RCEP背景下南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘 要：廣西“一灣相挽十一國(guó)、良性互動(dòng)?xùn)|中西”的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)在RCEP背景下日益顯現(xiàn)。南寧跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)位于廣西首府，對(duì)帶動(dòng)廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，本文分析了南寧跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)狀，探討了RCEP給廣西跨境電子商務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇，指出了廣西跨境電子貿(mào)易發(fā)展中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，希望為RCEP背景下加快廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展提供對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：RCEP；南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)；廣西跨境電商；東盟；國(guó)際貿(mào)易

中圖分類(lèi)號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）09（b）--05

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式達(dá)成，并于2022年1月1日正式實(shí)施。這是由東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等 15個(gè)國(guó)家組成的，涵蓋了22.7億人口的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的誕生，將形成第一個(gè)以東方國(guó)家為中心的超大型多邊自貿(mào)區(qū)。隨著南寧跨境電商綜試區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，RCEP中關(guān)于貨物貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則也將帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，而南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)與廣西跨境電商發(fā)展密切相關(guān)，是否能夠抓住RCEP的先機(jī)，推動(dòng)廣西跨境電商的發(fā)展，關(guān)乎著廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 跨境電商交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭較好

2018年12月15日，中國(guó)（南寧） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南寧跨境電商綜試區(qū)”）開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，南寧成為第三批跨境電商綜試區(qū)中率先運(yùn)營(yíng)的城市。2022年南寧跨境電商綜試區(qū)全年跨境電商進(jìn)出口額137.86億元，增長(zhǎng)迅猛，同比增長(zhǎng)達(dá)77.4%，占廣西跨境電商進(jìn)出口比重的84.5%。如圖1所示，南寧跨境電商交易總額從2019年的6.9億元上升至2022年的137.86億元，每年都保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，已進(jìn)入發(fā)展的黃金期。

1.2 中國(guó)-東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合的“南寧渠道”新優(yōu)勢(shì)凸顯

2022年，廣西對(duì)東盟進(jìn)出口總額2811.13億元，占廣西進(jìn)出口貿(mào)易總額的42.6%，東盟已連續(xù)23年成為廣西第一大貿(mào)易合作伙伴，如圖2所示。南寧作為距離東盟最近的省會(huì)城市，也是中國(guó)-東盟合作的前沿城市，享受了許多政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，初步形成了以南寧為樞紐面向東盟的跨境電商物流貨運(yùn)通道體系，開(kāi)通了23條直達(dá)東盟各國(guó)的航線(xiàn)，在鐵路和公路運(yùn)輸上，致力打造中越鐵路貨運(yùn)集結(jié)中心。另一方面，建成中國(guó)-東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批電商集聚區(qū)，與Lazada、Shopee兩大東盟跨境電商平臺(tái)建立深度合作，陸續(xù)與阿里巴巴、順豐等國(guó)內(nèi)主要電商企業(yè)達(dá)成合作，吸引桂越通、協(xié)成、南百等109家跨境電商企業(yè)入駐[1]。同時(shí)，建成面向東盟的跨境電商直播基地，將為企業(yè)提供多語(yǔ)種的跨境直播服務(wù)，逐步構(gòu)建起南寧面向東盟的電商生態(tài)系統(tǒng)。

1.3 廣西與RCEP成員國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀

2022年RCEP生效后，廣西與RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總額為3214.33億元，其中出口2194.48億元，進(jìn)口1019.85億元。在貿(mào)易國(guó)別中，東盟國(guó)家是廣西跨境電商主要的出口市場(chǎng)，根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易額以及電商市場(chǎng)發(fā)展程度來(lái)分析，南寧以及廣西跨境電商可重點(diǎn)發(fā)展的五個(gè)國(guó)家有新加坡、印度尼西亞、泰國(guó)、越南、菲律賓[2]。這些國(guó)家有較成熟的電商市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施條件或者與廣西有較好的貿(mào)易基礎(chǔ)，如圖3所示，其電商市場(chǎng)主要的消費(fèi)品類(lèi)是電子 3C、時(shí)尚、玩具和愛(ài)好等，各國(guó)家熱門(mén)的跨境電商平臺(tái)也有所不同，如表1所示，南寧跨境電商企業(yè)可選擇重點(diǎn)市場(chǎng)制定針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 RCEP生效為南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

RCEP協(xié)議在貿(mào)易各方面做出了高水平開(kāi)放的承諾，協(xié)議有20個(gè)章節(jié)，內(nèi)容涉及原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、海關(guān)程序、貿(mào)易救濟(jì)、金融、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，如表2所示。廣西具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，將率先享受到RCEP紅利，2022年RCEP協(xié)議實(shí)施后，廣西與RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總額為3214.33億元，其中出口2194.48億元，進(jìn)口1019.85億元，出口比2023年同期增長(zhǎng)27.1%，帶來(lái)的新機(jī)遇有三個(gè)方面：

一是有效降低了跨境電商交易的成本，RCEP協(xié)定實(shí)施后，成員國(guó)之間90%以上的貨物貿(mào)易已獲準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，直接降低了原材料和資源型商品的進(jìn)口成本，將逐步破除廣西與非東盟成員國(guó)日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞四國(guó)之間的貿(mào)易逆差；在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，簡(jiǎn)化了海關(guān)程序，采取抵達(dá)前處理、預(yù)裁定、信息技術(shù)運(yùn)用等物流政策，進(jìn)一步提高了跨境電商物流效率，降低了運(yùn)輸成本。

二是加深了與東盟國(guó)家的合作，推動(dòng)廣西與東盟國(guó)家貿(mào)易再上新臺(tái)階。RCEP下各成員國(guó)的商品流通、資源、技術(shù)、服務(wù)、資本以及人才合作將會(huì)更便捷，在深化與東盟鄰國(guó)合作時(shí)可以享受更多的政策支持，這將為廣西跨境電商在東南亞和東亞建立運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)、拓展市場(chǎng)、招聘國(guó)際人才帶來(lái)巨大機(jī)遇。

三是促進(jìn)了廣西跨境電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然廣西跨境電商近年來(lái)發(fā)展迅速，但仍面臨物流配送難、支付信任低、寬帶成本高及網(wǎng)絡(luò)限速等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。RCEP的協(xié)議中鼓勵(lì)搭建跨境電商的發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)配套物流服務(wù)體系建設(shè)并且支持建設(shè)更多海外倉(cāng)，這將加速?gòu)V西跨境電商形成一個(gè)緊密的生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，提供更多優(yōu)質(zhì)品牌和產(chǎn)品，服務(wù)更多國(guó)家的消費(fèi)者[3]。

3 南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

3.1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更激烈

隨著RCEP協(xié)議的生效，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易將更開(kāi)放更便利，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。一方面，東盟國(guó)家跨境電商正迅速崛起，越南、泰國(guó)、柬埔寨等東南亞國(guó)家在勞動(dòng)力成本、物流成本、能源成本、稅收成本等具有低廉優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家的眾多特色產(chǎn)品如熱帶水果、乳膠枕、咖啡、保健品在國(guó)際市場(chǎng)上熱銷(xiāo)，潛力巨大。另一方面，RCEP下引入了更多的發(fā)達(dá)國(guó)家，新加坡、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭在技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域有著顯著實(shí)力，日韓跨境電商起步較早，發(fā)展成熟，在化妝品、電子科技等產(chǎn)品上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的加入，將會(huì)給廣西的跨境電商企業(yè)帶來(lái)更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[4]。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

跨境電商的發(fā)展對(duì)各國(guó)的物流運(yùn)輸、移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面提出了較高要求。RCEP成員國(guó)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不均衡。在物流配送方面，東盟國(guó)家除新加坡、馬來(lái)西亞的海陸空物流設(shè)施較完善以外，其他的東盟國(guó)家特別是柬埔寨、老撾、緬甸物流條件落后，一些國(guó)家缺乏完備的高速公路交通網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法支撐區(qū)域內(nèi)跨境電商的高速發(fā)展；在跨境支付方面，尚未形成統(tǒng)一的跨境支付體系。目前與RCEP成員國(guó)的跨境電商支付結(jié)算仍主要基于銀行和第三方支付平臺(tái)，支付方式多樣且分散，一些第三方支付平臺(tái)存在操作復(fù)雜、費(fèi)用高昂、風(fēng)險(xiǎn)高、信息泄露等問(wèn)題，這些都增加了賣(mài)家的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 跨境電商復(fù)合型人才匱乏

跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展對(duì)從業(yè)者提出了更高要求，要求從業(yè)者成為融合跨境電商領(lǐng)域理論與實(shí)踐的復(fù)合型人才。一方面，許多高校跨境電商的課程內(nèi)容更新滯后，人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求脫軌，大部分跨境電商專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生理論知識(shí)豐富而實(shí)踐能力弱。另一方面，對(duì)于南寧跨境電商企業(yè)而言，語(yǔ)言障礙是與區(qū)域內(nèi)成員國(guó)開(kāi)展合作的首要挑戰(zhàn)。從業(yè)者英語(yǔ)能力強(qiáng)而小語(yǔ)種能力弱，外語(yǔ)的應(yīng)試能力強(qiáng)而應(yīng)用能力弱，導(dǎo)致目前熟練應(yīng)用小語(yǔ)種的跨境電商人才十分稀缺。此外，與RCEP成員國(guó)進(jìn)行跨境電商貿(mào)易需要深入了解各國(guó)家的消費(fèi)者偏好、風(fēng)俗習(xí)慣以及法律法規(guī)等， 并充分應(yīng)用相關(guān)貿(mào)易協(xié)議、貿(mào)易政策，這對(duì)跨境電商人才提出了更高層面的要求[5]。

3.4 南寧跨境電商沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群

南寧綜試區(qū)發(fā)展是基于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局上的，因此，各項(xiàng)指標(biāo)均以廣西為單位進(jìn)行分析。廣西出口的跨境電商產(chǎn)品包括地方農(nóng)產(chǎn)品、精品水果、服飾鞋包、數(shù)碼電子產(chǎn)品、家居用品、汽車(chē)配件、母嬰玩具等，但未形成具有廣西特色的優(yōu)勢(shì)跨境電商產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌。如在制造業(yè)上，廣西雖在部分領(lǐng)域有一定的基礎(chǔ)，如柳工工程機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但規(guī)模較小，在鋁業(yè)、糖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，還存在全程機(jī)械化水平低、工藝落后、精深加工產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題[6]。

4 RCEP框架下南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引入，培養(yǎng)跨境電商復(fù)合型人才

RCEP協(xié)議的實(shí)施給南寧與沿線(xiàn)各國(guó)帶來(lái)更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，急需培養(yǎng)具備跨境電商專(zhuān)業(yè)知識(shí)，小語(yǔ)種應(yīng)用能力，了解東盟各國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣和法律政策的復(fù)合型貿(mào)易人才。需要高校及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程體系，以適應(yīng)跨境電商市場(chǎng)需求的變化，開(kāi)設(shè)東盟國(guó)家小語(yǔ)種選修課程，課程中融入對(duì)RCEP國(guó)家國(guó)情文化分析與法律政策的講解，側(cè)重對(duì)學(xué)生實(shí)操應(yīng)用能力的培養(yǎng)和評(píng)估；深化校企合作，打造跨境電商培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)基地，給學(xué)生提供跨境電商實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)定期輸送員工來(lái)高校培訓(xùn)，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，了解最新政策趨勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在教育領(lǐng)域的合作，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，利用中國(guó)-東盟商科職業(yè)教育聯(lián)盟等平臺(tái)培養(yǎng)跨境電商國(guó)際化人才。

4.2 打造廣西標(biāo)志品牌，建設(shè)跨境電商優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群

推動(dòng)廣西傳統(tǒng)企業(yè)積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，發(fā)揮出地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造“爆款”產(chǎn)品和品牌。例如，充分利用廣西農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，借助各大電商平臺(tái)，打響面向東盟的廣西水果、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提升產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)、加強(qiáng)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)宣傳等方式打造廣西本土優(yōu)質(zhì)品牌。

廣西要致力于創(chuàng)造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)科技研發(fā)，脫離同質(zhì)化發(fā)展的桎梏。通過(guò)“品牌升級(jí)+設(shè)計(jì)創(chuàng)新+科技輸出”戰(zhàn)略，增強(qiáng)商品獨(dú)特性和差異化。此外，企業(yè)要把握“直播+電商”的新風(fēng)口，依托Shopee、Lazada 等東盟熱門(mén)電商平臺(tái)通過(guò)多渠道網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展面向RCEP國(guó)家的直播帶貨活動(dòng)。加快AI（人工智能）實(shí)時(shí)翻譯技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)主播一鍵直播和多語(yǔ)言同步翻譯，推動(dòng)直播帶貨模式覆蓋更廣闊市場(chǎng)[7]。

4.3 加強(qiáng)“硬件”“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

硬件方面，廣西首先要發(fā)揮處于邊境的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，延伸已有國(guó)際專(zhuān)線(xiàn)的輻射范圍，建立“跨境電商+國(guó)際聯(lián)運(yùn)”通道機(jī)制。其次，要做好廣西邊境口岸的現(xiàn)代化建設(shè)，健全口岸配套設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)電子化運(yùn)行，可打造專(zhuān)門(mén)化的集貨倉(cāng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)南寧綜試區(qū)企業(yè)利用RCEP的政策紅利建立海外倉(cāng)，探索多元化建立海外倉(cāng)的方式，如通過(guò)租賃公共的海外倉(cāng)、多家企業(yè)合作共建、與第三方海外物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合作等方式，降低跨境物流成本、提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度[8]。

軟件方面，推動(dòng)RCEP條款在廣西落地，如縮短通關(guān)時(shí)間、優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)、出口退免稅無(wú)紙化申報(bào)，也要不斷強(qiáng)化智能化和現(xiàn)代化工具的應(yīng)用，積極采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)硬件，廣泛應(yīng)用于跨境電商生產(chǎn)、服務(wù)、物流和支付環(huán)節(jié)以提高效率。同時(shí)，擴(kuò)大中國(guó)電子支付在東盟成員國(guó)的使用范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的跨境電商支付平臺(tái)，積極推進(jìn)以人民幣為主要結(jié)算方式的支付體系，有效降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 明確南寧跨境電商綜試區(qū)引領(lǐng)性定位

作為首府城市的綜試區(qū)，應(yīng)承擔(dān)帶動(dòng)全區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位[9]。一是制定實(shí)施有利于引領(lǐng)全區(qū)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進(jìn)合作國(guó)政策和資源向綜試區(qū)傾斜，全面提升南寧綜試區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，吸引更多企業(yè)入駐，構(gòu)建集賣(mài)家孵化、電商直播、小語(yǔ)種翻譯、人才培養(yǎng)為一體化的服務(wù)平臺(tái)，打造完整的廣西跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈；二是通過(guò)目前與阿里巴巴、京東、順豐等國(guó)內(nèi)主要電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)涉足跨境電商領(lǐng)域，解決產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈難題；三是積極對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家跨境電商平臺(tái)，如Lazada、Shopee等，借助平臺(tái)各站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展東盟市場(chǎng)，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外跨境電商資源聚集和流動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

5 結(jié)語(yǔ)

RCEP協(xié)議的生效促進(jìn)了中國(guó)-東盟這一新興市場(chǎng)的融合發(fā)展，將為南寧跨境電商綜試區(qū)以及廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，但也要看到南寧跨境電商綜試區(qū)發(fā)展面臨的系列問(wèn)題，要抓住時(shí)代機(jī)遇，發(fā)揮南寧綜合試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)性作用，加強(qiáng)“硬件”“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)跨境電商綜合型人才，以南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)廣西跨境電商持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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