以民聲定民生 讓“民意”更“滿意” 全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行民生實事項目人大代表票決制

2024年，全市38個區(qū)縣、770個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別票決出459件、6047件民生實事項目，221個街道票選出1546件民生實事項目……9月6日，重慶市人大常委會召開深化全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決機制改革工作推進會。這串數(shù)字，有力展示了該項改革任務落實的顯著成效。

今年2月，“深化區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決機制”改革項目被確定為2024年市委深改委民主與法制領域“加快實施一批”重點改革項目。隨著制度運行擴面提效，民聲決定更多民生，一項項成果托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，讓“民意”更“滿意”。

票決制在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開

“我們舉辦了江津區(qū)東方愛情半程馬拉松、江津區(qū)廣播體操比賽、全國青少年無人機大賽等群眾體育賽事40場、參與人數(shù)達18萬余人，目前已全部完成目標任務！”

江津區(qū)是實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表票決民生實事全覆蓋的區(qū)縣之一。2024年票決出舉辦群眾體育賽事等10件民生實事項目。據(jù)介紹，項目于今年1月開始策劃實施，目標任務為開展群眾體育賽事40場。截至目前，已全部完成。此外，今年還將繼續(xù)策劃實施群眾體育活動20余場。

市人大常委會代表工委主任孫澤均表示，自去年推動“打造踐行全過程人民民主基層單元”改革以來，民生實事項目人大代表票決制工作在我市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

不久前，渝中區(qū)人大常委會大坪街道工委組織部分人大代表、議事代表，就“大黃路社區(qū)新建排水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流”這一民生實事項目現(xiàn)場驗收，邀請受益群眾當場評價。結(jié)果顯示，已新建雨水溝420米，安裝雨水管網(wǎng)460米、污水管網(wǎng)350米，解決了30年來小區(qū)內(nèi)澇問題，得到群眾的一致稱贊。

自渝中區(qū)在各街道推行街道議事代表會議制度以來，票選街道民生實事項目成為每年的“規(guī)定動作”。如今，一大批群眾“急難愁盼”問題被納入民生實事項目推動解決，獲得廣大人民群眾的認可和好評。

據(jù)了解，在區(qū)縣層面，全市38個區(qū)縣今年已全部實施民生實事項目人大代表票決制，實現(xiàn)了全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，770個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制，整體態(tài)勢良好；在街道層面，221個街道在推行街道議事代表會議制度過程中，探索由人大代表和街道議事代表共同票選街道民生實事項目。

全鏈條工作體系基本建立

今年8月，長壽區(qū)召開首次“年中人代會”，聽取2024年度區(qū)級民生實事票決項目推進“賬單”是重要議題之一。

時間過半，民生實事項目推進情況如何？這是各地人大當前監(jiān)督工作的重點之一。據(jù)統(tǒng)計，全市33個區(qū)縣、734個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個街道已經(jīng)或計劃依托區(qū)縣人大“年中會議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”以及街道議事代表會議制，組織代表聽取民生實事項目實施情況報告，并開展?jié)M意度測評。

“覆蓋民生實事項目人大代表票決機制的全鏈條工作體系基本建立?！睂O澤均介紹，各地聚焦項目征集、初定、審議、實施、監(jiān)督、評估等重點環(huán)節(jié)改革突破，在工作流程上落細落實，形成了一系列有價值的實踐經(jīng)驗。

在項目征集和論證初定環(huán)節(jié)，各地普遍通過多種方式發(fā)布征集公告，線上線下廣泛征集民生實事項目。全市36個區(qū)縣、753個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個街道組織人大代表、人民群眾參與了民生實事項目論證工作；26個區(qū)縣、444個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個街道建立了民生實事項目人民群眾意見建議采納反饋機制。

在審議票決環(huán)節(jié)，各地普遍將審議民生實事候選項目納入年初人代會議程，以代表團會議等方式進行審議，經(jīng)過充分的醞釀和討論，進一步匯聚民智、凝聚共識。如武隆區(qū)仙女山街道在票選民生實事項目時，在說明環(huán)節(jié)引入“競爭性推介”機制，由項目負責人在議事代表全體會議上分別亮相，逐一對候選民生實事項目進行說明后安排分組討論，獲得議事代表好評。

在項目實施環(huán)節(jié)，各地普遍根據(jù)項目的進度安排，制定實施計劃，明確牽頭領導、主辦部門和協(xié)辦單位，推進民生實事項目有序辦理。在確定備選項目階段，政府有關(guān)部門初步落實各備選項目的經(jīng)費來源，一旦人代會票決產(chǎn)生民生實事正式項目，第一時間細化預算安排，撥付資金到位。目前，全市已有30個區(qū)縣將本級民生實事項目所需資金全部納入財政預算。

在監(jiān)督推進方面，各級人大普遍把民生實事項目實施監(jiān)督工作列入年度監(jiān)督工作計劃，運用多種監(jiān)督方式，對民生實事項目開展全過程監(jiān)督。

將進入規(guī)范化法治化時代

今年，市人大常委會繼續(xù)推進“深化全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決機制”改革，旨在進一步完善代表深度參與、過程全面跟蹤、群眾普遍受益的工作機制，切實將代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系中，推動我市民生實事項目代表票決制工作取得新進展新成效。

“要把民生實事項目代表票決制工作作為發(fā)展全過程人民民主、擴大人民群眾有序政治參與的重要路徑，走好群眾路線，真正票選出高度契合群眾所需所盼的項目?！睍希腥舜蟪Ｎ瘯h組副書記張鳴強調(diào)，各級人大要堅持把黨的領導貫穿推進改革和制度實施全過程；堅持以人民為中心，票決出反映群眾“急難愁盼”的項目，加強跟蹤問效，確保票決一件成一件；堅持守正創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗、優(yōu)化程序、提高效率、形成制度，不斷推進工作機制迭代升級。

據(jù)介紹，今年7月，沙坪壩、長壽、奉節(jié)3個試點區(qū)縣已經(jīng)上線試運行民生實事項目人大代表票決制應用場景，以數(shù)字化改革為牽引，將“民有所呼、我有所應”落實到實際行動中。根據(jù)今年推進票決制改革工作方案，11月市人大常委會將審議出臺《關(guān)于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，票決制將進入規(guī)范化、法治化時代。