深入落實市委“一號工程”努力在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中打造更多“節(jié)點”標(biāo)識 彰顯更多“節(jié)點”價值

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，是事關(guān)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)作發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，對川渝地區(qū)的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有。重慶市云陽縣堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要指示批示精神，堅持把深入落實市委“一號工程”作為全縣工作的總抓手總牽引，迭代升級“十項行動”、打表推進(jìn)“四張清單”，努力在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中打造更多“節(jié)點”標(biāo)識、彰顯更多“節(jié)點”價值。

一、在推動山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上勇挑重?fù)?dān)，立高質(zhì)量發(fā)展之新

云陽縣堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)增強發(fā)展能級，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久驅(qū)動力。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，加快推動“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造”高質(zhì)量發(fā)展，金田塑業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色工廠、獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，萬力藥業(yè)、云海檢測獲“兩群”地區(qū)唯一現(xiàn)代制造業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺認(rèn)定，錦藝新材料實現(xiàn)硅微粉填料進(jìn)口全替代、占領(lǐng)全國80%的市場。統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，區(qū)域消費中心城市建設(shè)獲市政府督查激勵，連續(xù)六年登榜全國縣域旅游綜合競爭力百強縣。云陽縣圍繞全市“13432”三農(nóng)工作部署，全力打造“3+4+X”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)高宏霖預(yù)制菜獲評全國助力鄉(xiāng)村振興典型案例，“云陽紅橙”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“三峽陽菊”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。二是強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。云陽縣主動融入和服務(wù)成渝科技創(chuàng)新高地建設(shè)，啟動小江青科城建設(shè)，加快創(chuàng)建市級高新區(qū)，共建“萬達(dá)開云”科創(chuàng)走廊，構(gòu)建起“一城一區(qū)一廊”的創(chuàng)新發(fā)展格局。云陽縣深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家，連續(xù)3年翻番。云陽縣聚力高能級創(chuàng)新平臺培育，“中國復(fù)眼”二期的加快建成，將填補渝東北地區(qū)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施空白，引進(jìn)空天動力科研（云陽）基地暨航天技術(shù)研學(xué)實踐（云陽）中心，渝東北首個中試基地浙江金田高分子材料研究院西南分院落地云陽。持續(xù)深化創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合，與北京理工大學(xué)等12所高校院所建立緊密的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同關(guān)系，高技能人才總量達(dá)4.17萬人，青年人才發(fā)展指數(shù)居渝東北前列。三是深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。云陽縣深度融入川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，共同推進(jìn)川渝東出智慧物流港運營、特色農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展論壇等標(biāo)志性合作事項，四地裝備制造、文化旅游等領(lǐng)域合作產(chǎn)值超25億元。云陽縣加快推動萬開云同城化發(fā)展，簽訂職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、協(xié)作招商戰(zhàn)略合作等協(xié)議40余份，聯(lián)動打造優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材等五大百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，三地共同獲評市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，2023年萬開云地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2467億元、占渝東北的46.5%，共建三峽城市核心區(qū)取得積極成效。同時，深化與成渝“雙核”協(xié)同，渝北對口協(xié)同云陽產(chǎn)業(yè)園完工掛牌并正式入駐企業(yè)7家，合作招商22億元；強化與非毗鄰地區(qū)合作，與成都市金堂縣締結(jié)為友好城市。

二、在推動山區(qū)庫區(qū)全面深化改革開放上勇挑重?fù)?dān)，立高動能支撐之強

云陽縣堅持把改革開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，持續(xù)激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力。一是強化改革攻堅突破。全面推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，“入學(xué)一件事”“就醫(yī)服務(wù)一件事”等4個“一件事”應(yīng)用獲全市試點；開展?fàn)I商環(huán)境數(shù)字化治理，云上營商環(huán)境數(shù)字化治理平臺入選全國“2022—2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例”，“統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)全面提升‘信易貸’工作水平”全國現(xiàn)場會在云陽召開，獲評2023年重慶市優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。深化拓展“三攻堅一盤活”改革，創(chuàng)新建立事業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“四業(yè)協(xié)同”模型、國企改革“一案一策”明白卡，“5+N”縣屬國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，近三年盤活存量資產(chǎn)超150億元、資產(chǎn)總額突破800億元?？v深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制等15項國家級改革試點落地見效，數(shù)字賦能“三農(nóng)”信用等一批先進(jìn)改革經(jīng)驗全國推廣。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升東西南北四向與大通道、大物流的銜接能力，積極爭取沿江貨運鐵路、萬州至十堰鐵路，啟動萬云奉巫南線高速前期工作，巫云開高速、江龍高速完工在即，加快構(gòu)建“四橫一縱一聯(lián)線”高速路網(wǎng)，協(xié)同建設(shè)萬達(dá)開云全國性綜合交通樞紐。實施萬開云直連通道建設(shè)行動，提速推進(jìn)萬云濱江快速路，開通萬開云三地城際公交和快速客運班線，加快構(gòu)建萬開云“半小時”通勤圈。完善以高速骨架為支撐、高速道口為中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)的縣域交通體系，累計建成“四好農(nóng)村路”5500余公里，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“一小時到縣城”。積極參與長江上游航運樞紐建設(shè)，啟動復(fù)SfL3FTZxM9i25tIIJ3Hk7Q==興港招商，與萬州、開州聯(lián)合打造“一主兩輔”港口體系，航運運力達(dá)289萬載重噸、全市第一，成功爭取智慧長江物流重大應(yīng)用建設(shè)試點區(qū)縣。建成三峽智慧冷鏈（國際）物流港一期，提速推進(jìn)中農(nóng)智慧冷鏈物流港建設(shè)，著力打造川渝東北區(qū)域性冷鏈物流集散地。優(yōu)化區(qū)域水資源調(diào)配能力，共同實施萬開云水網(wǎng)先導(dǎo)工程，向陽水庫成功獲批增發(fā)國債20億元、全市第一。三是強化對外開放協(xié)作。全面融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)，云陽保稅倉成為渝東北片區(qū)首個縣級保稅倉，工業(yè)園區(qū)獲評全市首批內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點基地，培育農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地9個、渝東北第一，首創(chuàng)庫區(qū)云粵公路物流快速班車門到門服務(wù)，萬達(dá)開云西部陸海新通道跨境班車在云首發(fā)?！巴S鮮雞蛋”銷售半徑擴展至香港，“云陽紅橙”遠(yuǎn)銷南洋、“兩朵菊花”香飄北美，云陽產(chǎn)品遠(yuǎn)銷78個國家，進(jìn)出口總額達(dá)3億元。深化國際人文交流，尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）考察團、多國知名僑商來云訪問，重慶幼兒師專梨園校區(qū)進(jìn)入“中國—老撾職業(yè)教育發(fā)展共同體”。

三、在推動山區(qū)庫區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上勇挑重?fù)?dān)，立高品質(zhì)生活之實

云陽縣堅持以“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點為突破口，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。一是加快公園城市建設(shè)。提速推進(jìn)“四鎮(zhèn)四街”一體化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好黃石高鐵新城、水口產(chǎn)業(yè)新城、東部新城、小江青科城、清水康養(yǎng)城“五城同建”，全面貫通25公里城市內(nèi)環(huán)、45公里外環(huán)大道，“雙50”城市基本建成，常住人口城鎮(zhèn)化率54.8%。堅持把城市按景區(qū)打造、城區(qū)當(dāng)客廳管理，持續(xù)抓好高鐵門戶、迎賓大道、城市陽臺、商業(yè)中心、現(xiàn)代化醫(yī)院、城市運營指揮中心“六大標(biāo)志性要素”建設(shè)，實施城市地下管線更新、老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)等城市“十大行動”，185個老舊小區(qū)舊貌換新顏，累計建成社區(qū)公園、口袋公園等100余個，人均綠地面積14.8平方米，環(huán)湖綠道、三峽梯城成為遠(yuǎn)近聞名“打卡地”、頻獲央媒點贊，榮獲“中國生態(tài)宜居點典范縣”，高分通過2024年全國唯一世界地質(zhì)公園候選地評估。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動能人下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城，2000余名外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落地資金超50億元，建成500畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)25個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比重達(dá)50%。引導(dǎo)412家企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評市級首批“萬企興萬村”行動典型縣。多元保障農(nóng)民進(jìn)城需求，39個以工代賑項目、43個就業(yè)幫扶車間吸納農(nóng)村勞動力就地就業(yè)8500余人。加快資產(chǎn)盤活、深化關(guān)系重構(gòu)，建成區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心4個，1110個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織深度嵌入33萬畝柑橘、13萬畝中藥材、136萬畝糧食產(chǎn)業(yè)之中，聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶17.7萬戶。深化“強村富民”綜合改革，村集體經(jīng)營性收入達(dá)1.9億元。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18063元，城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.09∶1，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。點線面結(jié)合推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式、帶狀型發(fā)展，完成以道路交通為主的通道環(huán)境綜合整治985公里，成功打造巴渝和美鄉(xiāng)村示范村3個，清水土家族鄉(xiāng)建興村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村。三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。積極構(gòu)建“3244+16”醫(yī)療衛(wèi)生格局，打造渝東北衛(wèi)生醫(yī)療高地，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”，縣婦女兒童醫(yī)院建成投用，“國家健康縣”創(chuàng)建通過驗收評估。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育提質(zhì)擴容、高等教育突破躍升行動，共同組建萬達(dá)開云職業(yè)教育聯(lián)盟，構(gòu)建課后服務(wù)新生態(tài)被教育部評為“雙減”典型案例，成為西部地區(qū)唯一國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點區(qū)縣。深入實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量擴展工程，創(chuàng)新打造“家門口就業(yè)”品牌，累計培育“云陽面工”“云陽建筑工”“云陽菊花工”32萬余人，“云陽面工”獲評全國“我最關(guān)注的勞務(wù)品牌”。

四、在推動山區(qū)庫區(qū)“綠水青山”變“金山銀山”上勇挑重?fù)?dān)，立高顏值生態(tài)之基

云陽縣堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，一體推進(jìn)美麗云陽“九治”，持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)安全屏障，努力把生態(tài)高顏值變?yōu)榻?jīng)濟高價值。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化建筑、工業(yè)、交通、生活四大污染源協(xié)同管控，在全市率先實現(xiàn)涉氣“散亂污”企業(yè)整治銷號清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在95%以上。實施流域環(huán)境綜合治理300平方公里，“一江九河”17個斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅰ—Ⅲ類，河流保護(hù)考核等級評價經(jīng)驗全國推廣。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成有機肥替代化肥、農(nóng)藥減量控害試點示范片7.07萬畝，危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達(dá)100%。二是加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。加強山水林田湖草沙一體保護(hù)修復(fù)，七曜山市級自然保護(hù)區(qū)等4個點位上榜重慶市生物多樣性保護(hù)實踐地圖、數(shù)量居全市首位，曾被宣布“野外滅絕”的長江鱘首次現(xiàn)身長江支流磨刀溪云陽段，“云陽掌突蟾”作為全市近年發(fā)現(xiàn)的唯一全球新物種，入選重慶市生物多樣性保護(hù)重大成效。深入實施“兩岸青山·千里林帶”工程，長江兩岸森林覆蓋率75%、庫區(qū)第一，林長制工作獲國務(wù)院督查激勵。加強水土流失、地質(zhì)災(zāi)害和消落區(qū)整治，33公里環(huán)JOLVPtvOfIqxc4b/vdPd+2Je0XVJmaEVG/94DzVkNE8=湖綠道獲評中國人居環(huán)境范例獎，上榜重慶市首批《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》，入選第一批美麗重慶建設(shè)典型案例。三是加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建清潔低碳能源體系，開工建設(shè)120萬千瓦建全抽水蓄能電站、100兆洞鹿風(fēng)電和30兆瓦光伏發(fā)電項目，積極打造百億級新能源及新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈。主動融入重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，成功納入市級首批氣候投融資試點縣，岐山草場“智慧草原樂園”等市場化項目貸款成為全國首例“自然資源清單+委托代理協(xié)議書”的典型綠色融資案例。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動“森林四庫”更好聯(lián)動，開發(fā)上線云陽“碳惠林”應(yīng)用場景，與渝北區(qū)達(dá)成5萬畝、1.3億元森林面積指標(biāo)交易框架協(xié)議。

五、在推動山區(qū)庫區(qū)基層治理現(xiàn)代化上勇挑重?fù)?dān)，立高效能治理之優(yōu)

云陽縣堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行高效、充滿活力的基層治理體系。一是加快構(gòu)建“141”基層智治體系。深入推進(jìn)“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理指揮中心規(guī)范達(dá)標(biāo)，配齊配強“一長三員”網(wǎng)格力量5500余名，1604個治理網(wǎng)格實現(xiàn)黨組織全覆蓋、力量配置全規(guī)范，“四率”綜合排名位居全市前列。堅持以中心架構(gòu)夯實中心，數(shù)字化城市運行和治理中心實體化運行，接入應(yīng)用31個、渝東北第2，最大化承接市級城市體征指標(biāo)2000余個，累計辦理事件23.8萬條，辦結(jié)率達(dá)99.5%。全覆蓋建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“數(shù)據(jù)池”，謀劃“一件事”場景42個，承接貫通“執(zhí)法+監(jiān)督”“突發(fā)事件直報快響”等17個市級典型應(yīng)用，多跨協(xié)同作戰(zhàn)能力大幅提升。二是加快建設(shè)更高水平的平安云陽法治云陽。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，筑牢“人防+物防+技防”防范網(wǎng)絡(luò)，刑事案件發(fā)案率、街面“九類警情”持續(xù)下降，社會矛盾糾紛排查化解率達(dá)99.5%，獲評2023年度“平安重慶建設(shè)優(yōu)秀區(qū)縣”。強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，“云上民聲”媒情、網(wǎng)情、社情三情監(jiān)測分析和研判處置閉環(huán)機制經(jīng)驗全市推廣，較大及以上網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情事件零發(fā)生。堅決防范遏制較大及以上安全事故和因災(zāi)亡人責(zé)任事件發(fā)生，連續(xù)17年獲評“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”。扎實推動全面依法治縣，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，成功創(chuàng)建市級法治政府建設(shè)示范縣。三是加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。鞏固壯大主流思想輿論，“理響云陽”經(jīng)驗做法先后入選中宣部《宣傳思想文化工作案例選編（2023年）》和新華社《內(nèi)部參考》。大力弘揚社會主義核心價值觀，系統(tǒng)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，累計推出中國好人、感動重慶十大人物等市級以上先進(jìn)典型100余名，縣新時代文明實踐中心獲評全市首批示范中心。高質(zhì)量推進(jìn)長江國家文化公園云陽段建設(shè)，組建區(qū)縣首個長江三峽文化遺產(chǎn)研究院，全市長江國家文化公園（重慶段）建設(shè)工作推進(jìn)會在云陽召開。

作 者：中共重慶市云陽縣委書記

責(zé)任編輯：鐘學(xué)麗