鄉(xiāng)村振興視角下鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)模式研究

摘要：鄉(xiāng)村振興是國家繁榮的基石，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建的全面振興。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的完善是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建新型鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，對(duì)完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。本文基于調(diào)查，分析了鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問題，包括文化資源的挖掘與整合深度不夠、人才資源不足和創(chuàng)新度不夠等，提出了因地制宜挖掘鄉(xiāng)村文化特色、構(gòu)建公共文化人才培養(yǎng)體系、整合資源提高公共文化服務(wù)質(zhì)量、加快公共文化服務(wù)體系數(shù)字化和信息化建設(shè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)模式；鄉(xiāng)村振興；鎮(zhèn)江市

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距等具有決定性意義。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，[1]正式把鄉(xiāng)村振興上升到國家戰(zhàn)略層面，凸顯了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程?！盵2]進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要性。2024年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出要“完善農(nóng)村公共服務(wù)體系”。 [3]鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，還包括鄉(xiāng)村黨建、鄉(xiāng)村公共文化、生態(tài)文明等全方位、多層次、系統(tǒng)化高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

一、鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)概況

（一）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)場所建設(shè)

相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，鎮(zhèn)江市建有省級(jí)村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心246個(gè)（總數(shù)665）、農(nóng)村文化禮堂251個(gè)，農(nóng)家書屋499個(gè)，基本建成“一村一書屋”，完成了37個(gè)村（社區(qū)）的文化廣場建設(shè)和改造任務(wù)。[4]根據(jù)2020年鎮(zhèn)江市政府工作報(bào)告，鎮(zhèn)江市的所有省級(jí)村綜合性文化服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，鎮(zhèn)江市已經(jīng)建成比較完善的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系硬件設(shè)施。

（二）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給情況

《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年，鎮(zhèn)江市送戲下鄉(xiāng)565場，送電影下鄉(xiāng)7 687場，通過“淘文化網(wǎng)”送演出下鄉(xiāng)57場。依托“文化進(jìn)萬家” “我們的節(jié)日” “節(jié)日展風(fēng)采” “鄉(xiāng)村春晚” “淘文化網(wǎng)”等平臺(tái)，積極打造“鄉(xiāng)村文藝團(tuán)”，深入鄉(xiāng)村實(shí)施“文藝播種計(jì)劃”，開展了培育鄉(xiāng)村文化藝術(shù)人才、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)、幫扶鄉(xiāng)村特色文化活動(dòng)、選派文化志愿者深入農(nóng)村結(jié)對(duì)輔導(dǎo)等多形式、多途徑的公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)村“非遺”文化保護(hù)行動(dòng)，通過茅山紅木家具展示館、揚(yáng)中簫笛博物館對(duì)“非遺”的宣傳和推廣，“非遺”的 “蝶變效應(yīng)”開始慢慢顯現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興注入新的文化動(dòng)力。

二、鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)存在的問題

（一）鄉(xiāng)村文化資源的挖掘和整合深度不夠

鎮(zhèn)江市有著悠久的歷史和豐富的鄉(xiāng)村文化。作為吳文化發(fā)源地，鎮(zhèn)江市的歷史最早可追溯至西周時(shí)期，是早期吳國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，還是京杭大運(yùn)河的重要港口、民國時(shí)期的江蘇省省會(huì)，融合了多種文化元素，但在鄉(xiāng)村文化資源的挖掘上，仍然顯得深度不夠。鎮(zhèn)江的許多鄉(xiāng)村都有著豐富的傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但這些資源多數(shù)并未得到充分的挖掘和展示。有些鄉(xiāng)村可能僅僅停留在表面展示上，沒有深挖這些文化資源背后的內(nèi)涵和價(jià)值，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化服務(wù)內(nèi)容單薄，無法真正吸引和滿足村民的需求。

在鄉(xiāng)村文化資源的整合方面，鎮(zhèn)江市也面臨著一些挑戰(zhàn)。雖然鎮(zhèn)江已經(jīng)開展了“一村一品”等公共文化建設(shè)服務(wù)，但在整合鄉(xiāng)村文化資源時(shí)，仍存在資源分散、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題。一些鄉(xiāng)村在文化建設(shè)方面缺乏整體性和系統(tǒng)性，因此無法打造具有特色和影響力的鄉(xiāng)村文化品牌。同時(shí)，各鄉(xiāng)村之間的文化交流和合作也不夠緊密，缺乏有效的資源共享機(jī)制，造成鄉(xiāng)村文化資源的利用率不高，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的覆蓋面和影響力受到限制。

（二）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才資源不足

鎮(zhèn)江市第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為614 297人，受過大專及以上文化教育的人口比例占總?cè)丝诒壤?9.13%。[5]根據(jù)資料來看，鎮(zhèn)江市常住人口受教育程度在全國相對(duì)領(lǐng)先，有著豐富的人才資源。但是，從事公共文化服務(wù)的人才資源與蘇州、常州等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在巨大差距。此外，鎮(zhèn)江市公共文化服務(wù)還存在人力資源培養(yǎng)跟不上建設(shè)速度，設(shè)施管理維護(hù)不到位、運(yùn)行無序等問題。設(shè)施缺乏管理，出現(xiàn)故障排除緩慢，程序和數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，統(tǒng)一的資源集成平臺(tái)難以建成，資源共享更是難上加難，公共文化服務(wù)資源未能得到有效利用。

（三）鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的創(chuàng)新度不夠

雖然鎮(zhèn)江市的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但數(shù)字化、信息化對(duì)于鄉(xiāng)村公共服務(wù)的貢獻(xiàn)度仍亟須進(jìn)一步提升。以文化活動(dòng)的組織為例，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)往往以文藝演出、電影放映、圖書借閱等形式為主，這些活動(dòng)雖然能在一定程度上豐富鄉(xiāng)村居民的文化生活，但形式相對(duì)單一，缺乏新穎性和吸引力。因此，鄉(xiāng)村居民的參與度和滿意度都相對(duì)較低，難以養(yǎng)成持續(xù)的文化消費(fèi)習(xí)慣。同時(shí)，鎮(zhèn)江市雖然積極引入社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新，但服務(wù)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新度仍然不夠。一方面，受鄉(xiāng)村地區(qū)資源和條件的限制，一些創(chuàng)新文化活動(dòng)難以得到推廣和普及；另一方面，很多鄉(xiāng)村文化工作者在創(chuàng)新方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力，難以將新的理念和技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)模式構(gòu)建

（一）因地制宜挖掘鄉(xiāng)村文化特色

鄉(xiāng)村文化不僅是鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)發(fā)展，傳承未來的精神力量，也是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴智力資源。深入挖掘鄉(xiāng)村文化的豐富寶藏，不斷推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容的內(nèi)在要求。鎮(zhèn)江市應(yīng)充分挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批文化特色突出、內(nèi)涵豐富的美麗鄉(xiāng)村。鎮(zhèn)江市擁有豐富的鄉(xiāng)村人文歷史，這里的鄉(xiāng)村不僅因地理位置和經(jīng)濟(jì)繁榮而聞名，?還因深厚的文化底蘊(yùn)和歷史價(jià)值而備受世人矚目。?鎮(zhèn)江市的不少村落，不僅擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)，?還承載著豐富的歷史、?文化、?科學(xué)、?藝術(shù)、?社會(huì)、?經(jīng)濟(jì)價(jià)值，?被譽(yù)為民間文化生態(tài)“博物館”、?鄉(xiāng)村歷史文化的“活化石”。鎮(zhèn)江市應(yīng)深挖這些鄉(xiāng)村文化特色并將其融入公共文化服務(wù)，把具有鄉(xiāng)村特色的人文、歷史融入公共文化宣傳。在高速發(fā)展的社會(huì)中，只有讓地方文化更迅速融入到公共文化服務(wù)中，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容，讓更多鎮(zhèn)江人了解家鄉(xiāng)的歷史、人文和風(fēng)土人情，既可以提高鄉(xiāng)村人民的素質(zhì)，打造高素質(zhì)的社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)者，還可以促進(jìn)人民對(duì)自己所處鄉(xiāng)村文化的了解，增強(qiáng)身份認(rèn)同感、歸屬感，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的主人翁意識(shí)，進(jìn)一步豐富他們的精神生活，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。真正實(shí)現(xiàn)公共文化優(yōu)質(zhì)資源和高質(zhì)量服務(wù)扎根每一個(gè)村落、每一戶農(nóng)家，助力鎮(zhèn)江鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（二）構(gòu)建公共文化人才培養(yǎng)體系

鄉(xiāng)村振興需要人才，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系同樣離不開人才，培養(yǎng)適合的人才是關(guān)鍵。根據(jù)鎮(zhèn)江市第七次全國人口普查結(jié)果分析，截至2020年11月，鎮(zhèn)江市常住人口為3 210 418人，其中，擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為614 297人；擁有高中（含中專）文化程度的人口為555 661人，高中及以上文化程度約占總?cè)丝诘?0%，總體受教育程度較高，為公共文化服務(wù)提供了豐富的人力資源和智力支持。目前，鎮(zhèn)江市共有大學(xué)院校（包括高職高專）9所，其中，既有以江蘇大學(xué)為首的綜合性大學(xué)，也有江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣專業(yè)性較強(qiáng)的高職院校，教育資源豐富且各具特色。無論是人才資源還是教育資源，鎮(zhèn)江市都有著極大的優(yōu)勢?？茖W(xué)整合各方資源，形成以政府為主體，高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位共同參與構(gòu)建的多層次、立體化、全方位的公共文化人才體系，培養(yǎng)從事公共文化服務(wù)的優(yōu)秀人才是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村全面振興和構(gòu)建高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

（三）整合資源提高公共文化服務(wù)質(zhì)量

目前，鎮(zhèn)江市所有社區(qū)、行政村都建設(shè)了可提供公共文化服務(wù)的場所，如博物館、文化館、農(nóng)村書屋等。盡管鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上做到了所有的行政村全面覆蓋，但隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)不合理問題愈發(fā)突出，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。[6]

部分農(nóng)村出現(xiàn)“大小現(xiàn)象”，即大量勞動(dòng)力涌入城市，農(nóng)村只剩下老人和小孩，更有甚者，村里只剩下老人。在這些鄉(xiāng)村，雖然投入了大量的公共文化服務(wù)硬件建設(shè)，但是由于鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的失衡，大量的鄉(xiāng)村公共資源沒有得到有效的利用和開發(fā)，或者是為了“建”而“建”，政府的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)沒有因地制宜、具體問題具體分析，仍是千篇一律，僅僅為了“建”而“建”，導(dǎo)致公共文化服務(wù)資源同質(zhì)化問題嚴(yán)重，造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)。對(duì)此，鎮(zhèn)江市應(yīng)該針對(duì)目前農(nóng)村老年人口多，且大多數(shù)老年人文化程度低、生活習(xí)慣固定等具體情況進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)研，因地制宜，因“村”制宜，合理整合資源，提供精準(zhǔn)的公共文化服務(wù)，。從而避免浪費(fèi)公共文化資源，提高公共文化服務(wù)資源的有效利用率。

（四）加快公共文化服務(wù)體系數(shù)字化和信息化建設(shè)

隨著數(shù)字化、信息化的高速發(fā)展，智能化給許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶去了顛覆性變革，加快了不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的更新迭代。[7]同樣，數(shù)字化、信息化的發(fā)展和人工智能的應(yīng)用，以及公共文化服務(wù)對(duì)象綜合素質(zhì)的提高，也給傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系帶來了巨大沖擊。特別是信息化水平的提高，為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的數(shù)字化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和平臺(tái)。目前，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)亟待實(shí)現(xiàn)數(shù)字化維度下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然公共文化服務(wù)體系數(shù)字化、信息化建設(shè)也得到了地方政府等社會(huì)各界高度重視，但是據(jù)調(diào)查，公共文化服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化、信息化的參與度還需要進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。要以數(shù)字化、信息化帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展活力，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。借助數(shù)字化、信息化賦予“舊”的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化“新”的動(dòng)能，以舊“煥”新，助力傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化綻放新的時(shí)代光芒，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的傳承和創(chuàng)新性發(fā)展，更好地促進(jìn)鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展，以文“凝”心，以文鑄“魂”，以文美“村”，以文“名”村，以文提“治”，以文強(qiáng)“質(zhì)”，助力鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)、富、美、高”。

四、結(jié)束語

作為國家重要戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村全面振興是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的必由之路，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。只有持續(xù)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)，鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量提升，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)加快，鄉(xiāng)村人文素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

多年來，鎮(zhèn)江市以政府為主導(dǎo)，匯集各方力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，為提供充足的鄉(xiāng)村振興人力資源和智力支持奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合公布的第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，鎮(zhèn)江市通過“文藝播種行動(dòng)”，創(chuàng)建了鄉(xiāng)村文藝“送、種、創(chuàng)”的“1+3+6”生態(tài)化新模式。日后，鎮(zhèn)江市應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，因地制宜，從地方的人力、物力、財(cái)力等實(shí)際出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，合理整合資源，特別是強(qiáng)化數(shù)字化、信息化在鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)中的應(yīng)用，依靠數(shù)字化、信息化迭代發(fā)展，加快鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)速度，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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