進一步全面深化改革 不斷夯實民族團結(jié)進步之基

黨的二十屆三中全會闡述了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。中華民族大團結(jié)是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的前提和基礎(chǔ)。全面深化改革作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前進道路上必須牢牢把握的一項重大原則，在政治保障、經(jīng)濟發(fā)展、制度設(shè)計等方面為鑄牢中華民族共同體意識注入強勁動力。

以改革聚民心，共培民族團結(jié)之根。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。江山就是人民，人民就是江山。全面深化改革的基礎(chǔ)在人民、目標(biāo)為人民、動力依靠人民。當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，東西部地區(qū)發(fā)展差距仍然較大，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力不足，特殊類型地區(qū)振興發(fā)展仍有困難，區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整任務(wù)艱巨。著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，尤其是就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等急難愁盼問題，才能真正實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，匯聚民心，增強各族群眾的“五個認(rèn)同”。

以改革促發(fā)展，共繪共同富裕藍圖。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。實現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識必須促進物質(zhì)文明和精神文明平衡發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。要健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，尤其注重因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。民族地區(qū)要充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、生態(tài)資源、政策資源等資源稟賦，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際謀篇布局。重點聚焦數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、先進制造等新興前沿領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點堵點痛點問題。要構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展體系，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效能。東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮“頭雁”作用，引領(lǐng)和帶動中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，進一步完善轉(zhuǎn)移支付政策、對口幫扶政策，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。要把握發(fā)展機遇，完善高水平對外開放體制機制。邊疆民族地區(qū)處于我國對外開放的前沿，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強前沿科技和關(guān)鍵領(lǐng)域的國際交流合作，壯大口岸經(jīng)濟，在擴大國際合作中提升開放能力，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”和“走出去”，推動“一帶一路”建設(shè)走深走實。

以改革強保障，共譜民族和諧之曲。通過全面深化改革為鑄牢中華民族共同體意識提供有力制度保障。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程各方面，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，匯聚改革合力，凝聚改革共識，增強各族群眾的向心力。要推進制度創(chuàng)新。突出制度建設(shè)這條主線是全面深化改革的重要特征。在制度設(shè)計上，加快構(gòu)建系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的鑄牢中華民族共同體意識制度機制，健全鑄牢中華民族共同體意識現(xiàn)代化政策體系，優(yōu)化政策環(huán)境，推動鑄牢中華民族共同體意識法治化、常態(tài)化、長效化。在制度執(zhí)行上，不斷強化制度意識，優(yōu)化制度執(zhí)行環(huán)境，增強制度執(zhí)行力，并將鑄牢中華民族共同體意識制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。在制度評價上，建立健全科學(xué)動態(tài)的考核指標(biāo)體系，在堅持定性與定量相結(jié)合的原則基礎(chǔ)上，盡可能細(xì)化賦值標(biāo)準(zhǔn)，以實效為導(dǎo)向合理運用制度評價結(jié)果。要加強法治建設(shè)。堅持“在法治下推進改革，在改革中完善法治”，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實法治基礎(chǔ)。加快制定民族團結(jié)進步促進法，并在立法、執(zhí)法、司法、守法與普法等方面健全鑄牢中華民族共同體意識法治保障體系。

以改革興文化，共鑄民族精神之魂。以文化領(lǐng)域體制機制改革為鑄牢中華民族共同體意識凝心鑄魂。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。全面精準(zhǔn)把握中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，找到傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的連接點，加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，為鑄牢中華民族共同體意識提供文化支撐。堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，推動形成政府、市場、社會共同參與的公共文化服務(wù)格局。進一步釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，以各族群眾喜聞樂見的形式提供更多特色化、個性化、多樣化文化產(chǎn)品。盤活各類公共文化資源，完善公共文化服務(wù)體系，補齊基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)短板，滿足各族群眾多樣化精神文化需求，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。要加強中華文化國際傳播能力建設(shè)，提升中華文化影響力。講好中華民族共同體故事，構(gòu)建具有中國特色的話語體系和敘事體系，推動形成同我國綜合國力及國際地位相匹配的國際話語權(quán)。

以改革育新人，共育民族未來之才。功以才成，業(yè)由才廣。人才是第一資源，是以全面深化改革推動民族團結(jié)的關(guān)鍵驅(qū)動力。要圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化教育綜合改革。加快構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識“大思政”課程體系，專業(yè)培養(yǎng)與政治教育相結(jié)合，講好《中華民族共同體概論》課程，以增強“五個認(rèn)同”為導(dǎo)向提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。要全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)。堅持服務(wù)中華民族偉大復(fù)興大局，高質(zhì)量推廣使用國家通用語言文字。要錨定前沿重點領(lǐng)域，增強人才創(chuàng)新活力。西部地區(qū)等需要重點扶持的區(qū)域，要重視對人工智能、集成電路、材料研發(fā)、生物科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，力爭在信息時代不掉隊不落伍。全面激發(fā)各族群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和主動性，不斷增強各族群眾的歸屬感和認(rèn)同感。

（作者為中南民族大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師，中南民族大學(xué)四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員 責(zé)編/王怡凡）