海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對策

摘要：隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的一環(huán)，海南獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源分布，使得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。然而海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻呈現(xiàn)出一些亟待解決的問題。本文通過分析和調(diào)查，以及對比國內(nèi)外成功的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例，旨在為海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行之有效的發(fā)展思路和對策。

關(guān)鍵詞：海南 自貿(mào)港 體育產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8902-（2024）-19-083-3-TBB

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育強(qiáng)國思想，始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，將全民健身納入國家戰(zhàn)略，同時(shí)大力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育、競技體育、體育文化等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，也是新型綠色經(jīng)濟(jì)的代表。海南因其獨(dú)特的地理位置、環(huán)境資源以及氣候條件，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。從1988年海南省建省至今，歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體和海南省人民政府領(lǐng)導(dǎo)集體都清楚地認(rèn)識到海南省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，并在實(shí)際工作中采取各種措施大力推進(jìn)海南省的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南體育產(chǎn)業(yè)也在這個(gè)環(huán)境下不斷的發(fā)展成長。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中卻暴露了不少問題。比如體育旅游資源破壞嚴(yán)重、體育產(chǎn)品單一、體育場館運(yùn)營狀態(tài)不佳、體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司較少且專業(yè)程度較低、體育賽事水平較低、體育市場混亂等。

1、海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

1.1、體育旅游資源破壞嚴(yán)重

體育旅游一直以來都是海南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要領(lǐng)域。海南島的海岸線總長約為1823km。其中，自然海岸線約為1226.5km，人工海岸線長度為596.5km。這漫長的海岸線，在熱帶季風(fēng)氣候和洋流作用的影響下孕育了繁多的美麗沙灘和風(fēng)浪俱佳的海灣。這為體育旅游提供了豐富且珍貴的資源。然而，隨著大量游客的涌入和當(dāng)?shù)卣_發(fā)管理不當(dāng)，很多優(yōu)質(zhì)的體育旅游資源已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的破壞。許多旅游打卡勝地，聲名遠(yuǎn)播的濱海沙灘浴場，現(xiàn)在因?yàn)樗|(zhì)污染渾濁和沙灘污染問題已經(jīng)幾乎無人問津。若長此以往發(fā)展下去，海南的體育旅游產(chǎn)業(yè)將面臨摧毀性的打擊。

1.2、體育產(chǎn)品單一，經(jīng)濟(jì)效益不高

體育產(chǎn)品是體育產(chǎn)業(yè)的基本單位，包括有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品，既包括滿足人們體育欲望和需求的有形產(chǎn)品，也包括滿足人們體育欲望和需求的無形服務(wù)。海南省的經(jīng)濟(jì)水平在全國排名較為靠后，制造業(yè)不發(fā)達(dá)，因此體育有形產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)幾乎為零。加上海南省體育人口基數(shù)較小、人均收入低，體育消費(fèi)水平較低，體育產(chǎn)品銷售企業(yè)也多以中小規(guī)模的體育用品公司為主。當(dāng)前海南體育無形服務(wù)產(chǎn)品主要集中在水上項(xiàng)目、高爾夫運(yùn)動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)這幾個(gè)方面，其中水上項(xiàng)目占比最高，水上項(xiàng)目又集中在潛水和沖浪這兩個(gè)項(xiàng)目。且在這些項(xiàng)目中多以游客體驗(yàn)的形式成交，所以成交金額很小，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益不高。

1.3、體育場館運(yùn)營狀態(tài)不佳

國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度這一要求。自海南建省以來，海南省委省政府就意識到海南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源分布為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的呼聲與日俱增，政府加大了體育場館的興建力度，同時(shí)制定了詳細(xì)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼谀?，海南全省人均體育場地面積已經(jīng)達(dá)到3.99m2，每萬人足球場地達(dá)到1.03塊。雖然人均體育面積和每萬人足球場地高于全國水準(zhǔn)，但是通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省體育場館存在閑置和運(yùn)營虧損等問題，尤其在區(qū)縣這個(gè)問題尤為突出。很多城市斥巨資修建體育場館，然而由于運(yùn)營管理不當(dāng)和能耗過高等原因致使這些場館長期虧損，這也是為什么很多大型體育場館寧愿閉館節(jié)約管理成本，也不能對公眾進(jìn)行開放使用的原因。

1.4、體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司類型較少且專業(yè)程度較低

從海南省工商部門獲悉，海南省工商注冊的體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司數(shù)量雖多，但注冊資本普遍較低，規(guī)模較小，主要以小公司和個(gè)體工商戶為主。這些公司主要業(yè)務(wù)集中在體育用品零售、體育場地服務(wù)、體育器材維修、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)以及體育賽事運(yùn)營這五個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域。而對于像體育設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)、體育用品制造以及運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、體育旅游、體育聯(lián)賽開發(fā)等大投入、大產(chǎn)出的體育產(chǎn)業(yè)公司則鳳毛麟角。此外有很多注冊的公司都是紙面公司，并沒有實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)內(nèi)容。

1.5、體育賽事水平較低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不足

近年海南省引進(jìn)和開發(fā)的不少體育賽事，比如環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽、海南萬寧國際沖浪大賽等，這些國際性的比賽是目前海南省比賽中規(guī)格最高的。即便是這些冠以國際性頭銜的賽事卻暴露出非常多的問題。首先，這些賽事的國際知名度并不高，基本前來參賽的高水平運(yùn)動(dòng)員都是賽事組委會(huì)用優(yōu)渥的條件邀請而來，且數(shù)量較少。而本土運(yùn)動(dòng)員水平相對較低，所以比賽的整體水平和精彩程度較低。此外這些大型比賽目前主要以政府、企業(yè)輸血的形式運(yùn)營，也就是所謂花錢賺吆喝的階段，海南當(dāng)?shù)卣疄榇顺袚?dān)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，尤其在后疫情時(shí)代政府和企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所以這些比賽未來能否成長為高水平的營利性國際賽事，仍有較長的路要走。再者，這些賽事和海南當(dāng)?shù)靥厣Y(jié)合不夠，賽事單一化，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，對參賽人員的吸引力不足。賽事與城市的結(jié)合度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以突出城市形象，打造城市賽事品牌。

1.6、體育培訓(xùn)市場混亂

體育消費(fèi)市場是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，可以說沒有健康的體育消費(fèi)市場就無法實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。海南的體育消費(fèi)目前主要集中體現(xiàn)在體育技能培訓(xùn)、體育場地消費(fèi)、體育器材消費(fèi)、體育服裝消費(fèi)等幾個(gè)方面。其中成交價(jià)值最高，成交量最大的當(dāng)屬體育培訓(xùn)市場。而目前海南省體育培訓(xùn)市場秩序非?；靵y。以游泳項(xiàng)目為例，游泳是國家職業(yè)分類大典規(guī)定的高危行業(yè)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練必須具備國家體育總局和人力資源部共同頒發(fā)的游泳救生，以及游泳社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書才能夠?qū)W(xué)員進(jìn)行游泳培訓(xùn)?？墒呛Ｄ鲜∧壳暗那闆r是不管是在學(xué)校還是各游泳中心以及小區(qū)游泳池都存在大量的無證上崗教學(xué)的現(xiàn)象，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，甚至存在惡性競爭。在諸如籃球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、足球等非高危行業(yè)運(yùn)動(dòng)中，無證上崗、胡亂定價(jià)、惡意競爭的現(xiàn)象更為突出。這不僅造成了海南體育培訓(xùn)市場混亂，也阻礙了本地群眾體育和競技體育的發(fā)展。

2、海南體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的成因

2.1、環(huán)保意識淡薄、環(huán)保執(zhí)法力度欠缺

自然環(huán)境是海南島最大的旅游優(yōu)勢，然而近年由于環(huán)境保護(hù)不得力造成了極其嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞，歸根結(jié)底是公民環(huán)保意識淡薄。這種現(xiàn)象不僅存于在海南地區(qū)，在全國其他旅游城市也普遍存在。然而，由于海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政府在環(huán)境保護(hù)上無法分配大量財(cái)力、人力、物力來維護(hù)環(huán)境和治理污染。此外，海南在環(huán)保執(zhí)法力度上相對欠缺，監(jiān)管力度也不夠，進(jìn)一步加劇了旅游資源的破壞。對比新加坡的環(huán)保舉措我們不難發(fā)現(xiàn)：雖然新加坡的地理面積小，環(huán)境承載能力弱，但是由于居民環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保執(zhí)法力度嚴(yán)苛，新加坡的旅游環(huán)境反而越來越好，貢獻(xiàn)了大量經(jīng)濟(jì)收入。

2.2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺

2023年海南省GDP為7551.18億元，在全國34個(gè)省、市、地區(qū)里排名28位，而一峽之隔的廣東省為135673.17億元，相比之下海南省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之差可見一斑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在如此薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之下海南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后是無可厚非的?？v觀全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的省、市、地區(qū)無一不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。縱然海南省獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)渥的自然環(huán)境為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，然而缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，致使體育資源得不到有效的開發(fā)利用，從而無法實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3、競技體育發(fā)展滯后、體育影響力微弱

競技體育的發(fā)展水平對地區(qū)體育市場的發(fā)展起到了非常重要的助推作用，而地區(qū)體育市場的的繁榮也會(huì)反過來促進(jìn)競技體育的發(fā)展。海南省競技體育發(fā)展一直以來都相對落后，在2021陜西全運(yùn)會(huì)上海南代表隊(duì)獲得了4金2銀1銅的最佳歷史戰(zhàn)績，總獎(jiǎng)牌排名并列倒數(shù)第六名，這無疑反映出海南競技體育發(fā)展水平的滯后。然而，在海南省除了籃球、足球、排球、乒乓球和田徑項(xiàng)目，其他項(xiàng)目幾乎沒有省級錦標(biāo)賽，有些項(xiàng)目雖然有省一級的相關(guān)賽事，卻不能在比賽中申請運(yùn)動(dòng)員等級，這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約了海南省的競技體育發(fā)展，也嚴(yán)重影響了海南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4、體育專業(yè)人才短缺、人才流失嚴(yán)重

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源?！斌w育專業(yè)人才短缺是海南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，而當(dāng)下海南省各大高校體育專業(yè)院校所培養(yǎng)的學(xué)生無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都難以滿足海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。由于海南省對體育人才的優(yōu)待政策不夠，導(dǎo)致體育人才收入薪資普遍較低，結(jié)合旅游城市生活物價(jià)高等因素的影響，許多教練員、裁判員、體育管理人才選擇外出謀生，這進(jìn)一步加劇了海南省體育人才外流。

2.5、缺乏市場有效監(jiān)管、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力較差

市場監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)，缺乏有效市場監(jiān)管會(huì)導(dǎo)致市場的無序與混亂，不僅損害市場主體的利益，更極大地?fù)p害了消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。海南省體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，由于整體體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場監(jiān)管較弱，并且缺乏有效的市場監(jiān)管，出現(xiàn)了很多的市場不良行為。以海南的濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)為例，“宰客”“惡意競爭”等現(xiàn)象一直屢禁不止。在潛水、游泳等高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)執(zhí)教者無證上崗，經(jīng)營者無證經(jīng)營等情況。不僅給游客帶來較差的體育旅游體驗(yàn)，也對其生命安全造成了威脅。

3、助力海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1、政府管理部門深入調(diào)研，制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略

針對海南省體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所存在的問題，海南省政府管理部門要積極開展全面的市場分析調(diào)研，了解國內(nèi)外當(dāng)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)與趨勢，滿足當(dāng)下國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)者的需求，結(jié)合當(dāng)下海南省所擁有的體育產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入了解市場主體的發(fā)展需求以及當(dāng)下面臨的切實(shí)困境，分析造成這些困境的原因，制定符合當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的科學(xué)的、合理的、有效的發(fā)展戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，要做好對市場主體的監(jiān)測與評估，并做好反饋，及時(shí)地調(diào)整與優(yōu)化戰(zhàn)略，促進(jìn)海南省體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

3.2、加大資金投入力度，切實(shí)保障oKKTprZO83NTB7R4TTXoZ4+EpHEitbmqgylJPylD4do=體育設(shè)施設(shè)備合理配置

基于當(dāng)下海南省體育設(shè)施現(xiàn)狀，政府部門要加大資金投入，盤活當(dāng)下已有的體育場館設(shè)施，可以通過直接或間接的財(cái)政撥款或者稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本主動(dòng)參與體育設(shè)施的建設(shè)與與運(yùn)營。政府部門還應(yīng)順應(yīng)當(dāng)下數(shù)智化體育運(yùn)動(dòng)潮流，對原有的體育設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化提升，增強(qiáng)對群眾參與健身的吸引力。

3.3、引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)體育人才，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展智囊?guī)?/p>

培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。政府是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。政府部門要制定優(yōu)惠的人才政策來吸引國內(nèi)外優(yōu)秀體育人才進(jìn)入到海南省為海南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。海南政府部門要優(yōu)化體育人才評價(jià)與晉升機(jī)制，以能力為導(dǎo)向，建立多元化評價(jià)機(jī)制。建立多樣化的透明、公開、公平的晉升的路徑，確保人才晉升合理有效，做到既能引進(jìn)來人才，又能留得住人才。高校是培養(yǎng)體育專業(yè)人才的重要場所，企業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。高?？梢詾樾袠I(yè)輸送教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、管理人員、營銷專家、體育記者和研究人員等人才。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，對人才的需求非常旺盛，因此，高校在制訂體育人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)要考慮區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，了解本區(qū)域企業(yè)發(fā)展急需的人才類型，根據(jù)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與需求，確保教育內(nèi)容與行業(yè)需求相匹配。

3.4、創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)模式，開發(fā)人無我有、人有我優(yōu)的體育市場資源。

創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展。海南自貿(mào)港體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要緊密關(guān)注市場需求和社會(huì)趨勢，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)符合市場導(dǎo)向。海南擁有得天獨(dú)厚的濱海旅游資源和溫暖的氣候，并且旅游業(yè)發(fā)達(dá)。因此海南省可以大力發(fā)展濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式。重點(diǎn)開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)、戶外探險(xiǎn)等特色體育項(xiàng)目，滿足游客需求。此外，海南黎族以其獨(dú)特的民族音樂、民族服飾、民間舞蹈而聞名，同時(shí)也具備種類繁多的黎族民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，比如竹竿舞、攀椰競速、獨(dú)木舟等。這些項(xiàng)目既能夠吸引大量外來游客體驗(yàn)多姿多彩的民族體育風(fēng)情，又能進(jìn)一步傳播和發(fā)展海南的民族體育文化，同時(shí)也能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。另外，海南省擁有得天獨(dú)厚的體育康養(yǎng)條件。隨著我國老齡化社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，老年人康養(yǎng)問題日益突顯。海南自貿(mào)港應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢打造一條綠色、健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，這不僅是市場的需求，也是為國家社會(huì)分憂解難的必要舉措。

3.5、加強(qiáng)市場監(jiān)管，營造良好體育市場氛圍

政府管理部門要強(qiáng)化對體育市場主體的監(jiān)管力度。在法律層面，政府部門要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，并及時(shí)更新相關(guān)的政策文件，確保所有的市場主體的經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。在社會(huì)層面，政府要引導(dǎo)各市場主體進(jìn)行良性競爭和公平競爭，防止壟斷和不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。在消費(fèi)者層面，可以開設(shè)群眾評價(jià)平臺，鼓勵(lì)群眾對市場主體進(jìn)行星級評價(jià)，對一段時(shí)期內(nèi)群眾評價(jià)的優(yōu)秀的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策，而多次或長期市場評價(jià)惡劣的經(jīng)營主體要給予懲罰，從而促進(jìn)市場經(jīng)營主體自發(fā)地提升服務(wù)質(zhì)量，給消費(fèi)者帶來更好的消費(fèi)體驗(yàn)，拉動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)市場向著有序、規(guī)范、良性的方向發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：海南自由貿(mào)易港體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究（21QNXZ9）——海南大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)青年學(xué)者扶持項(xiàng)目。

作者簡介：李顯（1987-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，講師，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練；

王龍飛（2000-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)。