新時代黨的教育政策發(fā)展的邏輯向度、價值依循與實踐路徑

［摘 要］黨的教育政策是旨在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的教育方針和原則?？茖W(xué)發(fā)展黨的教育政策，不僅關(guān)乎教育政策實踐活動的有序開展，也關(guān)涉黨的意識形態(tài)教育工作發(fā)展與進(jìn)步的整體推進(jìn)。在新時代背景下，構(gòu)建完善且穩(wěn)定的教育政策體系是新時代發(fā)揮政策治理現(xiàn)代化的根本前提。教育政策的科學(xué)發(fā)展須立足于新的歷史方位，把握發(fā)展的時代性、針對性及價值性，回應(yīng)思想政治教育領(lǐng)域的新任務(wù)要求、實踐要求和政策發(fā)展要求，從政策頂層設(shè)計、政策主題豐富以及評估體系完善三個方面探索新時代思想政治教育視域下黨的教育政策高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

［關(guān)鍵詞］新時代；教育政策；精準(zhǔn)施策；思想政治教育

［基金項目］2021年國家社會科學(xué)基金項目“東北振興融入新發(fā)展格局的空間社會治理機制創(chuàng)新問題實證研究”（21BSH147）。

［作者簡介］周文君（1993— ），女，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部博士研究生；張鳳榮（1969— ），女，工學(xué)博士，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部教授（長春 130024）。

政策和策略是黨的生命，重視政策的作用是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。立足于中國特色社會主義新時代的現(xiàn)實場域，能否有效發(fā)揮政策的價值引領(lǐng)力，彰顯教育政策培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的實踐作用，深刻影響著國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。思想政治教育作為教育領(lǐng)域的重要組成部分，指引其實踐活動的教育政策發(fā)展的問題在整體意義上關(guān)系到建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)“何以實現(xiàn)”的問題，關(guān)系到培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人“何以可能”的問題。在思想政治教育視域下如何推動教育政策的創(chuàng)新發(fā)展，成為新時代全面貫徹落實黨的教育方針的重要議題。

一、“時—度—效”的邏輯向度

（一）“時”：盡顯黨的教育政策的時代性

時代性是一個時代賴以生存和發(fā)展的精神支柱，是特定時空背景的獨特性彰顯。恩格斯曾言：“我們只能在我們時代的條件下去認(rèn)識，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們才能認(rèn)識到什么程度?！薄局泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《馬克思恩格斯選集》第四卷，北京：人民出版社，1995年，第337—338頁?！拷逃呤翘囟〞r空環(huán)境下的產(chǎn)物，這意味著任何一項教育政策的產(chǎn)生都不可能脫離特定時空領(lǐng)域下的現(xiàn)實背景，必須結(jié)合時代背景正確認(rèn)識和解決這一階段的現(xiàn)實問題，進(jìn)而滿足這一時空領(lǐng)域下社會發(fā)展的基本需求。與此同時，由于政策發(fā)展也受到“特定時空環(huán)境”的限制，所以教育政策必須與時代同步發(fā)展，才能充分發(fā)揮政策效應(yīng)。由此可見，應(yīng)結(jié)合時代境遇，回應(yīng)時代的發(fā)展需求，推進(jìn)黨的教育政策因“時”而動。

一是要把握時代凸顯的總體特征。在當(dāng)今社會，由于歷史虛無主義帶來思想意識層面的困惑與信仰缺失，以及全球治理格局的轉(zhuǎn)變所附加的意識形態(tài)問題都是新時代思想政治教育領(lǐng)域所面臨的重大問題，因此必須對新時代的基本特征進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評估，來確保黨的教育政策的有效實施，進(jìn)而達(dá)成其“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”【習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第122頁?！康膶嵺`目的。

二是要明確時代賦予的根本任務(wù)。黨的二十大指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！薄尽吨袊伯a(chǎn)黨第二十次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2022年，第18頁?！恳虼耍聲r代黨和國家在思想政治教育領(lǐng)域的教育政策制定要牢牢圍繞這一中心任務(wù)，在不斷強化社會主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用等方面持續(xù)加力。

三是要明晰政策對象的基本特點。如前所述，每個時代都有著特定的社會歷史條件，因此不同時代的人的思想動機與目的要求自然不同。然而，即使在同一時代下存在的個體，其思想動機與目的要求也存在著個體差異性。正確認(rèn)識和把握新時代社會群體的總體特征以及不同群體的基本特征是開展一切教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)。因此，在制定與執(zhí)行黨的教育政策前，必須準(zhǔn)確研判政策對象的基本特征，才能破除一切不合時宜的思想觀念，認(rèn)真對待并充分考慮社會群體所面臨的新形勢，發(fā)揮政策的價值引領(lǐng)與思想整合的基本優(yōu)勢。

（二）“度”：凸顯黨的教育政策的針對性

針對性是實事求是原則的具體運用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要重視針對性和指導(dǎo)性，“充分考慮實際情況和現(xiàn)實的確切真實，要注重研究新情況，認(rèn)真分析新問題，積極尋求新對策”?！玖?xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第271頁?！酷槍π缘哪康氖怯行?，任何一項黨的教育政策有效實施的前提，都是有針對性、有目的性地制定政策，依據(jù)政策對象的實際情況，通過把握政策過程的關(guān)鍵要素，確保政策對象以及內(nèi)容的針對性。因此，新時代構(gòu)建高質(zhì)量及可持續(xù)的思想政治教育體系，必須強化教育政策的針對性，以便能夠滿足不同個體與社會群體的思想發(fā)展需求，進(jìn)而提高教育政策的科學(xué)性與有效性。

一是要明確政策所要解決思想問題的區(qū)間性。思想問題的區(qū)間性即思想問題的“質(zhì)”（性質(zhì)）與“量”（數(shù)量與范圍）。不同的思想問題有著不同的性質(zhì)與程度。因此，要依據(jù)問題的性質(zhì)劃分，有的放矢地提出解決方案。如對待政治立場、政治原則等原則性問題，必須緊抓不放；對待思想的積極性與消極性問題，思想意識與形勢發(fā)展的不相符等非原則性問題，就不要上綱上線。一般來說，在思想層面問題發(fā)生之后，存在進(jìn)一步出現(xiàn)性質(zhì)變化或擴(kuò)散性問題等情況，如長期性問題、積淀性問題、起伏性問題等。這需要全面把握思想問題的廣度和深度，以更全面地評估和處理思想問題。因此，教育政策主體要準(zhǔn)確把握對象思想問題的狀態(tài)，預(yù)測思想問題的發(fā)展趨勢，才能預(yù)防問題性質(zhì)發(fā)生變化以及問題范圍的進(jìn)一步擴(kuò)散等。

二是要確定政策對象的層次性。對象的層次性決定了在思想政治教育領(lǐng)域，教育政策的制定應(yīng)基于黨和國家意識形態(tài)建設(shè)工作的需要，基于實踐活動發(fā)展的需要及人的身心發(fā)展需要。其中，有針對性的目標(biāo)是教育政策成功實施的根本因素，可以推動高效的思想政治教育實踐活動，還可以避免教育政策出現(xiàn)脫離現(xiàn)實、難以操作及難以落實等問題。此外，政策內(nèi)容的合理性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系到政策目標(biāo)的實現(xiàn)。在政策制定的過程中，既要注重內(nèi)容的廣博性，還要加強政策內(nèi)容的準(zhǔn)確性，通過內(nèi)容的完善與豐富使教育政策構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成的有機整體，從而增強實踐活動的吸引力與感染力。因此，只有形成具有針對性的教育政策體系，才能形成具有強大約束力和引領(lǐng)力的政策氛圍，進(jìn)而實現(xiàn)“精準(zhǔn)施策”的實踐目標(biāo)。

（三）“效”：彰顯黨的教育政策的價值性

人類社會發(fā)展遵循客觀規(guī)律性與主體能動性的辯證統(tǒng)一，人們既要根據(jù)對社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)行實踐，又要根據(jù)對自身利益及主體價值追求的設(shè)定來進(jìn)行實踐。教育政策也不例外，不僅體現(xiàn)在合規(guī)律性的真理尺度，還蘊涵著合目的性的價值尺度，從這兩者出發(fā)能夠確保政策的科學(xué)性、有效性和價值導(dǎo)向性。因此，在政策發(fā)展的過程中，要明晰其發(fā)展價值導(dǎo)向，確定發(fā)展的價值目標(biāo)，才能彰顯政策價值，進(jìn)而實現(xiàn)自身的有效性發(fā)展。

一是堅持引導(dǎo)教育實踐發(fā)展方向為教育政策發(fā)展的基本價值導(dǎo)向。黨的一切方針、政策都源于實踐。當(dāng)實踐發(fā)展到一定程度，積累了一定的經(jīng)驗并取得一定認(rèn)識時，就要通過總結(jié)、反思來提升認(rèn)識的水平，并為未來的實踐行為走向做理性的規(guī)劃，從而提出實踐上的指導(dǎo)。教育政策并非紙上談兵，必須著眼于塑造和指導(dǎo)具體實踐的價值維度。換言之，教育政策制定必須與思想政治教育實踐相結(jié)合，明確教育實踐活動方向、實踐活動對象、內(nèi)容與方法，為實踐活動提供基本保障。

二是堅持將為社會主義社會建設(shè)筑牢思想基礎(chǔ)作為教育政策發(fā)展的核心價值導(dǎo)向。共同的思想基礎(chǔ)是一個政黨、一個國家以及一個民族的存在和發(fā)展的前提條件。中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)必須有一個統(tǒng)一的意識形態(tài)與文化氛圍，才能使廣大人民群眾的主觀能動性、主體創(chuàng)造性得到有效的調(diào)動。馬克思主義作為我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是我國社會主義事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是思想政治教育領(lǐng)域內(nèi)教育政策發(fā)展的理論指導(dǎo)，更是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。因此，立足新時代，中國共產(chǎn)黨要鞏固其執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，這就需要在思想文化與價值觀念越來越多樣化的情況下，更深層次地強化馬克思主義在思想文化和意識形態(tài)等方面的指導(dǎo)作用，并利用政策的引導(dǎo)持續(xù)地對實踐思路進(jìn)行創(chuàng)新，不斷改進(jìn)實踐的方式與方法。

三是堅持將為國家需求社會需要培養(yǎng)人才作為政策發(fā)展的根本價值導(dǎo)向。思想政治教育通過培育社會需要的人而推動社會發(fā)展，教育政策通過對具體實踐活動的引導(dǎo)使先進(jìn)積極的社會意識落在實處，從而促進(jìn)社會的長效發(fā)展。培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)獻(xiàn)身于社會主義事業(yè)的合格“政治人”，是新時代思想政治教育的根本目標(biāo)。因此，教育政策發(fā)展必須緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，培養(yǎng)符合國家發(fā)展需要的各類人才，以更好地實現(xiàn)社會主義。

二、“凝心聚力—系統(tǒng)保障—加力提效”的價值依循

（一）凝心聚力：助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”

當(dāng)今，是“比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第11頁?！?。中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)離不開科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃與支撐。思想政治教育視域下黨的教育政策作為黨的意識形態(tài)建設(shè)的重要舉措，必然要通過制定科學(xué)、規(guī)范、合理的教育政策，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念，培養(yǎng)愛國情懷和民族自豪感、提高培養(yǎng)社會責(zé)任感和公民意識、激發(fā)學(xué)生的熱情和動力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，進(jìn)而助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

新時代黨的教育政策要繼續(xù)加強意識形態(tài)建設(shè)，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略工程明確方向。新時代黨的意識形態(tài)建設(shè)工作要為中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”塑造精神動力。然而，當(dāng)前世界范圍的意識形態(tài)斗爭更加尖銳復(fù)雜，我國意識形態(tài)安全始終面臨著風(fēng)險挑戰(zhàn)。思想政治教育視域下黨的教育政策作為意識形態(tài)工作在教育領(lǐng)域的重要統(tǒng)籌、管理工具，新時代必然要統(tǒng)籌規(guī)劃教育政策，服務(wù)于構(gòu)建一個具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)系統(tǒng)，通過政策宣傳、引導(dǎo)與教育來凝心鑄魂聚力，構(gòu)筑起全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的中國精神和中國力量。

新時代黨的教育政策要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供精神指引。習(xí)近平總書記從“文化立國”的角度出發(fā)，指出“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第29頁?！?。由此可見，社會主義文化的高度發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。因此，新時代黨的教育政策必須服務(wù)社會主義文化建設(shè)，既要服務(wù)于建設(shè)和諧文化，還要指向增強文化自信、自覺、自強。

新時代黨的教育政策要指向培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。中華民族偉大復(fù)興，歸根到底靠的是人。“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。”【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第49頁?！奎h的十九大明確提出，要明確“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”的戰(zhàn)略任務(wù)【中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第49頁?！?。因此，新時代思想政治教育視域下黨的教育政策創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持以立德樹人、鑄魂育人為主線，以培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、有過硬本領(lǐng)、有使命擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人為目標(biāo)指向【馮剛等：《新時代高校思想政治教育學(xué)原理》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第157頁。】。要聚焦高校教育政策體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，統(tǒng)籌規(guī)劃政策體系，建構(gòu)集成課程建設(shè)、隊伍建設(shè)、環(huán)境建設(shè)為一體的教育政策體系。

（二）系統(tǒng)保障：全力打造高?！按笏颊备窬?/p>

百年來，思想政治工作作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，始終發(fā)揮著生命線的重要作用。當(dāng)前，我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，于高校而言，一方面要強化“三全育人”的指導(dǎo)原則，形成一體化領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)化運行、協(xié)同化育人的基本格局。其中，思政課程與課程思政協(xié)同育人是“三全育人”綜合改革課程育人體系的關(guān)鍵節(jié)點?！凹訌姾透倪M(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！薄尽蛾P(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見》，《人民日報》2021年7月13日?！抗耪Z有“先謀于局，后謀于略，略從局出”，因此新時代應(yīng)加強和改進(jìn)高校思想政治工作，構(gòu)建高校思政大格局需要教育政策的全面保障，通過明確的政策規(guī)定與籌劃，使得思想政治工作的“加強”與“改進(jìn)”成為現(xiàn)實。

新時代黨的教育政策要將思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！薄尽读?xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第376頁。】因此，新時代黨的教育政策必須首先明確強化思想政治工作在教育教學(xué)中的核心地位，要堅持社會主義辦學(xué)方向。其次，要把握各個教育節(jié)點的維度與節(jié)奏，通過設(shè)定潛移默化的教育方式，達(dá)成思想政治教育“潤物無聲”的效果。

新時代黨的教育政策要推動思想政治教育工作的守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，做好思想政治工作要遵循以往實踐的寶貴經(jīng)驗，并要在實踐中不斷豐富和發(fā)展，要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面【《習(xí)近平談治國理政》第一卷，北京：外文出版社，2014年，第155頁。】。新時代黨的教育政策是保障思想政治教育工作順利進(jìn)行的重要依托，要助力實現(xiàn)思想政治教育工作的守正創(chuàng)新，即黨的教育政策要堅持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，全力推進(jìn)思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助力建成“大思政”格局，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)一思想、凝聚力量。

（三）加力提效：推動教育政策高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要論斷，是黨把握發(fā)展規(guī)律從實踐到認(rèn)識到再實踐再認(rèn)識的重大理論創(chuàng)新?！靶聲r代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！薄玖?xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第421頁。】基于思想政治教育視域下黨的教育政策是黨和國家對教育領(lǐng)域的意識形態(tài)工作管理與治理的重要手段，推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展，才能為黨和國家各項工作高質(zhì)量發(fā)展提供思想保障、精神動力以及價值引領(lǐng)。而新時代政策高質(zhì)量發(fā)展的必由之路在于不斷深化政策的理論研究與實踐探索。

新時代要深化教育政策的理論研k7L+evK4RNYIaQ0jalLIAScxV3fJE807oNJGqu3PEjc=究，以指導(dǎo)政策的科學(xué)性實踐過程。政策研究在政策設(shè)計和政策實施與落地之間架起了“橋梁”。因此，政策研究應(yīng)具有鮮明的實踐導(dǎo)向，對教育政策的研究應(yīng)立足但不拘泥于對政策文本的梳理分析，更應(yīng)突出對現(xiàn)實工作的關(guān)切，積極回應(yīng)教育政策在實施過程中反映出的現(xiàn)實問題，提升理論敏銳度和現(xiàn)實解釋力，進(jìn)而以政策研究推動頂層設(shè)計向著更加科學(xué)化、高效能的方向發(fā)展。教育政策理論研究的不斷深化，有助于指導(dǎo)政策的科學(xué)性實踐過程。具體來說，新時代思想政治教育視域下黨的教育政策發(fā)展研究應(yīng)關(guān)注于以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐的政策設(shè)計、以行為邏輯為根本的政策實踐以及深化反饋機制建設(shè)的政策評估研究。

新時代要加強黨的教育政策“精準(zhǔn)施策”的實踐過程。推動教育政策的實踐過程并不是一錘定音式的，而是具有較為明顯的漸進(jìn)過程，即在政策確立后，根據(jù)執(zhí)行過程中的反饋意見、實施效果和環(huán)境變化，而不斷做出修訂、調(diào)整或補充。這使得黨的教育政策的形成成為一個動態(tài)、開放且連續(xù)的過程，既有助于教育政策在保持核心要求的條件下能夠不斷應(yīng)對新的情況和問題，也增強了政策的合理性和有效性。因此，要層次性地推進(jìn)教育政策制定過程，規(guī)范性地推進(jìn)教育政策執(zhí)行過程，有效性地推進(jìn)教育政策調(diào)整過程。

三、“統(tǒng)籌設(shè)計—精準(zhǔn)施策—科學(xué)評定”的實踐路徑

（一）統(tǒng)籌設(shè)計：構(gòu)建全方位黨的教育“政策群”

完善且穩(wěn)定的政策體系是新時代發(fā)揮政策治理現(xiàn)代化的根本前提。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”【中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第38頁。。然而，這項工程的實現(xiàn)離不開教育政策的政治引領(lǐng)與思想整合，通過凝聚共識，形成合力，以全面深化改革的各項舉措實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。因此，在思想政治教育領(lǐng)域必須強化教育政策的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃。這意味著在強化現(xiàn)有政策主導(dǎo)地位的同時，需要著重解決意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾與問題，在整體性治理的框架下采用系統(tǒng)工程的思維方式，將所有的政策視為一個復(fù)雜的互聯(lián)體系，在思想政治教育實踐領(lǐng)域，建構(gòu)起兼顧縱向結(jié)構(gòu)承繼性以及橫向結(jié)構(gòu)協(xié)同性發(fā)展的“政策群”。

從縱向角度優(yōu)化教育政策體系的承繼性與遞進(jìn)性。政策銜接是實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃政策體系的首要環(huán)節(jié)。如果各項教育政策之間相互掣肘，則會使政策的效力及效果大打折扣，影響黨在意識形態(tài)領(lǐng)域戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，要圍繞黨和國家對思想政治教育提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強教育政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，注重各項政策的銜接與配合，促進(jìn)形成政策合力。既要注重新舊政策的銜接問題，即政策的承前啟后與接續(xù)升級，進(jìn)而為后期思想政治教育發(fā)展做好準(zhǔn)備，還要注重不同層級教育政策的銜接與有機整合，即在政策目標(biāo)一致性的基礎(chǔ)上，保持不同層級的政策協(xié)調(diào)與整合，避免政策出現(xiàn)重復(fù)性問題。

從橫向角度優(yōu)化教育政策體系的系統(tǒng)性與協(xié)同性。所謂協(xié)同性，是指系統(tǒng)內(nèi)部要素之間以及系統(tǒng)和環(huán)境之間相互作用產(chǎn)生的協(xié)調(diào)與同步的非線性關(guān)系。只有各要素之間發(fā)揮協(xié)同作用，系統(tǒng)才能成為一個具備整體性能的有序結(jié)構(gòu)。強化黨的教育政策協(xié)同是為了保障思想政治教育活動的實效。具體來說，既要強化教育政策主體的協(xié)同性，在政策設(shè)計層面，要形成“自上而下”政策主體的協(xié)同發(fā)力與緊密配合；又要強化教育政策類型的協(xié)同性，充分發(fā)揮政策間的相互協(xié)同作用。對于新時代的學(xué)校思想政治工作而言，就是要達(dá)成立德樹人的核心任務(wù)，培養(yǎng)道德、智力、身體素質(zhì)、美育和勞動全面發(fā)展的時代新型人才。

（二）精準(zhǔn)施策：豐富黨的教育政策主題

新時代思想政治教育領(lǐng)域黨的教育政策面臨著在“國家”與“世界”這兩個場域中如何發(fā)展的問題。一方面，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，教育政策如何發(fā)展才能順應(yīng)時代；另一方面，國際的政治格局、經(jīng)濟(jì)格局、文化格局都在發(fā)生深刻變化，社會環(huán)境的日趨復(fù)雜化給思想政治教育帶來了諸多挑戰(zhàn)，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著技術(shù)理性、資本邏輯與消費主義相互合流、社會思潮相互激蕩、新媒體的分眾化傳播、身份認(rèn)同的族群分裂與民族國家意識重構(gòu)、社會主義核心價值觀培育相互沖突等重大問題。因此，新時代必須不斷豐富教育政策主題，才能提升政策的精準(zhǔn)性與全面性，因時因地地精準(zhǔn)施策。

要圍繞“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”來優(yōu)化黨的教育政策體系?！袄碚搫?chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?！薄九砭皶煛⒂岷Ｆ?、任歡：《理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步》，《光明日報》2019年7月1日。】用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，是黨的一項長期政治任務(wù)。新時代黨的教育政策首先要進(jìn)一步強化全黨全體人民的理想信念教育，引導(dǎo)人民樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷鞏固各族人民的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。新時代黨的教育政策的實施還需繼承發(fā)揚黨和人民在各個奮斗時期中形成的偉大精神，用精神夯實信仰、激勵前行。其次，在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循貫穿、融入、細(xì)化以及落實的基本原則，著重培養(yǎng)時代所需的人才。同時，要強化四史教育，通過教育政策推動黨史學(xué)習(xí)教育深入教育領(lǐng)域的各層級。

要圍繞“立德樹人”來完善教育政策體系。新時代黨的教育工作面臨“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”這一基本問題，這就需要加快構(gòu)建學(xué)校思想政治教育政策體系。學(xué)校思想政治工作不是單純一條線工作，而應(yīng)該是全方位的【佘雙好、田貴華：《五年來高校思想政治理論課建設(shè)的顯著成績和深刻變化》，《思想理論教育》2024年第3期?！俊Ｒ虼?，要加強學(xué)校管理與建設(shè)，如加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，優(yōu)化黨支部的構(gòu)建，共同組建各部門和各領(lǐng)域協(xié)力推進(jìn)、共同奮斗的工作模式；建立彰顯學(xué)校以及學(xué)科特色的思想政治教育模式與工作體系；加強校園各類思想文化陣地的建設(shè)與管理，注重?zé)狳c問題、重大活動、突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，著力構(gòu)建集政府—學(xué)校—社會三位一體的“實踐育人共同體”；制定推動思政課改革創(chuàng)新以及課程思政建設(shè)的具體政策；加強教師隊伍思想政治工作強化師德師風(fēng)建設(shè)【王亞坤：《教育強國視域下加強高校教師隊伍建設(shè)的理性審視》，《關(guān)東學(xué)刊》2023年第6期。】、健全教師理論學(xué)習(xí)制度、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)等重點內(nèi)容，著力培養(yǎng)以理服人、以情動人、以心化人，以德立身、立學(xué)、施教的“四有”好老師，為立德樹人根本任務(wù)提供師資保障。

要圍繞“網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作”來健全教育政策體系。社會信息化是新時代標(biāo)志性特征之一?；ヂ?lián)網(wǎng)是新時代人們獲取信息的主要渠道，然而西方國家通過網(wǎng)絡(luò)平臺不斷輸出資本主義社會的生活方式與價值理念。因此，新時代黨和國家必須加強網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)主動權(quán)與話語權(quán)，立足總體國家安全觀的高度，警惕并防范網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)風(fēng)險。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)治理仍有廣闊的發(fā)展空間。因此，必須抓住信息化發(fā)展的歷史機遇制定相應(yīng)的教育政策，以政策保障加強互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范體系建設(shè)，用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，唱響主旋律。凝聚思想共識、調(diào)動學(xué)生的積極性、豐富和發(fā)展學(xué)生的精神文化世界，通過政策引領(lǐng)與規(guī)范使得互聯(lián)網(wǎng)成為新時代做好高校思想政治工作的最大增量。

（三）科學(xué)評定：完善黨的教育政策評估體系

政策評估在政策執(zhí)行和政策調(diào)整之間承擔(dān)著重要的紐帶作用，是整個政策實踐過程中不可或缺的一環(huán)。立足新時代，必須加強黨的教育政策評估工作，這項工作對于提升國家治理水平和有效應(yīng)對復(fù)雜社會挑戰(zhàn)至關(guān)重要。一般來說，政策的持續(xù)演進(jìn)、保持活力以及實現(xiàn)自身積極運行的狀態(tài)，都不可或缺地依賴于持續(xù)的反饋機制。作為一種特殊的公共政策，黨的教育政策也不例外。政策評估作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好黨的政策評估工作，離不開優(yōu)質(zhì)的政策評估隊伍、科學(xué)的政策評估標(biāo)準(zhǔn)以及完善的政策評估過程。

優(yōu)化黨的教育政策評估隊伍建設(shè)。政策評估隊伍的構(gòu)建需要積極推動評估主體的多樣性和多元化，避免陷入政策成效評估主體的單一化局面。在主體設(shè)定時，要將與黨的教育政策的實踐體系相關(guān)聯(lián)的主體，全部納入其政策成效評估中來，以實現(xiàn)多主體評估，如行政機關(guān)、立法機關(guān)、政策執(zhí)行主體等。在這一過程中，既要吸納優(yōu)秀的評估骨干，還要強化政策評估主體的評估能力，開展常態(tài)化組織培訓(xùn)工作，如政策專項解讀、調(diào)查研究的評估能力、組織能力培訓(xùn)，進(jìn)而優(yōu)化政策評估隊伍的結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)黨的教育政策評估隊伍建設(shè)。

建立黨的教育政策評估標(biāo)準(zhǔn)并強化評估監(jiān)督。評估標(biāo)準(zhǔn)是政策評估參照系或基本依據(jù)，是依據(jù)政策目標(biāo)設(shè)立的可供比較的指標(biāo)或準(zhǔn)則，不僅涉及事實性的判斷，還包括價值性的判斷。因此，建立政策評估標(biāo)準(zhǔn)是開展一切評估活動的關(guān)鍵起點。一是建立教育政策體系的評估標(biāo)準(zhǔn)，包括對政策主體、政策客體、政策環(huán)境以及政策工具的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指標(biāo)分級分類設(shè)計；二是明確教育政策實施過程的評估標(biāo)準(zhǔn)，即政策制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評估等過程的標(biāo)準(zhǔn)；三是擬定教育政策結(jié)果的評估標(biāo)準(zhǔn)，包含政策效率、政策效能、政策適切性、政策充實性等內(nèi)容。此外，在政策評估監(jiān)督過程中，還建立相應(yīng)的科學(xué)化評估機制，確保政策評估成效遵循相應(yīng)的規(guī)范和框架，賦予其公正和公平的性質(zhì)，進(jìn)而推動政策評估成效的科學(xué)化以及規(guī)范化發(fā)展。

完善黨的教育政策評估過程。教育政策評估過程是政策評估主體有計劃、有步驟地對評估客體進(jìn)行評價系列程序，包括規(guī)劃、實施、終結(jié)三個階段。在教育政策評估規(guī)劃層面，一是明確和分析評估的對象，二是設(shè)計具體的評估方案，三是建立科學(xué)的評估組織和制度體系。在教育政策評估實施過程層面，包括對政策的相關(guān)信息的收集及處理，如政策效率以及政策對政策效率的認(rèn)知等。在教育政策評估終結(jié)層面，就是要處理教育政策實踐過程的評估結(jié)果，撰寫評估報告等。在這一過程中，要堅持政策評估的系統(tǒng)性，即政策評估過程的整體性及前瞻性，避免出現(xiàn)政策執(zhí)行的“一刀切”的情況。此外，新時代要建設(shè)基于反饋機制的教育政策評估模式。綜上，完善的教育政策評估過程能保障政策推動政策的有效實施及政策的科學(xué)發(fā)展。