淺議寶安區(qū)文化館“1+10+N”總分館制的實施途徑與創(chuàng)新意義

摘 要：根據(jù)中央、省、市關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的要求，寶安區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒全國各地及深圳市兄弟區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足寶安區(qū)實際，積極打造上下貫通、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總分館制聯(lián)建格局，形成以寶安區(qū)文化館總館為龍頭、全區(qū)10個街道黨建服務(wù)中心（文體中心）為骨干分館、各街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨群服務(wù)平臺和民營文藝社團為特色網(wǎng)點，并以提供公共文化服務(wù)資源的社會力量為補充延伸的多維共建共享的“1+10+N”總分館制模式。

關(guān)鍵詞：文化館總分館制；“1+10+N”模式；實施途徑；創(chuàng)新意義

公共文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，公共文化體系化、功能化、集團化建設(shè)的完善，是我國精神文明層次提升的重要舉措，因此實現(xiàn)公共文化的創(chuàng)新和發(fā)展至關(guān)重要，而進行公共文化總分館制的創(chuàng)建，就是提升公共文化服務(wù)質(zhì)量的一項創(chuàng)新途徑和重要內(nèi)容。公共文化總分館制建設(shè)作為公益性事業(yè)，是對全民藝術(shù)普及的一種探索，所以需要廣大公共文化工作者有清晰的頭腦和明確的理解，大力促進和推動公共文化總分館制的轉(zhuǎn)型，不斷引入新的技術(shù)、新的思維、新的方法，從而實現(xiàn)公共文化共享，釋放公共文化服務(wù)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、寶安區(qū)文化館“1+10+N”總分館制模式建設(shè)概況

深圳市寶安區(qū)文化總分館的建設(shè)在學(xué)習(xí)借鑒全國各地及深圳市兄弟區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突破陳規(guī)，立足寶安區(qū)實際，眼光不僅僅局限于各街道公辦分館，而是將視野放大，積極探索“緊密中分散、分散中緊密”的新型公共文化總分館服務(wù)模式，廣泛發(fā)掘轄區(qū)文化資源，盤活隊伍資源，鎖定寶安區(qū)轄區(qū)內(nèi)各民間藝術(shù)團、各特色民間機構(gòu)，拓展公共文化服務(wù)空間，以實現(xiàn)最大限度的公共文化共建共享，積極打造上下貫通、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總分館制聯(lián)建格局。

自2018年深圳市寶安區(qū)啟動文化館總分館制建設(shè)以來，寶安區(qū)制定了詳細的《寶安區(qū)文化館總分館制建設(shè)實施方案》。目前，寶安區(qū)文化館總分館已經(jīng)構(gòu)建了一整套完備、協(xié)作、賦能、共享的公共文化服務(wù)“1+10+N”網(wǎng)絡(luò)，由1家總館、10家街道分館、125個社區(qū)服務(wù)點、4家社會特色主題館、5個民間社團組成。2019年8月27日，寶安區(qū)文化館總館在區(qū)文化廣電旅游體育局新聞發(fā)布廳舉行了寶安區(qū)文化館社會特色主題館和文藝社團授牌儀式，王惠君館長親自為寶安電子環(huán)保展館、麥軒文化館、寶藝京劇社、紅山茶客家山歌劇團、鄉(xiāng)音粵劇團、百靈鳥文藝社等納入寶安區(qū)文化館總分館體系的專業(yè)藝術(shù)社團分館進行了授牌。

寶安區(qū)文化館總分館的成立和授牌，實現(xiàn)了強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補、資源共享，共同打造更為豐富、全面的公共文化服務(wù)體系，讓優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)進一步延伸至基層、居民家門口，讓市民足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。[1]群眾既是公共文化服務(wù)的對象，又是公共文化服務(wù)的主體。寶安區(qū)文化館總分館制是新時代對接群眾多元化、差異化、常態(tài)化文化需求的創(chuàng)新舉措，通過廣泛發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)的文化資源，盤活隊伍資源，拓展公共文化服務(wù)空間，實現(xiàn)公共文化總分館制的四聯(lián)：活動聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、品牌聯(lián)創(chuàng)、場地聯(lián)用。

二、聯(lián)動打造寶安區(qū)文化館總分館特別品牌：

“寶安區(qū)文化館之夜”系列活動

理論必須聯(lián)系實際，如何組織一支強有力的總分館隊伍，一直是寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心在認真思考的問題。

為此，寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心在上級部門的大力支持和關(guān)心下，多次召開班子會議，集思廣益，大膽創(chuàng)新，以舉辦每年一屆的“寶安區(qū)文化館之夜暨國慶文化周系列活動”為契機，打響“全體聯(lián)動、全員出動、全域參與”的總分館協(xié)同作戰(zhàn)行動，并以此檢驗總分館隊伍建設(shè)的含金量和成效。

一是成立活動專門籌備小組。寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心首先成立了“2020年寶安區(qū)文化館之夜暨國慶文化周系列活動”籌備小組，小組成員包括各街道分館館長、各特色主題分館和藝術(shù)社團負責人，籌備小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心，辦公室下設(shè)資金組、節(jié)目組、外聯(lián)組、宣傳組、義工組等，負責活動的具體推進和項目細化工作。

二是統(tǒng)一標識，打造特定品牌識別機制。寶安區(qū)文化館總分館各成員單位經(jīng)過共同磋商、多輪討論，并報請上級部門核準，創(chuàng)新性地推出了“寶安區(qū)文化館之夜”的統(tǒng)一logo以及特定品牌識別字體，為此項活動的持續(xù)性開展奠定堅實的文化底色和活動基礎(chǔ)，完善了可持續(xù)發(fā)展機制。

三是充分發(fā)揮“數(shù)字化+”的信息化管理效能。在“2020年寶安區(qū)文化館之夜暨國慶文化周系列活動”籌備工作中，各總分館成員之間通過微信群、QQ群、騰訊會議、釘釘?shù)?，充分發(fā)揮“數(shù)字化+”的信息化管理效能，會議召開、節(jié)目報送、節(jié)目審查、背景展板、燈光效果、嘉賓邀請、新聞通稿、媒體對接等各個方面，大部分在線上完成，大大節(jié)約了時間、空間和人力成本，既提升了公共文化服務(wù)的效能，又無形中加強了總分館數(shù)字化建設(shè)。

四是成立績效考核小組。通過此次活動的聯(lián)辦，寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心總館與各個街道文化分館、特色文化分館之間加強了館際合作，進一步形成了扁平化、平行性的網(wǎng)狀管理架構(gòu)，實現(xiàn)了“一站式、集成式、全覆蓋”的寶安特色公共文化服務(wù)模式。同時，為更好地開展活動和強化管理，寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心總館和各分館成立績效考核聯(lián)合小組，對活動的開展、日常管理進行績效量化考核。

寶安區(qū)文化館總館作表率，開展首場演出活動。演出于2020年9月27日晚在西鄉(xiāng)街道西灣公園固戍碼頭舉行。演出節(jié)目豐富多彩，有快板、舞蹈、老歌新唱、電聲演奏、合唱等。此次活動啟動儀式和首場活動，堅持以人民為中心的立場，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚“到人民中去”的志愿服務(wù)精神，受到群眾高度好評，他們紛紛表示，希望能經(jīng)?？吹竭@樣接地氣的親民演出。

本次活動運用了動態(tài)演出和靜態(tài)創(chuàng)作同步開展的形式，并在各大直播平臺實時直播，實現(xiàn)云端在線觀看。據(jù)后臺統(tǒng)計，總觀看人數(shù)6萬多人，其中，愛奇藝觀看人數(shù)為32098人，嗶哩嗶哩觀看人數(shù)為20539人，企鵝直播觀看人數(shù)為8791人。云端在線直播拓展了服務(wù)方式和服務(wù)范圍，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義先行示范區(qū)的文化創(chuàng)新活力和文化品格。

各分館和特色主題館也接替舉辦活動：新安分館在新安湖社區(qū)舞臺舉辦了“2020年寶安區(qū)文化館之夜暨國慶文化周系列活動——國慶七十一周年文藝演出”，受到社區(qū)居民一致好評；航城分館舉行了“紫砂文化·全民傳承”陶藝制作活動；福永分館舉辦了“睇（看）福永、講福永、品福永”文化系列活動，有“鼓舞雄獅”專場演出、“雜技專場”演出、傳統(tǒng)美食制作等；燕羅分館在山門社區(qū)舉辦了“粵圓迎秋”粵劇表演活動，讓居民觀看了精彩的粵劇粵曲節(jié)目。此次聯(lián)動舉辦“寶安區(qū)文化館之夜”系列活動，是對寶安區(qū)文化館總分館隊伍建設(shè)的一次沙場點兵和全面檢閱，活動初步實現(xiàn)了“多方聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署、多點開花”的公共文化服務(wù)效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，“2020年寶安區(qū)文化館之夜暨國慶文化周系列活動”期間，全區(qū)共舉辦大小活動40多場次，服務(wù)30萬人次。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是為了滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求。按照公共文化服務(wù)公益性、普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的原則，文化館有責任也有義務(wù)為大家提供免費和優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。寶安區(qū)文化館總分館“寶安區(qū)文化館之夜”系列活動已連續(xù)舉辦了五屆，演出包含相聲、木偶戲、器樂演奏、魔術(shù)、小品、歌舞等，累計服務(wù)200多萬人次。

三、“1+10+N”總分館制模式建設(shè)的創(chuàng)新意義

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出了“文化繁榮的美麗灣區(qū)”的戰(zhàn)略定位。2019年8月9日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中提出“推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系”。寶安區(qū)通過舉辦“寶安區(qū)文化館之夜”系列活動，實現(xiàn)了“1+10+N”總分館制模式下資源的最優(yōu)配置，使社會文化資源得到了充分統(tǒng)籌利用，進一步提升了公共文化服務(wù)效能，并在“率先建成普惠性、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系”這一課題中，取得了一定經(jīng)驗。

（一）健全聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌管理

活動將所有經(jīng)費通盤使用，通盤考慮，通盤調(diào)配，有效達成了總分館“縱向聯(lián)動、橫向合作”的目的，踐行了“資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)手、品牌聯(lián)創(chuàng)、統(tǒng)籌聯(lián)動”的創(chuàng)新型、特色化、生態(tài)型總分館制，實現(xiàn)全區(qū)公共文化服務(wù)均等化、普惠性、高質(zhì)量和廣覆蓋。

（二）堅持工作導(dǎo)向，實現(xiàn)服務(wù)融合

按照公共文化服務(wù)的公益性、普惠性原則，寶安區(qū)文化館總分館制通過“1+10+N”模式，實現(xiàn)了資源整合和區(qū)域文化建設(shè)科學(xué)管理，根據(jù)街道和社區(qū)特色，開展不同層次、不同風(fēng)格的文化活動，提供各具特色的文化服務(wù)，以滿足群眾對文化的多元化需求。

（三）注重形式創(chuàng)新，豐富活動體驗

寶安區(qū)文化館總分館制大膽吸納優(yōu)秀社會民間力量，以社會特色主題館和社團的方式，與各個街道分館和特色分館構(gòu)成扁平化、平行性的網(wǎng)狀管理架構(gòu)，形成強大戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)一站式、集成式、多媒體覆蓋的公共文化服務(wù)。搭建共享平臺，協(xié)作多元供給，共同參與公共文化服務(wù)的共建共享，讓群眾文化真正實現(xiàn)“群眾文化為群眾，群眾文化群眾建”。

（四）探索新媒體運用，打造5G云服務(wù)

寶安區(qū)文化館總分館制通過“1+10+N”模式，充分激活了各個區(qū)域分館的文化服務(wù)信息平臺，利用微信聊天功能、公眾號，實現(xiàn)信息互動，讓總館和分館以及其他部門做到無縫溝通，讓有條件的分館、特色館、民間社區(qū)逐步開展5G數(shù)字化平臺創(chuàng)建，打造文化信息傳播高速快捷化的“文化云服務(wù)”。

（五）發(fā)掘本土人才，提升服務(wù)品質(zhì)

寶安區(qū)文化館總分館制的“1+10+N”模式，有利于廣大群眾參與文化活動，有利于培養(yǎng)群眾的文化意識，促進寶安區(qū)的文化骨干和文化志愿者隊伍建設(shè)，同時使群眾的文化層次得到一定程度的提高，通過活動的開展發(fā)掘本土人才，提升服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)文化共享，提高區(qū)域整體的文化水平。

四、結(jié) 語

寶安區(qū)文化館總分館制將在有關(guān)單位的大力支持下，勇于創(chuàng)新，踐行新時代特區(qū)精神，敢闖敢試，開放包容，務(wù)實上進，追求卓越，努力滿足人民群眾對美好生活的向往，擦亮公共文化新品牌，進一步加強對區(qū)域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文化培訓(xùn)等方面的統(tǒng)籌管理，主動融入大灣區(qū)人文建設(shè)，聚焦城市文化品質(zhì)，推出有號召力和影響力的群眾文化品牌活動，為全國文化館行業(yè)提供更多可供參考的經(jīng)驗和示范，提供更多可借鑒、可復(fù)制、可操作的公共文化服務(wù)先行示范“寶安樣本”。

（深圳市寶安區(qū)公共文化體育服務(wù)中心）

參考文獻

[1] 王為理，陳長治．深圳藍皮書：深圳文化發(fā)展報告（2020）[Ｍ]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2020.