單位內(nèi)部的管理和發(fā)展科學(xué)化。而從另一個角度來分析的話，預(yù)算績效管理將直接關(guān)乎著他們在生產(chǎn)和銷售上的效益，這樣也能保證顧客的滿意度，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。所以在新時代背景下，事業(yè)單位的預(yù)算績效管理也逐漸受到重視，無論是在對個人的管理，還是組織進(jìn)行管理，預(yù)算績效這一方法都能體現(xiàn)出極大的功效，尤其是像事業(yè)單位這種為社會服務(wù)組織的機構(gòu)，更是要將其作為發(fā)展的重點。而且現(xiàn)如今信息化的普及對于事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生了很大的沖擊，同時也是一種機遇，改變了之前的預(yù)算績效管理方式并逐漸趨于智能化，那么如何構(gòu)建一個互聯(lián)網(wǎng)+事業(yè)單位預(yù)算績效管理這一模式已經(jīng)是事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。

一、預(yù)算績效管理的概述

有相關(guān)的學(xué)者指出，預(yù)算績效管理就是將組織的預(yù)算績效管理和對于員工的預(yù)算績效管理相結(jié)合的一種管理體系，可以看出的問題是，預(yù)算績效管理在不斷發(fā)展和改善的過程當(dāng)中已經(jīng)形成了一個定義，就是在相關(guān)組織在確立發(fā)展戰(zhàn)略以后，從目標(biāo)、業(yè)績的評價等法各項上來維護(hù)自身的穩(wěn)定運行，然后以此來形成的一種體系。在事業(yè)單位當(dāng)中，預(yù)算績效管理的發(fā)展已經(jīng)有了很長一段時間，但是各國學(xué)者對其看法上也是存在著一定的差異，最早在公領(lǐng)域上提出并實施預(yù)算績效管理這一制度的是美國，而后西方的一些國家便開始引進(jìn)，這在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中便逐漸普及開來，從而推動了國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。而在新時代下的中國已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，我國政府當(dāng)中各部門工作方向也有所不同，這其中事業(yè)單位從工作的差異當(dāng)中可分為傳統(tǒng)型和非傳統(tǒng)性三種，前者就是依靠著政府撥款的，而后者就是實現(xiàn)自我收入的一種。另外，也有靠著政府撥款和自我收入的混合型。很多事業(yè)單位在招聘的時候基本上就是優(yōu)勝劣汰的方式，以考核來決定入選人員，所以預(yù)算績效考核在此其中找有著十分重要的衡量效果。但是從目前信息化普及的角度上來看的話，在事業(yè)單位預(yù)算績效管理當(dāng)中還是存在很多局限性，比方說不了解人員的具體信息或者是他們的工作履歷，這樣對日后的工作和單位發(fā)展都極為不利。

二、預(yù)算績效管理信息化建設(shè)的作用

在事業(yè)單位當(dāng)中，預(yù)算績效考核能夠?qū)T工的晉升、升職以及調(diào)職和離職等問題上提供有力的依據(jù)，而且對于員工的工作行為和工作效果進(jìn)行科學(xué)的策略，這樣就能讓事業(yè)單位和員工之間構(gòu)建起一座橋梁。

（一）為員工的任用提供依據(jù)

事業(yè)單位在招聘人才的時候需要從他們的專業(yè)知識掌握、工作能力、責(zé)任意識以及核心素養(yǎng)這幾個方面進(jìn)行審核判斷，然后才會決定是否錄用。在傳統(tǒng)的招聘機制當(dāng)中，要想了解到這些信息的話，就需要事業(yè)單位投入一定的人力、物力以及財力去調(diào)查，并結(jié)合信息建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，這樣在判定是否任用時就會更加快速和高效，尤其是在對員工進(jìn)行晉升或者是調(diào)離等問題上，都可以從計算機信息化技術(shù)當(dāng)中把他們?nèi)粘５墓ぷ髑闆r、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等信息快速的調(diào)出，整體上來說就是可以為人員的任用提供有力依據(jù)。

（二）工作人員調(diào)配和職務(wù)升降的標(biāo)準(zhǔn)

在事業(yè)單位內(nèi)部工作人員有著很大的發(fā)展空間，他們根據(jù)工作經(jīng)驗和日常的表現(xiàn)能夠獲得升職。所以，事業(yè)單位在招聘到他們工作再到日常的表現(xiàn)以及家庭等因素都要全方位的了解，以往在對員工進(jìn)行升職的時候，都要結(jié)合他們崗位工作的信息，從全方位來對其進(jìn)行評估，這樣才能為升降提供基礎(chǔ)。因此，預(yù)算績效管理這一工作則正好能夠滿足這一工作。自從信息化技術(shù)融入事業(yè)單位以后，從預(yù)算績效管理的工作當(dāng)中就能夠體現(xiàn)出其有效性，就比方說，在有些人員需要進(jìn)行職務(wù)升降時，他們的各方面信息都是評估的標(biāo)準(zhǔn)，但是在一些先進(jìn)的設(shè)備支持下，員工在入職的時候就會經(jīng)過審核，他們的各方面信息記錄在檔案中，在員工工作的時候，無論是犯過什么過錯還是有什么貢獻(xiàn)，都會在電子檔案當(dāng)中顯示，這樣一來的話，對于員工的職務(wù)升降就有更加標(biāo)準(zhǔn)的建議，從而知道哪一個崗位需要什么人或者是他們是否有能力參與考核等等[1]。

（三）工作人員培訓(xùn)的依據(jù)

事業(yè)單位要想穩(wěn)定運行并更好地為人民服務(wù)，那么就必須要有一批優(yōu)秀的員工支持。因此，我國基本上所有的事業(yè)單位當(dāng)中都十分重視都員工的培訓(xùn)，但不可忽視的一個問題是，員工培訓(xùn)需要耗費大量的資金、物力以及人力，這樣對于單位自身也是很大的開銷。但是在信息化的作用下，可以完善傳統(tǒng)培訓(xùn)當(dāng)中對于投入成本大、耗時和人力角度等問題，如此就能實現(xiàn)在線培訓(xùn)這一方式，也就是讓員工在電子計算機當(dāng)中進(jìn)行自動化的預(yù)算績效審核，并且能夠建立在線的模擬培訓(xùn)，如此一來，不僅能夠節(jié)省培訓(xùn)上的開支，而且通過互聯(lián)網(wǎng)也能快速地進(jìn)行預(yù)算績效審核管理。

三、事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的問題分析

（一）預(yù)算績效管理的方式過于單一

雖然現(xiàn)如今計算機信息技術(shù)在事業(yè)單位當(dāng)中已經(jīng)全面化普及，但是在調(diào)查當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)的是大部分單位都將其運用到財務(wù)部門當(dāng)中，并沒有意識到它能夠給預(yù)算績效管理帶來的價值，所以信息化預(yù)算績效管理的普及并不理想。而且預(yù)算績效管理方式單一也是事業(yè)單位當(dāng)中較為常見的問題，這些都會制約事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

（二）對預(yù)算績效管理工作的定位有所偏差

對于預(yù)算績效管理的定位就是它能夠幫助事業(yè)單位解決什么問題、工作的方向以及對事業(yè)單位的影響等。但還有很多的視野單位在此工作上基本上沒有明確的方向和內(nèi)容，在利用信息化預(yù)算績效考核管理系統(tǒng)的時候，并不加以重視，就形同虛設(shè)一般，這樣的話管理的范圍就十分的狹隘。就比方說，一些事業(yè)單位在年終獎勵的時候會利用預(yù)算績效管理的方式直接進(jìn)行評價，這雖然能夠達(dá)到一種激勵效果，但是卻沒有考慮到員工的壓力問題[2]。

（三）信息化預(yù)算績效管理方式簡單

很多事業(yè)單位在預(yù)算績效管理當(dāng)中對員工考評的時候和他們的職務(wù)與工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)性并不大，而且在利用信息化進(jìn)行評審的時候也出現(xiàn)了依賴于信息化的情況，并沒有從現(xiàn)實工作當(dāng)中實際考核。在考評指標(biāo)的設(shè)立上也不合理，其中的類別與現(xiàn)實工作有所脫離，甚至有些單位會把員工、領(lǐng)導(dǎo)的考評認(rèn)作同一種，這些都對于預(yù)算績效管理極為不利。因為基層工作人員與領(lǐng)導(dǎo)之間工作的內(nèi)容與方向上是存在差異的，如果一體化的連接起來只能讓預(yù)算績效考核變得沒有真實性。

（四）預(yù)算績效管理程序缺乏溝通

事業(yè)單位內(nèi)部包括很多部門，他們雖然在工作上都有所不同，但是將所有部門連接起來才能實現(xiàn)一個完整的事業(yè)單位。在預(yù)算績效管理當(dāng)中，預(yù)算績效考核的方向是所有的員工和部門，這樣才能讓這一工作發(fā)揮出自身的價值。但是受到傳統(tǒng)工作模式的影響，現(xiàn)如今我國很多事業(yè)單位當(dāng)中各部門之間的溝通并不是特別樂觀，就算建立了信息化的預(yù)算績效管理系統(tǒng)。對他們而言也并沒有太大的改變，還是各自干各自的，不進(jìn)行溝通，這樣一來，就會使得預(yù)算績效管理程序缺乏溝通，管理相對困難。

（五）預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)銜接不合理

要想讓預(yù)算績效管理工作發(fā)揮出更好的效果，那么其中的工作就要科學(xué)合理，并且每一個環(huán)節(jié)都能銜接到位，這對于后續(xù)的工作是有著極大作用的。其實利用信息化預(yù)算績效管理就能實現(xiàn)這一工作目的，但事實卻是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不加以重視，預(yù)算績效考核時沒有合理的利用信息化，都是讓工作人員去核實評價，然后再和相關(guān)的人員面談。而且在制定相關(guān)計劃方案時也是通過面談和下發(fā)文件，并不去合理地利用計算機技術(shù)，所以預(yù)算績效工作管理各環(huán)節(jié)銜接的不夠合理[3]。

四、新時代加強事業(yè)單位預(yù)算績效管理信息化建設(shè)的有效途徑

首先，在系統(tǒng)考核的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)把事業(yè)單位員工的考核指標(biāo)定義在個人的品質(zhì)、工作能力以及他們的業(yè)績等方面，并形成月度、半年度以及全年度三個考核機制，在此其中的月度考核要求每一個員工都要將自身的各方面表現(xiàn)都利用計算機傳輸?shù)绞聵I(yè)單位指定的數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，由專門的工作人員將其統(tǒng)計。半年度的預(yù)算績效考核需要從員工個人的品質(zhì)和近半年來每個月的工作效率以及工作能力上來進(jìn)行評分。對于年度考核就需要深入地去研究，并且從整年的角度上利用計算機信息系統(tǒng)把月度與半年度的預(yù)算績效分?jǐn)?shù)和員工的各方面表現(xiàn)都總結(jié)出來，生成電子報表，這樣的話在信息化技術(shù)的輔助下就能讓事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算績效管理更為科學(xué)與高效率化。其次是系統(tǒng)的功能利用上，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)利用計算機當(dāng)中的功能建立在線的考核、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計以及用戶管理等系統(tǒng)，對于工作人員和各部門的管理人員要分別設(shè)定權(quán)限。也就是說，管理人員能夠填寫工作人員的信息和預(yù)算績效情況，而工作人員對自己的預(yù)算績效也要如實記錄到計算機當(dāng)中，這樣就能為預(yù)算績效管理工作打下良好的基礎(chǔ)。最后，在系統(tǒng)的運行上我國的大部分事業(yè)單位當(dāng)中都已經(jīng)對于預(yù)算績效管理工作建立了全面化的信息化設(shè)備并有技術(shù)的支持，但是要想使工作更為合理，就要從系統(tǒng)和技術(shù)這兩個方面努力，積極吸引人才創(chuàng)新與完善系統(tǒng)基礎(chǔ)，使預(yù)算績效管理工作更為穩(wěn)定和真實[4]。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位在構(gòu)建信息化預(yù)算績效管理以后，不僅能夠保證單位內(nèi)部的穩(wěn)定，而且也能促進(jìn)事業(yè)單位在外部工作上的真實效率，這樣才能更好地為人民服務(wù)。因此，就要在預(yù)算績效管理工作上積極地引進(jìn)信息化技術(shù)，并不斷地創(chuàng)新完善。