“一帶一路”背景下職業(yè)教育對外開放路徑研究

摘要：“授人以魚不如授人以漁”，這句中國古話如今在“一帶一路”上重新散發(fā)光芒?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國職業(yè)教育已經(jīng)打造出了一批“職教出?！逼放?，魯班工坊、“中文+職業(yè)技能”、浙江“絲路學(xué)院”、江蘇“鄭和學(xué)院”、山東“班·墨學(xué)院”等，它們共同形成了中國職業(yè)教育百花齊放、多元發(fā)展的境外辦學(xué)格局。

多年來，中國的職業(yè)教育與中國式現(xiàn)代化共生發(fā)展，發(fā)揮著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。在此背景下，對職業(yè)教育對外開放路徑展開研究適應(yīng)新時期中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展需求，對職業(yè)院校發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育對外開放均具有一定的作用和意義。本文將結(jié)合新時期教育對外開放的頂層設(shè)計、政策引導(dǎo)，以職業(yè)院校的具體實(shí)踐為主體，探究“一帶一路”背景下職業(yè)教育的對外開放路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；對外開放；“一帶一路”；國際化發(fā)展

一、職業(yè)教育對外開放的重要性

隨著魯班工坊、畢昇工坊、絲路學(xué)院、鄭和學(xué)院、海絲學(xué)院、大禹學(xué)院等“中國味”十足的職業(yè)教育海外平臺在世界各地影響不斷擴(kuò)大。“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”的辦學(xué)模式日益受到歡迎?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，推進(jìn)高水平教育開放?！奥毥坛龊！笔侵袊逃咚綄ν忾_放的有益探索。

對外開放的職業(yè)教育是聯(lián)結(jié)中外、溝通世界的重要紐帶，服務(wù)企業(yè)國際合作的戰(zhàn)略資源，提升中國教育國際影響力的重要窗口，更是促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、推動我國提升國際合作和競爭優(yōu)勢的重要陣地。新時代教育對外開放的主要工作是著力破除體制機(jī)制障礙，加大中外合作辦學(xué)改革力度，改進(jìn)高校境外辦學(xué)，改革學(xué)校外事審批政策，持續(xù)推進(jìn)涉及出國留學(xué)人員、來華留學(xué)生、外國專家和外籍教師的改革。[1]

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，更是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。[2]當(dāng)前，職業(yè)教育肩負(fù)著時代所賦予的機(jī)遇和使命，為促民生、謀發(fā)展提供了新的支撐?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第十三條明確指出：“國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)，支持開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)”。[3]

二、職業(yè)教育對外開放現(xiàn)狀及問題

（一）職業(yè)教育對外開放現(xiàn)狀

《江蘇省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告（2023）》指出，體現(xiàn)高校國際化發(fā)展情況的國際影響主要由7大指標(biāo)構(gòu)成：1. 接收國（境）外留學(xué)生人數(shù)；2. 開發(fā)并被國（境）外采用的課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)；

3. 在國（境）外開辦學(xué)校數(shù)、專業(yè)數(shù)量及在校生數(shù)量；4. 中外合作辦學(xué)專業(yè)數(shù)及項(xiàng)目在校生人數(shù)；5. 專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)的時間；6. 在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師數(shù)；7. 國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量?；趫蟾娴膰H合作，本文將從留學(xué)生教育、“引進(jìn)來”合作辦學(xué)、“走出去”辦學(xué)三方面闡述職業(yè)院校對外開放的現(xiàn)狀。

1.留學(xué)生教育方面

2022年，江蘇省全省接收留學(xué)生3 142人，開設(shè)留學(xué)生招生專業(yè)234個。[4]目前，各職業(yè)院校均開展了留學(xué)生教育，生源大多來自“一帶一路”國家。在留學(xué)生管理方面，各校遵循《外國留學(xué)生管理辦法》，均設(shè)有獨(dú)立的留學(xué)生管理部門，如國際學(xué)院或海外交流學(xué)院，但在具體的管理方式上略有不同，如留學(xué)生招生方式、學(xué)費(fèi)征收方式、獎學(xué)金政策、日常教學(xué)及生活管理等。近年來，各院校在加強(qiáng)學(xué)生思想教育、規(guī)范日常管理、優(yōu)化服務(wù)效能等方面持續(xù)加強(qiáng)留學(xué)生管理能力，學(xué)生屢次在重大賽事及各項(xiàng)活動中斬獲各類獎項(xiàng)，彰顯了留學(xué)生教育的成就。

2.“引進(jìn)來”合作辦學(xué)方面

各職業(yè)院校積極組織開展對外交流合作工作，與境外院校或機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，引進(jìn)外專外教，開展相關(guān)中外文化交流活動。

2022年，江蘇省全省共有中外合作辦學(xué)專業(yè)66個，在校生人數(shù)2291人。目前，在教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管合作信息平臺上可以查到各類高校中外合作辦學(xué)的登記信息情況。其中，職業(yè)院校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目多為省教育廳審批、報教育部備案，項(xiàng)目合作方通常為同等層次的境外辦學(xué)單位，雙方合作一個或多個專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生。學(xué)生在項(xiàng)目學(xué)習(xí)結(jié)束后可同時獲得雙方院校頒發(fā)的學(xué)歷及學(xué)位證書。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的開展為高職院校的學(xué)生提供了獲取國際化教育資源、提升國際視野的平臺。依托中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，高職院校引進(jìn)境外高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，在科研合作、外專引進(jìn)、專業(yè)交流、人才培養(yǎng)國際化等方面取得了長足發(fā)展。但目前中外合作辦學(xué)也面臨著學(xué)生流失和項(xiàng)目持久性等問題。

3.“走出去”辦學(xué)方面

境外辦學(xué)的目的是培養(yǎng)“一帶一路”人才，與境外企業(yè)或境外院校合作，“走出去”輸出專業(yè)及課程標(biāo)準(zhǔn)。我國的職業(yè)院校境外辦學(xué)目前多處在起步階段，多數(shù)還要依托境外中企或境外院校合作開展，如“絲路培訓(xùn)中心”“絲路學(xué)院”“魯班工坊”“鄭和學(xué)院”等，辦學(xué)所在地為“一帶一路”國家。近幾年，部分職業(yè)院校的境外辦學(xué)采取了靈活的方式開展，通過線上培訓(xùn)、線上授課的形式進(jìn)行課程、教材及專業(yè)等的輸出。此外，專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)的時間、在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的教師數(shù)量也有了較大幅度的提升。

近幾年，我國高職教育在“走出去”的過程中不斷突破自身限制，創(chuàng)新模式，境外辦學(xué)人才培養(yǎng)模式和管理規(guī)范正在逐步形成。目前，我國已有400余所職業(yè)院校與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)，在40多個國家和地區(qū)開設(shè)了“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，為各國學(xué)員提供職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會。[5]

（二）職業(yè)教育對外開放面臨的問題

1.國際化師資缺乏

一是缺乏國際漢語教師。目前，各高職院校配備的對外漢語教師整體數(shù)量較為匱乏。二是具有國際化學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷的教師人數(shù)占比較少，整體缺乏國際化視野和國際化工作能力。三是高職院校具備國際化教學(xué)能力的教師人數(shù)不足，需要有針對性的、系統(tǒng)性的培訓(xùn)來支撐國際化教學(xué)能力的不斷提升。四是高職院校引入的外專數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足目前高職院校的國際化發(fā)展需要，學(xué)校需進(jìn)一步優(yōu)化外籍教師、專家的引進(jìn)和管理方法。

2.國際化發(fā)展的體制機(jī)制不健全

當(dāng)前，國際化辦學(xué)機(jī)制不健全、管理水平不高是制約高職院校國際化發(fā)展的突出問題。高職院校尚未建立起適應(yīng)國際化發(fā)展的工作和管理機(jī)制。職業(yè)院校國際化發(fā)展缺乏清晰的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，很多國際化項(xiàng)目缺乏成熟明確的發(fā)展理念和實(shí)踐周期。另外，高職院校國際化發(fā)展在外事等國際化發(fā)展及項(xiàng)目管理的部門組織上相對比較垂直和獨(dú)立，與教學(xué)、學(xué)生、其他管理部門的聯(lián)系不密切，主動發(fā)展動力不足。

3.“走出去”國際化發(fā)展的資源不足

《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確指出，要“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，建設(shè)一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一批教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備”[6]，但現(xiàn)階段高職教育的國際化合作與企業(yè)聯(lián)系不深，專業(yè)上的國際化合作主要依托“引進(jìn)來”中外合作辦學(xué)開展。除了與“走出去”企業(yè)之間開展合作較少外，高職院校缺乏相關(guān)國際化人才，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)在境外的發(fā)展情況缺乏研究和了解，掌握的境外資源較少。

三、職業(yè)院校對外開放的對策建議

（一）有效提升師資國際化能力和水平

要建設(shè)一支具有國際化視野、掌握國際合作規(guī)則、國際合作交流經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊，以及能勝任雙語教學(xué)的師資團(tuán)隊，筑牢職業(yè)教育國際化發(fā)展之基，一要遴選一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、雙語水平較高的骨干組建團(tuán)隊。二要邀請國外合作院校專家任教，促進(jìn)師資隊伍的國際化融合，拓寬引智途徑。依托國外辦學(xué)點(diǎn)，可考慮多維度引進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)的專業(yè)教師。三要促進(jìn)師資隊伍國際化創(chuàng)新，積極開展多種形式的研修，包括國外訪學(xué)、項(xiàng)目實(shí)踐、研修、學(xué)術(shù)會議等，組織國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢分析、相關(guān)國家職業(yè)教育政策解讀、相關(guān)領(lǐng)域國際資格證書考試等培訓(xùn)，提高教師的國際化素養(yǎng)。

（二）提升專業(yè)“走出去”的國際化能力

聚焦專業(yè)發(fā)展前沿，配合高職院校的境外辦學(xué)布局和“一帶一路”教育交流合作項(xiàng)目，輸出課程和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造兼具競爭力和影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)在境外辦學(xué)當(dāng)?shù)氐倪m配性，為“走出去”企業(yè)貢獻(xiàn)職業(yè)教育的中國智慧。

深入研究不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，推動職業(yè)教育“走出去”，體現(xiàn)行業(yè)特色、區(qū)域特色、院校特色。以服務(wù)國際產(chǎn)業(yè)合作為主要任務(wù)，依托學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，建設(shè)國際互認(rèn)的課程體系。以關(guān)鍵職業(yè)能力培養(yǎng)、“崗課賽證”融通、“跨文化職業(yè)素養(yǎng)+專業(yè)實(shí)訓(xùn)+特色項(xiàng)目”為重點(diǎn)做好專業(yè)建設(shè)，完成“中文+職業(yè)技能”的教學(xué)資源開發(fā)。

（三）深化“引進(jìn)來”合作辦學(xué)改革

加強(qiáng)與世界名校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，有計劃、有針對性地建立并深化合作發(fā)展關(guān)系，提高國際合作質(zhì)量。擴(kuò)大對外交流規(guī)模，與海外合作院校開展學(xué)生交換、聯(lián)合培養(yǎng)、短期游學(xué)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目，通過學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授與聯(lián)授等方式增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。深化中外合作辦學(xué)改革，在品牌學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域與國外高等教育機(jī)構(gòu)開展高質(zhì)量中外合作辦學(xué)。充分利用中外合作辦學(xué)平臺，擴(kuò)大資源輻射范圍，開展聯(lián)合授課、合作科研，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，努力讓學(xué)生不出國門即可享受優(yōu)質(zhì)的國際化教育資源。

（四）完善職業(yè)教育國際化發(fā)展的體制機(jī)制

國家應(yīng)積極引領(lǐng)，更加完善服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的國際化職業(yè)教育政策，促進(jìn)職業(yè)教育更多參與國家重大項(xiàng)目。建立“一帶一路”技能人才需求數(shù)據(jù)庫，更好地服務(wù)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新職業(yè)教育國際化發(fā)展的方式方法，堅持“教隨產(chǎn)出、校企同行”，探索校企協(xié)同合作培養(yǎng)境外人才的多種模式。

完善職業(yè)院校“走出去”專業(yè)質(zhì)量評估體系，從多個層面對學(xué)校“走出去”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與評估，全面系統(tǒng)掌握項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀及成效，確保職業(yè)教育“走出去”質(zhì)量評估的客觀性。

（五）深度鏈接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展趨勢

高職院校應(yīng)配合行業(yè)、區(qū)域企業(yè)“走出去”發(fā)展，為“一帶一路”企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入“一帶一路”力度的加強(qiáng)，高職院校應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)全面展開、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移升級這一高水平對外開放提供的重大機(jī)遇，立足區(qū)域特色、發(fā)展方向、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)境外人才需求，擴(kuò)大職業(yè)院校國際合作項(xiàng)目，打造區(qū)域職業(yè)教育國際合作品牌項(xiàng)目。

四、結(jié)束語

隨著國際產(chǎn)能合作和共建“一帶一路”的深入實(shí)施，中國職業(yè)教育正成為中國教育對外開放新的支撐點(diǎn)以及中外經(jīng)貿(mào)和人文交流合作新的載體。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要求和“一帶一路”背景下，職業(yè)教育高質(zhì)量對外開放勢在必行。當(dāng)下，職業(yè)教育對外開放面臨的問題具有普遍性的特點(diǎn)，在專業(yè)發(fā)展國際化不夠、“引進(jìn)來”合作辦學(xué)層次深度不夠、國際化發(fā)展資源不足、國際化發(fā)展的體制機(jī)制不健全等問題背景下，通過有效提升師資國際化能力和水平、提升專業(yè)“走出去”的國際化能力、深化“引進(jìn)來”合作辦學(xué)改革、完善職業(yè)院校國際化發(fā)展的體制機(jī)制、深度鏈接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展趨勢等方法，可以為“一帶一路”背景下職業(yè)教育對外開放提供初步方案，以促進(jìn)職業(yè)教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

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