深化文化體制機制改革 建設社會主義文化強國

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出全面部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，專設一部分就“深化文化體制機制改革”作出重要部署，為新時代新征程推動文化繁榮發(fā)展、建設社會主義文化強國，提供了體制機制改革的正確指引。必須按照黨中央統(tǒng)一部署，深入學習領會好、全面準確宣傳好全會精神，認真落實全會關于深化文化體制機制改革的重要部署，以改革創(chuàng)新精神推進文化改革發(fā)展各項工作，更好擔負起新時代新的文化使命，在進一步全面深化改革實踐中大力推動文化繁榮發(fā)展，為建設社會主義文化強國作出積極貢獻。

健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系，進一步增強全黨全社會的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。理論是文化的內核，文化強首先要理論強。建設社會主義文化強國，必須堅持馬克思主義這個立黨立國、興黨興國之本不動搖，堅持在實踐中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，用實踐來實現(xiàn)真理、檢驗真理，大力推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，形成與時俱進博采眾長的理論創(chuàng)新大氣象，構建真學真懂真信真用的理論武裝大格局，為推進中國式現(xiàn)代化提供根本理論指引。要進一步健全理論學習常態(tài)化長效化機制，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，引導黨員干部特別是各級領導干部深入學習黨的創(chuàng)新理論，切實在深化內化轉化上下功夫，自覺成為習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設工程，緊密結合新時代新征程偉大實踐，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想整體性系統(tǒng)性研究、學理性闡釋。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿哲學社會科學各領域各學科，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，在黨的創(chuàng)新理論指引下著力解決制約高質量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，以更多實踐成果展現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力。

構建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革，不斷鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。主流思想輿論體現(xiàn)著整個社會的文化氣象，主流媒體既是宣傳文化陣地又是文化建設的重要力量。建設社會主義文化強國，必須準確把握媒體格局的新變化，推進主流媒體系統(tǒng)性變革，推動媒體融合向縱深發(fā)展，堅持唱響主旋律、弘揚正能量，進一步壯大主流價值、主流輿論、主流文化。要牢牢堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，大力推動媒體內容生產(chǎn)機制創(chuàng)新，加快內容采編分發(fā)機制轉型升級，打造強大的內容聚合平臺，完善內容引入、媒體入駐、內容分發(fā)、審核把關機制，探索全媒體內容的聯(lián)動創(chuàng)作，以人民群眾喜聞樂見的方式傳遞優(yōu)質內容和主流價值觀，在引發(fā)受眾思想情感共鳴的過程中實現(xiàn)正能量內容的接地氣傳播。加快適應人工智能等技術迅猛發(fā)展新形勢，大力推動媒體技術支持機制創(chuàng)新，將新一代數(shù)字技術運用到新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋等全流程各環(huán)節(jié)中，不斷推出新產(chǎn)品、探索新模式，推動信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，實現(xiàn)媒體融合發(fā)展效果的最大化和最優(yōu)化，塑造主流輿論新格局。完善輿論引導機制和輿情應對協(xié)同機制，完善新聞發(fā)言人制度，積極利用大數(shù)據(jù)和人工智能分析技術，及時捕捉網(wǎng)絡和社會輿情熱點，牢牢掌握輿論引導和輿情應對主動權。

推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，形成推進強國建設、民族復興偉業(yè)的強大精神力量。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣”。要持續(xù)加強理論武裝工作，以黨的創(chuàng)新理論引領理想信念教育常態(tài)化制度化。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是社會主義先進文化的精髓。建設社會主義文化強國，必須大力倡導和積極踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活，改進創(chuàng)新精神文明建設工作，在新時代新征程上形成凝聚人心、匯聚力量的新局面。要不斷完善思想政治工作體系，建設并使用好企業(yè)、農村、機關、學校、社區(qū)、網(wǎng)絡等重要陣地和新時代文明實踐中心等群眾身邊的思政教育大課堂，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。針對基層反映的突出問題，堅持以群眾滿意為根本標準，不斷改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，實施好文明鄉(xiāng)風建設工程。優(yōu)化英模人物宣傳學習機制，不斷創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，健全誠信建設長效機制，形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實施機制，建立健全道德領域突出問題協(xié)同治理機制，教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。

完善公共文化服務體系，積極推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾精神文化需求。文化事業(yè)是文化建設的重要載體，是推動基本公共文化服務均等化的重要渠道。建設社會主義文化強國，必須始終堅持為人民服務、為社會主義服務的正確方向，大力促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。要推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，提升基本公共文化服務標準化均等化水平，補齊公共文化服務短板，建立優(yōu)質文化資源直達基層機制，推動優(yōu)質公共文化資源向農村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務差距。堅持深化改革、開放發(fā)展，分類推進文化事業(yè)單位深化內部改革，完善文藝院團建設發(fā)展機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，深入推進政府購買服務，推動公共文化服務社會化發(fā)展、專業(yè)化運營，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。持續(xù)做好公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館等公共文化場館免費開放，進一步加強錯時開放、延時開放，鼓勵開展夜間服務，更好滿足人民日益增長的精神文化需求。始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務、引導、組織工作機制，引導文藝工作者在深入生活、扎根人民的實踐中創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的精品力作。建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調機構，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，切實提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下推動文化繁榮發(fā)展的重要途徑。建設社會主義文化強國，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，深化文化領域國資國企改革，進一步做強做優(yōu)文化企業(yè)，不斷提升我國文化整體實力。在健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系方面，要堅持從制度創(chuàng)新出發(fā)，圍繞重點目標做好宏觀統(tǒng)籌，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導向性作用，用好財政杠桿、稅收激勵機制和文化金融工具，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。在健全文化市場體系方面，要深化文化領域行政審批備案制度改革，健全文化市場體系基礎制度和文化要素市場運行機制，加強事中事后監(jiān)管，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護航。探索文化和科技融合的有效機制，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術研發(fā)，攻克高端文化裝備技術領域瓶頸技術。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局，夯實數(shù)字出版、數(shù)字媒體、數(shù)字演藝、數(shù)字影視等領域的原創(chuàng)內容生產(chǎn)力，形成一批具有市場競爭力的文化科技產(chǎn)品和擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型文化企業(yè)。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。

健全網(wǎng)絡綜合治理體系，著力推進網(wǎng)絡強國建設，共同建設清朗網(wǎng)絡空間。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園，是傳播格局發(fā)生深刻變化形勢下的重要宣傳文化陣地。建設社會主義文化強國，必須認真落實意識形態(tài)工作責任制，把黨管媒體原則貫徹到網(wǎng)絡領域，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。要鼓勵文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡平臺依法進行文化創(chuàng)作表達，推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡文學、綜藝、影視、動漫、音樂、體育、游戲產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品、服務，推出更多高品質的短視頻、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡紀錄片等網(wǎng)絡視聽節(jié)目，豐富正能量網(wǎng)絡文化產(chǎn)品供給。加強各類網(wǎng)絡文化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺建設，鼓勵對網(wǎng)絡原創(chuàng)作品進行多層次開發(fā)，引導和規(guī)范網(wǎng)絡直播、自媒體等健康發(fā)展。深化網(wǎng)絡管理體制改革，整合網(wǎng)絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡輿論一體化管理，牢牢掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主動權。強化對網(wǎng)絡平臺的分級分類管理，加快完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集、使用、管理等方面的法律規(guī)范，重點管好影響力大、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡新技術新應用。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，確保人工智能在網(wǎng)絡空間衍生的各種新應用可管可控。加強網(wǎng)絡空間法治建設，健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，強化新聞信息采編轉載管理，規(guī)范網(wǎng)站轉載行為和網(wǎng)絡轉載版權秩序，加強網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，堅決打擊網(wǎng)絡謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡敲詐、網(wǎng)絡水軍、有償刪帖等違法違規(guī)行為。健全未成年人網(wǎng)絡保護工作體系，營造有利于青少年健康成長的良好網(wǎng)絡環(huán)境。

構建更有效力的國際傳播體系，全面提升國際傳播效能，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。國際傳播是促進文明交流互鑒的重要方式。建設社會主義文化強國，必須加快構建具有鮮明中國特色、更有效力的國際傳播體系。要主動適應世界百年未有之大變局和國內媒體格局新變化，著力推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局，加快構建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領國際傳播，對外宣介新時代黨的創(chuàng)新理論，向世界講好中國式現(xiàn)代化的故事，講好當代中國人民的故事，幫助海外人士從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個視角更好地認知新時代中國。深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，生動講好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事。緊緊圍繞習近平總書記提出的構建人類命運共同體理念和共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，講好中國人民與世界各國人民友好交往的故事，講好中國走出去為世界發(fā)展進步作貢獻的故事。建設全球文明倡議踐行機制，推動走出去、請進來管理便利化，擴大國際人文交流合作，拓展文明交流互鑒的廣度和深度，為弘揚全人類共同價值、豐富世界文明百花園作出中國貢獻。

培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成建設社會主義文化強國的嶄新氣象。涌現(xiàn)大批優(yōu)秀文化人才是文化繁榮發(fā)展的重要標志，是建設文化強國的重要保證。建設社會主義文化強國，必須實施更加有效的文化人才政策，著力培養(yǎng)規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，讓全民族的文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。要高度重視文化人才隊伍建設，完善人才自主培養(yǎng)機制，抓好文化領域急需緊缺人才培養(yǎng)，為文化繁榮發(fā)展輸送源源不斷的人才大軍。持續(xù)強化思想政治引領，引導文化人才自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導創(chuàng)作，心系復興偉業(yè)，胸懷“國之大者”，切實把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中。著眼于提高文化人才核心競爭力，把培養(yǎng)造就名家大師、領軍人才、優(yōu)秀青年人才作為工作重中之重。加大高精尖缺人才支持力度，精心選拔培養(yǎng)一批有影響力的各領域文化領軍人才。完善青年文化創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，支持他們挑大梁、當主角，做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。加大基層文化人才培養(yǎng)扶持力度，推動各類優(yōu)質教育培訓資源向基層文化人才傾斜。強化人才激勵機制，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，引導大批優(yōu)秀文化人才在深入基層一線、深刻感悟中國式現(xiàn)代化偉大實踐中創(chuàng)作更多精品力作，讓新時代中國文化的天空在百花齊放、百家爭鳴方針指引下更加群星燦爛?！?/p>

（作者系第十四屆全國政協(xié)委員、人民日報社原副總編輯）

（責任編輯：武淳）