以改革創(chuàng)新精神 推進(jìn)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省

深刻認(rèn)識(shí)民族工作領(lǐng)域全面深化改革的重要性

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書記提出的重大原創(chuàng)性論斷，是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。全面深化改革將為推動(dòng)落實(shí)這一論斷提供完善的制度機(jī)制保障，也將為推動(dòng)所有工作向“鑄牢”主線聚焦創(chuàng)造條件路徑。同時(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)又為全面深化改革提供了價(jià)值導(dǎo)向，深刻引領(lǐng)民族工作領(lǐng)域深化改革的方向。只有推進(jìn)民族工作全面深化改革，才能構(gòu)建更加科學(xué)、法治、高效的民族事務(wù)治理體系，防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。也只有在全面深化改革中，創(chuàng)新民族工作的理念、方法、載體和制度機(jī)制，才能更好地凝聚各民族力量，為中華民族偉大復(fù)興團(tuán)結(jié)奮斗。

全會(huì)提出“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力”，這是我們黨緊扣民族工作歷史方位和中心使命明確的改革任務(wù)。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，將把民族工作納入全面依法治國大框架，從法治層面保障民族團(tuán)結(jié)，從國家制度建設(shè)高度謀劃鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度機(jī)制。我們要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，不斷推進(jìn)民族工作制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。要把是否有利于加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，作為評(píng)價(jià)深化改革的重要標(biāo)尺、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，按照“增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性”的民族工作重要原則，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，更好地以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

統(tǒng)籌推進(jìn)民族工作領(lǐng)域全面深化改革，要以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。聚焦民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，聚焦制約各民族交往交流交融的各類因素，聚焦“鑄牢”主線不突出不鮮明的制度和機(jī)制方面的因素，解決好對(duì)“鑄牢”理論內(nèi)涵和實(shí)踐向度理解運(yùn)用的偏差。要以目標(biāo)引領(lǐng)改革方向，緊緊圍繞主線，深化民族工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全局性思維，著力健全完善“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線”的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系、工作機(jī)制，推動(dòng)各方面工作都突出主線、踐行主線，把主線要求貫穿改革發(fā)展的全過程各方面。

抓好民族工作重點(diǎn)領(lǐng)域全面深化改革工作

要加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，理順黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，優(yōu)化完善民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制和民委委員制。通過深化改革，使黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)民族地區(qū)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央關(guān)于民族工作的大政方針、創(chuàng)新理論得到全面貫徹落實(shí)。

要始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線。深化改革要緊緊圍繞主線、服務(wù)主線，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作法治化、常態(tài)化、長效化，堅(jiān)決破除不利于增進(jìn)共同性、不利于各民族交往交流交融的思想觀念和體制機(jī)制方面的問題，形成有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的制度機(jī)制，推動(dòng)黨員干部爭做鑄牢中華民族共同體意識(shí)的推動(dòng)者、實(shí)干者。

提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面梳理本地區(qū)民族工作法規(guī)政策中與鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線要求不適應(yīng)、不匹配的情況，以主線為政治標(biāo)尺、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的、調(diào)整過時(shí)的，穩(wěn)慎調(diào)整完善不合時(shí)宜的法規(guī)政策，切實(shí)保障各族群眾合法權(quán)益。對(duì)于與上位法相抵觸、背離社會(huì)公平正義、固化差異性、忽視共同性的地方性法規(guī)和政策舉措，堅(jiān)決予以修訂或廢止。要解決好“等不得”“急不得”的問題，循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，確保改革舉措行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以改革創(chuàng)新精神深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作

深化“鑄牢”組織制度建設(shè)。探索制定實(shí)施“兩個(gè)納入”的貫徹落實(shí)辦法和具體操作規(guī)范。推動(dòng)各部門結(jié)合主責(zé)主業(yè)，制定把“鑄牢”主線融入本部門、本行業(yè)工作的具體措施，調(diào)動(dòng)各方面力量、發(fā)揮各方面作用，形成“鑄牢”工作的強(qiáng)大合力。

深化“鑄牢”工作體系優(yōu)化。加強(qiáng)研究理論基地建設(shè)，構(gòu)建“省內(nèi)+省外”的“鑄牢”研究高端智庫，不斷夯實(shí)“鑄牢”的學(xué)理基礎(chǔ)。建立完善宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，將《中華民族共同體概論》的學(xué)習(xí)宣傳納入學(xué)校教育、黨員干部教育和社會(huì)教育。切實(shí)把有利于增進(jìn)共同性作為制定出臺(tái)法規(guī)政策的首要考慮，依照法定程序及時(shí)修訂或廢止固化差異性、忽視共同性的法規(guī)政策。

深化“鑄牢”實(shí)踐范式探索。研究制定青海鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“多個(gè)一”抓手體系，以小切口解決大問題，形成所有工作向“鑄牢”主線聚焦的氛圍和體系。創(chuàng)新打造視覺形象工程，用好史料匯編成果，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，引導(dǎo)各族群眾樹立“四個(gè)與共”的共同體理念，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。堅(jiān)持“富腦子、聚人心”并重，“民心工程”與“民生工程”并舉，物質(zhì)富足和精神富有相協(xié)調(diào)，不斷使改革發(fā)展過程變?yōu)椤拌T牢”生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)落實(shí)賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”的重大要求。

深化“鑄牢”途徑拓展。順應(yīng)歷史趨勢(shì)和時(shí)代要求，把握“三交”規(guī)律，創(chuàng)造“三交”條件，找準(zhǔn)“三交”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”“十項(xiàng)行動(dòng)”，不斷拓展廣度深度。深化城市民族工作，研究制定社區(qū)“石榴籽家園”建設(shè)的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)各民族由空間互嵌實(shí)現(xiàn)心理互嵌。

（責(zé)編/金向德）