年輕干部培養(yǎng)的目標(biāo)、困境與破解之策

〔摘要〕 培養(yǎng)年輕干部是保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的必然之舉。在培養(yǎng)過(guò)程中，要充分發(fā)揮年輕干部精力充沛、思維活躍、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)業(yè)和可塑性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，以使其錘煉政治品質(zhì)、豐富政治經(jīng)驗(yàn)、磨礪政治能力、維護(hù)政治生態(tài)，成為新時(shí)代忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。但在?shí)踐中，全口徑選拔任用、全流程培養(yǎng)體系、全鏈條管理監(jiān)督和全階段成長(zhǎng)研究等方面仍然存在一定的機(jī)制梗阻和制度缺位，需要從統(tǒng)籌體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的高度增強(qiáng)制度供給、協(xié)調(diào)培養(yǎng)資源、創(chuàng)新研究范式，以豐富選拔層次和維度、賦能培養(yǎng)內(nèi)容和方法、健全管理方式與制度、總結(jié)培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 中國(guó)共產(chǎn)黨；大黨獨(dú)有難題；年輕干部；黨的建設(shè)；黨內(nèi)法規(guī)

〔中圖分類號(hào)〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2024）04-0124-05

我們黨在培養(yǎng)接班人方面始終有著比較充分的思考和完備的制度，重視干部培養(yǎng)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東在1939年延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上提出，“要建設(shè)大黨，我們的干部非學(xué)習(xí)不可。如果不學(xué)習(xí)，就不能領(lǐng)導(dǎo)工作”〔1〕319。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞統(tǒng)攬黨的建設(shè)新的偉大工程，提出要保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。如何在黨的教育學(xué)習(xí)和干部培養(yǎng)百余年實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化中心任務(wù)，推動(dòng)干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，構(gòu)成了新時(shí)代年輕干部培養(yǎng)的難題。為此，筆者在系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代年輕干部培養(yǎng)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)其面臨的困境及其破解之策進(jìn)行梳理分析，以期為新時(shí)代高質(zhì)量培養(yǎng)年輕干部提供理論和實(shí)踐借鑒。

一、年輕干部培養(yǎng)的目標(biāo)要求

各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，源源不斷培養(yǎng)造就堪當(dāng)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興重任的可靠接班人〔2〕。

（一）德才兼?zhèn)?，以德為先，錘煉政治品格

德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)相結(jié)合的重要經(jīng)驗(yàn)。年輕干部思維活躍、可塑性強(qiáng)，但對(duì)慎微慎獨(dú)和在是非利益面前站穩(wěn)立場(chǎng)等方面缺少實(shí)踐，需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和自我約束錘煉政治品格。馬克思主義提出品德是行動(dòng)的前提，共產(chǎn)主義道德“把全體勞動(dòng)大眾團(tuán)結(jié)到創(chuàng)立共產(chǎn)主義者新社會(huì)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)周圍”〔3〕809。毛澤東結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨的政治實(shí)踐，提出把“以人民為中心”作為共產(chǎn)主義道德的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”〔4〕1096。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“德”包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，年輕干部在這些方面都要過(guò)硬，尤其是政治品德。因此，我們黨要圍繞黨性這個(gè)“最大的德”，以制度規(guī)范和監(jiān)督保障雙管齊下推動(dòng)年輕干部自覺(jué)踐行政治道德，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；自覺(jué)維護(hù)公序良俗和社會(huì)公德，身體力行引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣，自覺(jué)守住“五關(guān)”（政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)）。

（二）扎根基層，勤政務(wù)實(shí)，豐富政治經(jīng)驗(yàn)

年輕干部朝氣蓬勃、思維活躍、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有激情和闖勁，但其社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論聯(lián)系實(shí)際相對(duì)不足，需要在復(fù)雜環(huán)境中加以磨煉?；鶎幼鳛閲?guó)家治理的一種結(jié)構(gòu)性體現(xiàn)，囊括了治理體系最低層級(jí)、權(quán)力結(jié)構(gòu)最末梢、國(guó)家與社會(huì)權(quán)力互動(dòng)場(chǎng)域中與民眾最接近，以及民眾政治參與最直接場(chǎng)所等多重內(nèi)涵〔5〕?；鶎釉谥卫韴?chǎng)域上的直接性和在治理技術(shù)上的復(fù)雜性，決定了其是年輕干部干事創(chuàng)業(yè)、豐富政治經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)群眾的重要場(chǎng)所?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”，“理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)”，“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)”〔6〕211等是我們黨在基層工作中長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)，也因此在年輕干部培養(yǎng)中形成了掛職輪崗、調(diào)研式培養(yǎng)和培養(yǎng)式選拔〔7〕等創(chuàng)新制度。新時(shí)代，在培養(yǎng)年輕干部時(shí)，要緊扣立黨為公、執(zhí)政為民的政黨追求，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的奮斗精神，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，注重實(shí)效，為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提高自身能力，為黨和國(guó)家的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（三）本領(lǐng)高強(qiáng)，勇于擔(dān)當(dāng)，磨礪政治能力

黨的二十大提出，干部要具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。一方面是要求年輕干部在國(guó)家治理中不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。另一方面是要求培養(yǎng)年輕干部更高層次的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)〔8〕110。我們黨還要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，在治理實(shí)踐中磨礪政治本領(lǐng)，進(jìn)而推動(dòng)年輕干部對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意統(tǒng)一。

（四）嚴(yán)守紀(jì)律，自我革命，維護(hù)政治生態(tài)

始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、自我革命是百余年大黨永葆活力的強(qiáng)大支撐。列寧指出：“公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志?！薄?〕167年輕干部善于創(chuàng)新、敏于行動(dòng)，更加需要圍繞不同階段黨的中心任務(wù)和治理實(shí)踐做到自我揚(yáng)棄、自我調(diào)適，在避免懶政怠政的同時(shí)不斷提升治理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真檢視反思，把問(wèn)題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施”〔10〕527。因此，年輕干部在錘煉政治品格、豐富政治經(jīng)驗(yàn)和提升政治能力的過(guò)程中，要嚴(yán)守政治紀(jì)律，旗幟鮮明地反對(duì)黨內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，筑牢拒腐防變的防線；積極維護(hù)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，在大是大非面前與黨中央始終保持高度一致；弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，做勇于自我革命的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。

二、年輕干部培養(yǎng)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就致力于培養(yǎng)工人階級(jí)骨干，在一切產(chǎn)業(yè)部門(mén)都要成立工人學(xué)校，提高工人的覺(jué)悟，并逐漸使之“變成工人政黨的中心機(jī)構(gòu)”〔11〕5。在革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，中央又進(jìn)一步從業(yè)務(wù)、政治、文化和理論方面統(tǒng)籌部署全黨的干部輪訓(xùn)，并針對(duì)干部教育尤其是年輕干部培養(yǎng)出臺(tái)了《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等具體規(guī)定。但在年輕干部培養(yǎng)主體和機(jī)構(gòu)多元化、機(jī)構(gòu)體系的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)性不斷增強(qiáng)〔12〕的同時(shí)，也有研究者發(fā)現(xiàn)年輕干部選拔中仍然存在不同程度的論資排輩和地方保護(hù)主義現(xiàn)象〔13〕，培養(yǎng)過(guò)程中也存在價(jià)值認(rèn)知錯(cuò)位、制度協(xié)同缺失、負(fù)向激勵(lì)凸顯和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的“漏斗效應(yīng)”〔14〕?？傊贻p干部培養(yǎng)仍待建立科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌機(jī)制，從增強(qiáng)制度供給、完善培養(yǎng)機(jī)制等方面提升年輕干部培養(yǎng)系統(tǒng)性和規(guī)范性的要求不斷凸顯。

（一）全口徑選拔任用機(jī)制尚需完善

培養(yǎng)選拔方式的多樣化，有利于在擴(kuò)充優(yōu)秀年輕干部來(lái)源的基礎(chǔ)上完善干部教育培訓(xùn)體制。但當(dāng)前相關(guān)法規(guī)制度不完善、操作路徑不規(guī)范、管理機(jī)制不合理等現(xiàn)象仍然存在，從而出現(xiàn)了帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題。在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)上，有些歸口管理部門(mén)對(duì)自身人員與職能的適配性和年輕干部選拔缺少結(jié)構(gòu)性規(guī)劃，除年齡結(jié)構(gòu)和性別比例外，許多領(lǐng)域尚未明確設(shè)定年輕干部需求量表和選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和制度性存在一定缺失。在選拔口徑上，年輕干部選拔來(lái)源仍需進(jìn)一步豐富和拓展，多種行業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域協(xié)調(diào)，多種職業(yè)和界別有效貫通，黨內(nèi)和社會(huì)培養(yǎng)有序銜接的人才簡(jiǎn)拔格局仍然需要從制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督保障層面給予規(guī)范和加強(qiáng)。在協(xié)同選拔上，干部教育培訓(xùn)部門(mén)、組織部門(mén)和紀(jì)委監(jiān)委等跨部門(mén)協(xié)同不足，與年輕干部培訓(xùn)考核和廉政審查結(jié)果認(rèn)定、政治素養(yǎng)和政治能力把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)能力和治理思維評(píng)價(jià)相關(guān)的選拔任用會(huì)商機(jī)制尚不健全，因地制宜的工作小組和工作專班機(jī)制仍待進(jìn)一步完善。

（二）全流程培養(yǎng)體系仍待健全

在干部教育尤其是年輕干部培養(yǎng)領(lǐng)域，應(yīng)更加注重產(chǎn)教融合，不斷加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的全過(guò)程銜接，同步提升年輕干部政治素養(yǎng)和治理技能。但當(dāng)前年輕干部培養(yǎng)在需求摸排、分級(jí)分類、內(nèi)容設(shè)定等方面仍然存在短板，理論學(xué)習(xí)不足、理論學(xué)習(xí)和治理實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題仍然存在，從不同實(shí)際需求出發(fā)的定制化培養(yǎng)供給不足。在培養(yǎng)鏈條方面，產(chǎn)教脫節(jié)問(wèn)題仍然在一定程度上存在，如年輕干部培養(yǎng)模式相對(duì)單一、教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)不盡均衡，教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉對(duì)年輕干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的拓展和新技術(shù)運(yùn)用能力的提升有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在培養(yǎng)體系內(nèi)，年輕干部培養(yǎng)中產(chǎn)教融合的角色流轉(zhuǎn)不甚暢通，依據(jù)培養(yǎng)成果和能力評(píng)定打通培訓(xùn)教師和受訓(xùn)干部角色轉(zhuǎn)換，依據(jù)崗位適應(yīng)性和考核評(píng)價(jià)進(jìn)行職位動(dòng)態(tài)調(diào)整的黨內(nèi)法規(guī)制度供給尚不完備，與行政法的相應(yīng)協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步深化。

（三）全鏈條管理監(jiān)督有待加強(qiáng)

黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中形成了比較嚴(yán)密的組織路線和干部路線，圍繞年輕干部的管理監(jiān)督形成了比較系統(tǒng)的法規(guī)制度體系，在執(zhí)行中以嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合為原則形成了比較完整的鏈條。但一方面，年輕干部的培養(yǎng)管理困境構(gòu)成較為復(fù)雜，涵蓋相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度等的制定、清理和適用問(wèn)題，干部培養(yǎng)管理部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的認(rèn)知力、行動(dòng)力和保障力問(wèn)題，還有培養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與異質(zhì)性組織間的協(xié)同問(wèn)題，實(shí)踐中管理不善、考核不嚴(yán)、執(zhí)行不力和機(jī)制不協(xié)調(diào)等問(wèn)題仍偶有發(fā)生。這就需要從明確年輕干部容錯(cuò)機(jī)制具體標(biāo)準(zhǔn)，界定相應(yīng)管理監(jiān)督權(quán)限內(nèi)容，強(qiáng)化年輕干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)選拔任用、晉升激勵(lì)的影響等維度多管齊下。另一方面，年輕干部管理中對(duì)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用不充分的現(xiàn)象仍然存在，如有的地方不注重巡視巡察結(jié)果、不征求巡視巡察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，出現(xiàn)將問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重的干部提拔重用，時(shí)隔不久又被調(diào)查處理的現(xiàn)象。

（四）全階段成長(zhǎng)研究仍需深化

目前，有關(guān)年輕干部成長(zhǎng)的研究樣態(tài)分布以應(yīng)用研究為主，量化和長(zhǎng)時(shí)段追蹤的經(jīng)驗(yàn)研究仍然存在較大缺口。一方面，追蹤研究年輕干部的成長(zhǎng)需要長(zhǎng)期的觀察和數(shù)據(jù)積累，但由于時(shí)間和成本等因素，很多研究往往只停留在短期觀察或橫斷面研究階段，缺乏長(zhǎng)期跟蹤研究的數(shù)據(jù)支持。而且由于黨的組織規(guī)模和年輕干部數(shù)量巨大，也在一定程度上增加了規(guī)律性研究的物質(zhì)和制度成本，以及科學(xué)選取代表性樣本的操作難度。另一方面，年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的實(shí)證研究需要建立相應(yīng)的理論框架和解釋模型，在跨學(xué)科整合研究成果及建立完整的研究框架層面仍然面臨著一定的挑戰(zhàn)。

三、年輕干部培養(yǎng)的有效對(duì)策

政治路線確定之后，干部就是決定的因素〔15〕526。在中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中，干部支撐起了黨的革命武裝、組織結(jié)構(gòu)、國(guó)家政權(quán)體系，構(gòu)成了國(guó)家治理的重要樞紐〔16〕13-21。黨的二十大以來(lái)，黨中央從為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)后備力量，保證中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)后繼有人的高度，要求年輕干部“奮力跑好歷史的接力棒”，在嚴(yán)密組織體系中選拔和培養(yǎng)年輕干部，強(qiáng)化其政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。能否有效提升年輕干部培養(yǎng)質(zhì)量，決定了黨的干部隊(duì)伍能否實(shí)現(xiàn)有序更替和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而避免組織斷層對(duì)國(guó)家治理連續(xù)性和穩(wěn)定性的侵蝕，這也是衡量一個(gè)政黨組織成熟穩(wěn)固與否的重要指標(biāo)。因此，必須從統(tǒng)籌政黨和國(guó)家治理關(guān)鍵行動(dòng)者資源的高度出發(fā)，健全年輕干部培養(yǎng)體制機(jī)制，為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)培育更多具有先進(jìn)思想、創(chuàng)新理論的篤信篤行者，忠誠(chéng)老實(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律的模范踐行者，本領(lǐng)過(guò)硬、敢于斗爭(zhēng)的干事創(chuàng)業(yè)者，克己奉公、為民造福的無(wú)私奉獻(xiàn)者。

（一）廣開(kāi)來(lái)路，擴(kuò)展年輕干部選拔層次和維度

入口管理是年輕干部培養(yǎng)的先導(dǎo)環(huán)節(jié)，擴(kuò)展年輕干部選拔的層次和維度有利于不同行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)踐技能進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，豐富黨的干部隊(duì)伍和國(guó)家治理“工具箱”的多樣性。這就要求有關(guān)部門(mén)要在堅(jiān)持黨管干部的原則下“五湖四海、任人唯賢”，健全將社會(huì)各階層有為青年吸納進(jìn)年輕干部隊(duì)伍的機(jī)制。一是將選人用人眼光擴(kuò)展到各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層級(jí)，形成開(kāi)闊的選拔視野和開(kāi)放的選拔環(huán)境；注重從企業(yè)、高校、科研院所以及社會(huì)組織中選拔優(yōu)秀人才，規(guī)范化和精細(xì)化選調(diào)生、干部遴選與破格提拔等多種選拔方式。二是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)和選拔年輕干部主體責(zé)任，探索建立年輕干部選拔發(fā)展清單臺(tái)賬等精確化管理指標(biāo)，完善持續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部的常態(tài)化機(jī)制；綜合采用民主推薦和組織考察等方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，建立全方位、多角度、近距離的年輕干部評(píng)價(jià)機(jī)制，完善年輕干部信息庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理制度。三是探索將年輕干部選拔發(fā)展列入巡視巡察工作范疇，既要在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)過(guò)程中察德辨才，又要及時(shí)推動(dòng)年輕干部選拔的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和成熟經(jīng)驗(yàn)入法入規(guī)，強(qiáng)化年輕干部選拔任用黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋，促進(jìn)年輕干部選拔制度化科學(xué)化建設(shè)。

（二）產(chǎn)教融合，賦能年輕干部培養(yǎng)內(nèi)容和方法

新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，一是注重內(nèi)容科學(xué)、方法得當(dāng)，體現(xiàn)出識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和鍛煉的全過(guò)程性。有關(guān)部門(mén)要善于統(tǒng)籌組織資源和組織優(yōu)勢(shì)，采用輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、集中輪訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)和塑造年輕干部的理想信念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)產(chǎn)教融合。二是采取多種形式進(jìn)行需求調(diào)查和內(nèi)容規(guī)劃，將硬性教學(xué)任務(wù)與年輕干部多樣化需求融合起來(lái)；完善課程體系并創(chuàng)新教研方式，推動(dòng)年輕干部將被動(dòng)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)貫通起來(lái)；完善成果考察和運(yùn)用機(jī)制，確保培訓(xùn)成果與干部任用協(xié)同起來(lái)，切實(shí)保障年輕干部培養(yǎng)的規(guī)范性和實(shí)效性。三是著力建強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)教研人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工作實(shí)踐和集中學(xué)習(xí)有機(jī)統(tǒng)一。一方面，加強(qiáng)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）平臺(tái)及師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)完善年輕干部培訓(xùn)協(xié)同機(jī)制，將各參與主體有機(jī)納入統(tǒng)一工作體系中，加強(qiáng)交流合作，打破行業(yè)、機(jī)構(gòu)、地域、人際等多重壁壘。另一方面，推動(dòng)培訓(xùn)教師年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)能力、專業(yè)分布與隊(duì)伍規(guī)模合理化，積極促進(jìn)優(yōu)秀人才交流引進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處；推動(dòng)年輕干部教育培訓(xùn)主體多元化改革，探索建立黨校（行政學(xué)院）、高校、科研院所與企事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)之間的年輕干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)合作框架，增強(qiáng)年輕干部在不同領(lǐng)域開(kāi)展工作的綜合能力。

（三）嚴(yán)管厚愛(ài)，健全年輕干部管理方式與制度

制度化管理和監(jiān)督是年輕干部培養(yǎng)效能的重要保障。優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)需要將完善的考核評(píng)價(jià)體系和有效的激勵(lì)制度結(jié)合起來(lái)，注重對(duì)年輕干部的跟蹤管理和全流程監(jiān)督。一是建立崇尚實(shí)干、帶頭擔(dān)當(dāng)?shù)恼蚣?lì)體系，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合。有關(guān)部門(mén)既要樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”建立健全嚴(yán)管、厚愛(ài)相結(jié)合的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)年輕干部的創(chuàng)業(yè)積極性，又要完善年輕干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，嚴(yán)格按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)要求推動(dòng)干部能上能下、有序流動(dòng)。二是在管理上要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，拓展巡視巡察中選人用人查擺內(nèi)容，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化對(duì)年輕干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、特權(quán)思想和特權(quán)行為；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的管理，推動(dòng)年輕干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。三是認(rèn)真開(kāi)展年輕干部理論教育和實(shí)踐訓(xùn)練，充分發(fā)揮年輕干部思維活躍、精力充沛、求知欲高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)；圍繞年輕干部政治素養(yǎng)、政治能力和治理技能加強(qiáng)組織化學(xué)習(xí)，完善相關(guān)學(xué)習(xí)成果進(jìn)入干部管理評(píng)價(jià)的制度設(shè)計(jì)。

（四）探究規(guī)律，總結(jié)年輕干部培養(yǎng)模式與經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的一個(gè)突出特征，就是善于對(duì)政黨發(fā)展和國(guó)家治理階段性的經(jīng)驗(yàn)得失進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，形成科學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷反哺政治實(shí)踐。新時(shí)代，推動(dòng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化水平不斷提高，需要對(duì)年輕干部培養(yǎng)規(guī)律、方法等進(jìn)行更加深入的挖掘和研究，以促進(jìn)黨的干部路線優(yōu)勢(shì)向政治效能轉(zhuǎn)化。一是探索使用組織化大數(shù)據(jù)和信息管理技術(shù)建立年輕干部成長(zhǎng)檔案，拓展入口管理、出口管理、跟蹤管理的層次和維度，對(duì)年輕干部培養(yǎng)和基層治理中反復(fù)出現(xiàn)的共同特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和因果分析，探尋分期分段發(fā)展、內(nèi)外因素協(xié)同、深入基層培養(yǎng)、循序漸進(jìn)和上下迂回〔17〕等基本規(guī)律，挖掘必然性與概然性相協(xié)調(diào)的新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)部門(mén)對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律研究的平臺(tái)建設(shè)、必要投入和保障機(jī)制，推動(dòng)按照年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行培訓(xùn)教材、培養(yǎng)模式、課程體系、交流方式、培養(yǎng)周期等改革的政策試點(diǎn)和政策實(shí)驗(yàn)，及時(shí)將有益經(jīng)驗(yàn)納入黨內(nèi)法規(guī)和法律政策之中。三是創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)知識(shí)體系生產(chǎn)方式，探索黨的教育培訓(xùn)部門(mén)與高校、科研院所和智庫(kù)機(jī)構(gòu)等的協(xié)同機(jī)制，深化基于馬克思主義、政治學(xué)、組織學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等交叉學(xué)科的年輕干部教育、選拔、管理和監(jiān)督全過(guò)程研究，提升年輕干部培養(yǎng)理論與實(shí)踐的耦合性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）：第16冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔2〕習(xí)近平在2024年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班之際作出重要指示強(qiáng)調(diào) 牢記初心使命頑強(qiáng)拼搏進(jìn)取 奮力跑好歷史的接力棒〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2024-03-02（01）.

〔3〕列寧文集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1957.

〔4〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕徐 勇.將基層帶入國(guó)家：?jiǎn)我恢?、基層社?huì)與國(guó)家建設(shè)〔J〕.國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)研究，2022（02）：83-94.

〔6〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2019.

〔7〕季乃禮，張金城.培養(yǎng)式選拔：干部晉升的一種解釋框架〔J〕.行政論壇，2022（01）：100-110.

〔8〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

〔9〕列寧選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2012.

〔10〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2022.

〔11〕中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）：第1冊(cè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔12〕楊中華.我國(guó)干部教育培訓(xùn)制度演進(jìn)規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)研究〔J〕.科技管理研究，2013（02）：117-123.

〔13〕張永剛.培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部面臨的問(wèn)題及對(duì)策探析〔J〕.學(xué)習(xí)論壇，2017（09）：26-30.

〔14〕宋雄偉.行動(dòng)者漏斗效應(yīng)：黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行問(wèn)題的解釋框架〔J〕.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（01）：104-114.

〔15〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔16〕王海峰.干部國(guó)家——一種支撐和維系中國(guó)黨建國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的制度〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012.

〔17〕滕玉成，王 銘.年輕干部的基層成長(zhǎng)規(guī)律及其培養(yǎng)要旨——基于Z省選調(diào)生的實(shí)證研究〔J〕.行政論壇，2015（02）：74-77.

責(zé)任編輯 王桂芳