基于15分鐘生活圈理念的老舊街區(qū)開放型設(shè)計(jì)研究

摘 要：近年來，中國的城市發(fā)展逐漸從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向存量更新。2010年開始，我國一線城市對老舊社區(qū)進(jìn)行更新實(shí)踐工作，在此期間積攢了很多成功案例，并且取得了很多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文基于“15分鐘生活圈”理念對上海市徐匯區(qū)康健街道中具有典型性的老舊街區(qū)（桂林西街-浦北路路段）的空間品質(zhì)進(jìn)行分析研究，通過文獻(xiàn)研究與案例分析，采用PSPL調(diào)研法，從空間和人群兩個(gè)維度進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研，以定性和定量相結(jié)合的方式初步解決了現(xiàn)存空間中的諸多問題，并由此探討與分析老舊街區(qū)開放型設(shè)計(jì)策略。

關(guān)鍵詞：15分鐘生活圈；開放型街區(qū)；公共空間

1 基本概念

1.1“15分鐘社區(qū)生活圈”概念

“15分鐘社區(qū)生活圈”理念在“上海市2035”總體規(guī)劃中被率先提出，該理念以住區(qū)為中心，在15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配置滿足老人、兒童、殘障人士等不同群體基本需求的日常生活服務(wù)設(shè)施。通過構(gòu)建無障礙、人性化的步行系統(tǒng)，串聯(lián)居住區(qū)、公交站點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及就業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成安全、舒適的慢行環(huán)境，從而提升人民獲得感、幸福感和安全感。

1.2“開放式街區(qū)”概念

“開放式街區(qū)”理念是一種由城市街道圍合，尺度適中，功能復(fù)合，適度開放的城市街區(qū)模式。其概念誕生于西方，與傳統(tǒng)的封閉式小區(qū)相反，“開放式街區(qū)”特點(diǎn)在于地塊規(guī)模較小、對外開放程度較高。開放式街區(qū)能有效地增加城市的路網(wǎng)密度，緩解城市交通壓力，提高公共服務(wù)設(shè)施的共享程度與利用率，并強(qiáng)化鄰里交流，帶動(dòng)街區(qū)活力。

2國內(nèi)外研究進(jìn)展

2.1國外研究現(xiàn)狀

從城市發(fā)展的歷史來看，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以后，城市增量發(fā)展到一定階段會(huì)進(jìn)入城市衰敗期，其中歐美國家相較于我國，更早進(jìn)入城市衰敗期。以美國為例，20世紀(jì)90年代初，彼得·卡爾索普（Peter Calthorpe）提出“新城市主義”，來克服城市無序發(fā)展帶來的不利因素。在此后幾十年中，美國積累了大量的城市更新經(jīng)驗(yàn)，并編撰了多本城市更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則。2018年，美國國家城市交通官員協(xié)會(huì)總結(jié)街道建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并編寫了《全球街道設(shè)計(jì)指南》。該指南適應(yīng)當(dāng)今城市發(fā)展的新趨勢，旨在改善街區(qū)公共衛(wèi)生和安全條件，提升街區(qū)生活品質(zhì)，完善交通系統(tǒng)，激發(fā)街區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)街區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平。

2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國的城市建設(shè)起步時(shí)間較晚，2010年左右，通過將西方的理論進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合中國城市發(fā)展的實(shí)際情況，中國的部分一線城市率先開始進(jìn)行老舊街區(qū)試點(diǎn)改造。以上海市為例，2016年上海發(fā)布了《上海市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，是中國第一部完整意義上的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則。該導(dǎo)則在保障交通有序、促進(jìn)綠色出行、增強(qiáng)街區(qū)活力、提升文化品質(zhì)、促進(jìn)多方協(xié)同和公眾參與等方面提出了新的方式方法，助力中國全面推進(jìn)街區(qū)更新試點(diǎn)示范工程。

3國內(nèi)外設(shè)計(jì)案例分析

3.1國外案例分析

2000年，巴塞羅那政府提出了22@區(qū)計(jì)劃，該計(jì)劃通過多樣功能的混合置入，如提高建筑密度、增加交通和社區(qū)設(shè)施等方式，促進(jìn)城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并在2016年提出“超級街區(qū)計(jì)劃”，通過將九個(gè)八邊形街區(qū)組合為一個(gè)大街區(qū)，封閉街區(qū)內(nèi)部道路，將道路轉(zhuǎn)角處變成公共廣場空間等方式，讓每個(gè)居民都能在200米之內(nèi)享受到公共空間。這些舉措在2019年新冠疫情的影響下，得到了市民的廣泛認(rèn)同。

3.2國內(nèi)案例分析

以上海市為例，在2016年以來大致分為三個(gè)階段，陸續(xù)對全市的老舊街區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)踐。階段一，上海市提出“行走上海2016”計(jì)劃。計(jì)劃通過企業(yè)資金支持、政府政策引導(dǎo)、社會(huì)組織營造等方式，對老舊社區(qū)中沒有明確管理主體的點(diǎn)狀公共空間部分進(jìn)行更新提升。階段二，上海提出“四大行動(dòng)計(jì)劃”，全方位、大范圍補(bǔ)齊城市功能短板，采取文化內(nèi)容置入、藝術(shù)場景有機(jī)迭代、社區(qū)商業(yè)優(yōu)化等手段，實(shí)現(xiàn)公共空間煥活。階段三，上海市在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)“生活圈”，主要針對空間品質(zhì)和社區(qū)治理兩大短板，重點(diǎn)提升設(shè)施的配建水平與服務(wù)功能。

3.3案例啟示

國內(nèi)外街道的主要改造策略方式都是針對現(xiàn)有的街道問題與短板，提出適應(yīng)街道類型的設(shè)計(jì)策略，縱觀國內(nèi)外街道更新的設(shè)計(jì)理念與實(shí)踐，其發(fā)展態(tài)勢從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，策略圍繞增加街區(qū)空間整合度、推動(dòng)多元主體參與街區(qū)治理，以及提升街區(qū)居民生活質(zhì)量與街區(qū)可持續(xù)發(fā)展等方面展開。

4桂林西街規(guī)劃實(shí)踐

桂林西街（與浦北路和桂林路相交路段）地處上海市徐匯區(qū)，屬于城市I級支路，雙向兩車道，是一條典型的生活氣息濃厚且較為安靜的城市內(nèi)部街道。街道兩側(cè)業(yè)態(tài)種類豐富，基礎(chǔ)配套設(shè)施相對齊全。

為了進(jìn)一步了解街區(qū)的運(yùn)行情況，運(yùn)用丹麥城市規(guī)劃大師揚(yáng)·蓋爾（Jan Gehl）提出的PSPL調(diào)研法（Public Space & Public Life Survey），并借助百度實(shí)景地圖、ArcGIS、CADMapper等軟件，從公共空間與公共生活兩方面入手，對桂林西街街區(qū)空間進(jìn)行分析研究，了解市民日常生活狀態(tài)與切實(shí)需求，發(fā)掘有潛力的或亟待改善的公共空間。

4.1公共空間現(xiàn)狀問題分析

通過記錄各社區(qū)出入口位置與數(shù)量，運(yùn)用空間句法對桂林西街進(jìn)行空間整合度分析。從整合度分析結(jié)果來看，桂林西街兩側(cè)輻射出去道路均呈現(xiàn)藍(lán)色，代表該些道路整合度較低，內(nèi)外道路連通性差，空間可達(dá)性較低。

沿街建筑立面總體同質(zhì)化現(xiàn)象突出，大面積連續(xù)的居住區(qū)圍墻使得街道步行體驗(yàn)差，空間缺少特色、無記憶點(diǎn)。底層商鋪占用街道公共空間擺放物品、長時(shí)間?？控涍\(yùn)車輛等情況，造成安全隱患和交通堵塞。

4.2公共生活現(xiàn)狀調(diào)研分析

4.2.1人流量分析

本文分別選取了五大調(diào)研點(diǎn)位，涵蓋街區(qū)三大重點(diǎn)公共空間進(jìn)行多日調(diào)研。每次調(diào)研時(shí)間段為8：30—20：30，每隔2小時(shí)選取15分鐘對人行、非機(jī)動(dòng)車行、機(jī)動(dòng)車行進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，共產(chǎn)生了7個(gè)時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)。

匯總A點(diǎn)康健綠苑、B點(diǎn)康健街道體育公園、C點(diǎn)康五市集、D點(diǎn)康興花園、E點(diǎn)壽祥坊共五處調(diào)研點(diǎn)位的人流與車流數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：工作日人車流量總體大于周末，調(diào)研點(diǎn)位A與C早間8：30人流量、非機(jī)動(dòng)車流量較大。晚間16：30—18：30調(diào)研點(diǎn)位C、E附近的學(xué)校放學(xué)和公司下班，人流與車流量為全天高峰時(shí)段。人流與車流在早間與晚間特殊時(shí)段呈現(xiàn)雙峰，桂林西街通行壓力大，非機(jī)動(dòng)車與部分機(jī)動(dòng)車存在占道停放現(xiàn)象，進(jìn)一步擠壓人行道空間，人車混行情況突出，行人安全得不到保障。

4.2.2人群行為活動(dòng)分析

對來往人員進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，居民較頻繁開展的活動(dòng)為接送孩子、買菜、鍛煉，分別占全部活動(dòng)人數(shù)的22.4%、21.5%、16%。這三類活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間段不同，其中接送孩子的行為活動(dòng)只出現(xiàn)在工作日特定上下學(xué)時(shí)段，在康五市集買菜這一行為的人流高峰出現(xiàn)在上午7：00—11：00。除去上述人流較為密集的活動(dòng)時(shí)段，其余時(shí)段桂林西街整體人流量較少，且人流量波動(dòng)不大。街道上存在一定數(shù)量的臨時(shí)社交，但由于街道兩側(cè)的人行道較窄無休憩停留空間，該類型臨時(shí)社交活動(dòng)發(fā)生頻次少，持續(xù)時(shí)間短。大部分社交活動(dòng)存在于康健體育公園、康健綠苑、社區(qū)內(nèi)部綠地這類的內(nèi)部公共設(shè)施老舊、空間可識(shí)別性較低的公共空間中。

4.2.3問題總結(jié)梳理

結(jié)合上述調(diào)研結(jié)論，總結(jié)梳理具體問題如下：

（1）交通方面。車行人行分配不合理，非機(jī)動(dòng)車擺放雜亂。人行道步行體驗(yàn)差，且常出現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車借道現(xiàn)象。非機(jī)動(dòng)車停車位較少，但停放需求大，因此常出現(xiàn)停放雜亂現(xiàn)象。（2）業(yè)態(tài)經(jīng)營方面。店鋪業(yè)態(tài)單一，商鋪立面形象不佳，與整體街道風(fēng)貌不符合。底商與街道界面銜接處缺乏公共休憩設(shè)施，間接導(dǎo)致商鋪活力不足。（3）公共空間方面。缺少臨時(shí)社交場所，無法營造多樣生活場景。桂林西街整體街區(qū)內(nèi)可供附近居民進(jìn)行休憩活動(dòng)的場地較少，公共活動(dòng)設(shè)施老舊，街道整體社交質(zhì)量較差。

5桂林西街更新思路

5.1街區(qū)更新政策背景

本次街區(qū)更新將貫徹落實(shí)上海市2021年發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》和上海市徐匯區(qū)綠化與市容管理局所倡議的“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”，主動(dòng)作為、先行先試。

5.2桂林西街整體街區(qū)定位與更新目標(biāo)

街區(qū)定位：針對實(shí)地調(diào)研總結(jié)的問題，提出“新桂林”·BLOCK概念。通過置入15分鐘生活圈概念，融合全新的設(shè)計(jì)手法，打造布局開放的新街區(qū)生活。

更新目標(biāo)：通過多元參與、針灸式、漸進(jìn)式更新，形成合力共創(chuàng)、智慧交互、活力共生的開放式街區(qū)。

5.3三大具體更新策略

5.3.1道路功能優(yōu)化與公共空間煥活

設(shè)計(jì)選取街道上潛力較強(qiáng)、亟待更新提升的三個(gè)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化提升：

（1）康五市集臨街店鋪節(jié)點(diǎn)。重新分配路權(quán)，增大公共活動(dòng)休憩空間的面積占比，設(shè)置智能伸縮道路樁，按運(yùn)卸貨和游憩功能采用分時(shí)段交通管理，營造鄰里公共活動(dòng)的“共享街道”。（2）康五市集入口處節(jié)點(diǎn)。梳理道路與非機(jī)動(dòng)車停放之間的關(guān)系，在人行道較為寬闊處增加非機(jī)動(dòng)車停車位置，緩解停車緊張問題。同時(shí)結(jié)合市場旁的幼兒園和已有景觀，放置帶有休憩和兒童玩耍功能的城市家具，鋪設(shè)藝術(shù)地坪，營造和諧空間氛圍。（3）電信公司節(jié)點(diǎn)。運(yùn)用地塊本身面積與地理優(yōu)勢，增加景觀綠化、藝術(shù)快閃裝置盒子等，增添藝術(shù)文化氛圍的同時(shí)，打造社區(qū)服務(wù)微廣場。

5.3.2商鋪業(yè)態(tài)升級與多元品牌引入

設(shè)計(jì)在通過業(yè)態(tài)梳理后，保留了具有傳統(tǒng)文化特色的業(yè)態(tài)，并對不符合片區(qū)特征或有多個(gè)重復(fù)的業(yè)態(tài)進(jìn)行局部調(diào)整，鼓勵(lì)面向年輕化群體的“網(wǎng)紅”店鋪入駐，使不同業(yè)態(tài)經(jīng)營時(shí)段覆蓋全天，形成24小時(shí)活力市集，吸引不同年齡段和消費(fèi)層次的消費(fèi)者。

5.3.3街道立面調(diào)整與空間重塑

設(shè)計(jì)根據(jù)不同建筑類型和現(xiàn)狀問題提出不同的改造標(biāo)準(zhǔn)和整治措施。

（1）針對社區(qū)：通過調(diào)整社區(qū)出入口位置與數(shù)量，形成更加完善的道路網(wǎng)絡(luò)，破除部分社區(qū)圍墻與街道兩側(cè)人行道，結(jié)合增設(shè)公共休憩空間，創(chuàng)造社區(qū)與街道的交流關(guān)系，營造更具開放性的活力街區(qū)。運(yùn)用空間句法軟件分析發(fā)現(xiàn)，改造后的三處節(jié)點(diǎn)空間附近的空間整合度顯著提升。（2）針對體育公園：建議調(diào)整體育公園的營業(yè)時(shí)間，同時(shí)重塑邊界圍墻的形態(tài)，在圍墻上內(nèi)嵌城市展窗，結(jié)合快閃藝術(shù)活動(dòng)，集聚網(wǎng)紅效應(yīng)。（3）針對康五市集：與其他專業(yè)協(xié)同合作，挖掘場地人文故事，重新設(shè)計(jì)店鋪形象和品牌標(biāo)識(shí)，形成富有當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵和符合當(dāng)代人審美的店鋪形象。店鋪前的公共空間在不影響道路交通通行和安全的情況下，可增設(shè)休憩座椅與綠化景觀，形成更為舒適宜人的消費(fèi)空間。

5.4多元參與構(gòu)建實(shí)施保障體系

街區(qū)的開放背后不僅是被看見的物理空間的開放，也是社會(huì)屬性的開放，是對社區(qū)權(quán)利、組織、服務(wù)空間、空間權(quán)屬的重組，更是對于社區(qū)空間認(rèn)同的重建，這就要求在設(shè)計(jì)介入的同時(shí)構(gòu)建一系列的實(shí)施保障體系。

5.4.1發(fā)揮政府統(tǒng)籌職能

政府利用其自身公信力與經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)介入與引導(dǎo)，可以幫助街區(qū)快速集合各社會(huì)團(tuán)體的力量，制定優(yōu)惠政策吸引資本入駐。同時(shí)幫助構(gòu)建系統(tǒng)性的開放性管理與運(yùn)營體系，并將系統(tǒng)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，將之推廣給附近情況相似的社區(qū)。

5.4.2提升公眾參與意識(shí)

本設(shè)計(jì)中的“堆肥圈”&菜園，通過召集居民志愿者參與到菜園的共同營造與管理中去，與居民共同建設(shè)綠色街區(qū)，從而提升居民的街區(qū)參與感。

5.4.3專業(yè)人士持續(xù)的街區(qū)營造

設(shè)計(jì)成果單靠社區(qū)居民的自治是難以長時(shí)間維續(xù)下去的，專業(yè)人士與機(jī)構(gòu)的介入與全生命周期管理可以幫助街區(qū)的公共資源形成良性循環(huán)。本次設(shè)計(jì)打造了智慧小程序“你好，桂林西街”，通過系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)線上交友、買菜、舊物交換、街區(qū)熱點(diǎn)資訊宣傳等服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性、廣泛傳播性、24小時(shí)互聯(lián)互通性，形成日后良好的街區(qū)交流。

6 結(jié)論

街區(qū)作為城市中的較小管理單元，其開放性的實(shí)現(xiàn)可以最大化共享公共資源，提升街區(qū)活力，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率?！?5分鐘生活圈”給封閉式街區(qū)的開放提供了一種新的視角和行動(dòng)指南，幫助街區(qū)通過多維度重塑消極空間，促進(jìn)街區(qū)的功能提升，加強(qiáng)人群凝聚力，打造“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”的開放型桂林西街。

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作者簡介：平雨涵（ 2000.8--） ，女 ，漢族，江蘇蘇州人， 碩士， 研究方向：城市老舊街區(qū)景觀更新。

通訊作者：史爭光（ 1979.9--），男，漢族，上海 ，博士， 副教授， 研究方向：城市設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)和理論。