構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

摘要：習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！北疚膰@構(gòu)建具有東北特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義、東北構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的挑戰(zhàn)以及構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)路徑三個(gè)方面，詳細(xì)闡述了構(gòu)建東北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力等方面的作用，深入分析了東北構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、市場需求變化、創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，提出了探索以優(yōu)勢資源為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和科技、人才支撐的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建東北特色；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；人才支撐

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會重要講話精神中強(qiáng)調(diào)，東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。座談會明確指出了構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要使命。講話精神既立足東北當(dāng)下實(shí)際，又著眼東北未來發(fā)展，對東北全面振興既有高瞻遠(yuǎn)矚的思想引領(lǐng)，又有高屋建瓴的方法指導(dǎo)。東北是國家重要的工業(yè)基地，戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展格局。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動?xùn)|北全面振興，根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級，要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè) “牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才儲備，走高質(zhì)量發(fā)展的新道路，描繪東北全面振興的新藍(lán)圖。

一、構(gòu)建具有東北特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要意義

構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有利于整合東北優(yōu)勢，集中攻克技術(shù)難題。同時(shí)，技術(shù)的創(chuàng)新和綠色發(fā)展意識的加強(qiáng)，將有助于東北地區(qū)從傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。通過引入先進(jìn)的技術(shù)和理念，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的深度、廣度和速度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，升級產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值，進(jìn)一步塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，可以充分發(fā)揮東北地區(qū)豐富的自然資源和人力資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色品牌，促進(jìn)不同地區(qū)間的合作與交流，形成聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。東北各省份之間可以形成合力，共同提升東北地區(qū)的綜合實(shí)力。

構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有助于增強(qiáng)核心競爭力。通過構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，可以實(shí)現(xiàn)良性互動和互補(bǔ)發(fā)展，不僅有利于充分發(fā)揮東北地區(qū)的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)潛力，還能夠顯著增強(qiáng)東北地區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心競爭力，為進(jìn)一步推進(jìn)東北全面振興，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)。

二、東北構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的挑戰(zhàn)

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整困難是東北地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的首要問題。受礦產(chǎn)資源影響，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以傳統(tǒng)重工業(yè)為主，主要集中在資源開采、原料加工等能源原材料產(chǎn)業(yè)，多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，附加值低，迫切需要進(jìn)行深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式雖不斷出現(xiàn)，但所占比例仍較低，高端產(chǎn)品少且自主創(chuàng)新不足。[1]此外，全球大宗產(chǎn)品供大于求的局面也對東北相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響，許多以煤炭、石油、糧食、木材為主要產(chǎn)業(yè)的東北城市，受全球大宗商品價(jià)格下跌的影響，除長春和通化等少數(shù)城市外，發(fā)展勢頭都相對低迷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題更加突出。

二是市場需求變化。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地之一，具有豐富的煤炭和石油等自然資源。然而，長期以來，由于環(huán)境的限制和市場需求的變化，這些自然資源未能得到充分利用，導(dǎo)致東北地區(qū)市場空間逐漸萎縮。目前，全球市場對資源類產(chǎn)品的需求日趨減少，取而代之的是新的市場空間和升級的消費(fèi)需求。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)正迅速崛起，成為市場發(fā)展的重點(diǎn)方向。例如，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域正逐漸成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。然而，東北地區(qū)在這些新興產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不足，無法迅速適應(yīng)市場需求的變化。汽車工業(yè)也是市場需求變化的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著人們對汽車性能、舒適度和環(huán)保性要求的不斷提升，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)不斷面臨技術(shù)壁壘、電動汽車等新興事物的沖擊。而東北地區(qū)的汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)與新興技術(shù)存在較大差距，喪失了市場競爭的優(yōu)勢。

三是創(chuàng)新能力不足。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)，其關(guān)鍵就在于運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新形成新興產(chǎn)業(yè)或進(jìn)一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)曾一度是中國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，東北工業(yè)曾完成全國大部分工業(yè)產(chǎn)值，在全國占有重要地位，遼寧省也一度是中國經(jīng)濟(jì)第一大省。然而如今，在科技創(chuàng)新和高端技術(shù)方面，東北地區(qū)的發(fā)展與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在明顯的差距，對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系難以形成有效助力，亟須提升自身的創(chuàng)新力。創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力，對于任何地區(qū)都意義非凡。沒有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)就難以獲得可持續(xù)增長，并且容易走上衰退的道路。[2]創(chuàng)新能力的不足也導(dǎo)致東北新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展滯后，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，東北地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，科研設(shè)施和資源相對匱乏，缺乏吸引高水平科研人才的優(yōu)勢條件。這導(dǎo)致了科技創(chuàng)新活動的相對落后，限制了創(chuàng)新能力的提升。深圳作為中國的創(chuàng)新之都，正是憑借其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和敢于嘗試新事物的精神，才逐漸崛起成為全球科技創(chuàng)新的中心。深圳早期著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資本，形成了完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了科技創(chuàng)新的迅猛發(fā)展。而東北地區(qū)由于長期依賴重工業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局相對單一，缺乏多元化發(fā)展的動力。

三、構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）探索以優(yōu)勢資源為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

一是挖掘和利用東北地區(qū)的自然資源優(yōu)勢。東北地區(qū)擁有豐富的自然資源，包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦石等。在構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，應(yīng)充分挖掘并利用這些資源優(yōu)勢。例如，依托東北的生態(tài)環(huán)境和生物資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代生物、大數(shù)據(jù)等新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。在能源領(lǐng)域，加強(qiáng)煤炭、石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的開采開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源技術(shù)，推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。此外，還可以通過科技創(chuàng)新，提高資源的綜合利用效率，降低對資源的依賴性，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

二是培育和壯大具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。東北地區(qū)的各個(gè)城市和地區(qū)都有自身的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，可以通過培育和壯大具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)推動?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，遼寧省沈陽市可以發(fā)展裝備制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)；吉林省長春市可以發(fā)展汽車制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)；黑龍江省哈爾濱市可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)。[3]此外，東北地區(qū)擁有很多 “老字號”企業(yè)，要深度開發(fā)、改造升級 “老字號”企業(yè)，培育壯大 “新字號”企業(yè)，不斷樹立品牌意識，打造屬于東北自己的自主產(chǎn)業(yè)品牌，講好東北品牌故事，提高東北品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。通過加大對特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育龍頭企業(yè)和 “專精特新”企業(yè)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過龍頭企業(yè)和 “專精特新”企業(yè)不斷推動品牌化建設(shè)，使東北品牌走出中國、走向世界，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長。

三是發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，應(yīng)將高端制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。通過引進(jìn)先進(jìn)的制造技術(shù)和裝備，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭力。通過發(fā)展航空航天、高鐵裝備、新能源設(shè)備等高端制造業(yè)，推動制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一是優(yōu)化市場配置，完善市場環(huán)境。深化要素市場化配置改革，完善東北地區(qū)市場環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，暢通勞動力在東北地區(qū)的流動渠道，完善以市場為主體，按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的要素機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境，保證市場的公平公正，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)法治化營商環(huán)境，形成高效聯(lián)動的立法、司法、執(zhí)法及法律監(jiān)督和服務(wù)體系。打造誠信政府，使誠實(shí)守信成為東北地區(qū)的特色名片和核心競爭力。不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，依托東北有利的地理優(yōu)勢，加強(qiáng)對國際貿(mào)易規(guī)則體系的研究，不斷尋找新商機(jī)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，推動企業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。例如，政府可以提供稅收減免和貸款支持等措施，降低企業(yè)經(jīng)營成本，鼓勵(lì)企業(yè)增加綠色投資和創(chuàng)新。政府還可以加大對綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會。

三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，倡導(dǎo)綠色生活方式。針對能源密集型產(chǎn)業(yè)，政府需要對其進(jìn)行限制和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動 “降產(chǎn)能、去庫存”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。[4]政府可以采用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在資源利用方面，政府可以通過優(yōu)化資源配置、加大節(jié)能減排等手段，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，東北地區(qū)還需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。政府可以通過制定法律法規(guī)和加大監(jiān)管力度等措施，保護(hù)自然環(huán)境，防止環(huán)境污染。同時(shí)，要推廣綠色生活方式，倡導(dǎo)低碳環(huán)保理念，提高公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度和保護(hù)環(huán)境意識。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新能力和科技、人才支撐

提升科研機(jī)構(gòu)和高等院校的創(chuàng)新能力。為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動科技進(jìn)步，政府應(yīng)加大對科研機(jī)構(gòu)和高等院校的支持力度，依托科研機(jī)構(gòu)和高等院校建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地等。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)改革，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力。建立科學(xué)合理的評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)原創(chuàng)性科研成果的發(fā)表和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科研設(shè)施建設(shè)，提供先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件和科研平臺，吸引優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)加入。同時(shí)，加大對高等院校的投入，提升其科研能力和教學(xué)質(zhì)量。通過建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?？萍紕?chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，下大力氣攻關(guān)原創(chuàng)性和引領(lǐng)性技術(shù)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心，積極爭取國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目落戶，搶占科技創(chuàng)新競爭力高地。為加強(qiáng)科技創(chuàng)新，東北應(yīng)加大對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，提供優(yōu)厚的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施。同時(shí)，提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律法規(guī)和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作，保護(hù)擁有創(chuàng)新成果企業(yè)的合法權(quán)益。建立科技創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)社會資本投入科技領(lǐng)域，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。

強(qiáng)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系人才支撐。高素質(zhì)人才是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，只有人才儲備足夠，才能進(jìn)一步推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北地區(qū)的人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了東北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。東北地區(qū)要強(qiáng)化人才引進(jìn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，尤其是技術(shù)含量高、培養(yǎng)難度大的高級產(chǎn)業(yè)人才，通過提升城市品牌，完善工資、住房、子女教育、醫(yī)療保障等政策，提升配套服務(wù)質(zhì)量等，吸引和留住人才，激發(fā)人才活力。[5]將引進(jìn)人才與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合在一起，注重人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供足夠的人才儲備。

四、結(jié)束語

為構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，東北地區(qū)已經(jīng)采取了一系列措施，在推進(jìn)綠色發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成績。構(gòu)建具有東北特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，政府應(yīng)繼續(xù)加大支持力度，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)宣傳推廣。在人才培養(yǎng)方面，政府需要加大投入，培育更多高端專業(yè)人才，以滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。通過支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，形成多鏈條產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好局面，構(gòu)建多元化的東北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

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