普陀：執(zhí)“監(jiān)督利劍”守護(hù)那一抹紅

今年是新中國成立75周年，在這個(gè)具有特殊意義的歷史時(shí)刻，確保國旗法貫徹執(zhí)行不僅關(guān)乎國旗的尊嚴(yán)，更關(guān)系中華民族愛國主義精神的培育與傳承。

然而，在日常生活中，不乏一些國旗使用不規(guī)范、不嚴(yán)肅的現(xiàn)象，在一定程度上削弱了國旗的嚴(yán)肅性和莊嚴(yán)性。為此，舟山市普陀區(qū)人大常委會(huì)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次國旗法執(zhí)行情況檢查，守護(hù)我們心中那一抹紅。

大張旗鼓“摸情況”，把問題擺在臺(tái)面上

“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！边@是憲法第一百四十一條第一款的明文規(guī)定。國旗是國家的象征，代表著國家權(quán)威與尊嚴(yán)，它通過一定的樣式、色彩和圖案反映一個(gè)國家政治特色和歷史文化傳統(tǒng)，具有不可替代的神圣意義。

然而，當(dāng)我們留意身邊的國旗時(shí)，各種問題隨之進(jìn)入視線：部分船舶上的國旗因長(zhǎng)時(shí)間風(fēng)吹日曬而破損、褪色；農(nóng)村新建房屋上掛著的國旗因缺乏維護(hù)而顯得陳舊不堪；在各大節(jié)日和賽事活動(dòng)期間，商場(chǎng)、體育館等公共場(chǎng)所雖然彩旗飄飄，但國旗卻難覓蹤影。這些問題不僅損害了國旗的形象，也反映了部分單位和個(gè)人在國旗使用和管理上的疏忽和淡漠。

基于此，今年2月，普陀區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合今年剛實(shí)施的《中華人民共和國愛國主義教育法》，首次對(duì)國旗法貫徹執(zhí)行情況開展檢查。其間，執(zhí)法檢查組通過明查、暗訪、座談等多種形式，分小組深入全區(qū)各鎮(zhèn)（街道），到學(xué)校、企事業(yè)單位、漁農(nóng)村、碼頭船頭、田間地頭了解最真實(shí)的情況。

“群眾內(nèi)心普遍是尊敬國旗的，但對(duì)怎樣規(guī)范使用缺乏了解，比如‘每日升降國旗’的規(guī)定，連很多機(jī)關(guān)單位都沒有做到，因此普法宣傳要先行。”

“我是學(xué)校德育處的，我們有專門的國旗班，除了寒暑假，每周一都舉行升旗儀式，還有國旗下講話、主題班隊(duì)活動(dòng)等關(guān)于國旗的教育。因?yàn)橥噬年P(guān)系，平均兩個(gè)月左右換一面國旗，換下來的國旗都集中存放，但是具體要交到哪個(gè)部門回收不知道，更不要說社會(huì)上的破損、褪色國旗了，這是個(gè)問題?！?/p>

“舟山人有在漁船開禁出海和農(nóng)村建新房時(shí)升掛國旗的習(xí)俗，然而風(fēng)吹日曬，特別是漁船，國旗破損、褪色情況嚴(yán)重，又沒有及時(shí)更換的意識(shí)，看著很不嚴(yán)肅，需要重點(diǎn)關(guān)注，最好是有專門的部門去監(jiān)管落實(shí)?！?/p>

3月14日下午，在與各職能單位面對(duì)面交流座談時(shí)，執(zhí)法檢查組成員爭(zhēng)相發(fā)表意見建議，與會(huì)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真記錄、逐一“認(rèn)領(lǐng)”問題，并表示將進(jìn)一步開展自查自糾。

旗布星峙“掃盲區(qū)”，把意識(shí)引到正軌上

國旗法的貫徹執(zhí)行從哪里入手？普陀區(qū)政府對(duì)此次執(zhí)法檢查工作給予了高度的重視和配合，第一時(shí)間組織相關(guān)部門開展職能梳理和問題自查，并明確由區(qū)司法局牽頭在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國旗法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

各部門快速響應(yīng)。這邊廂，大力實(shí)施“大水漫灌”式的宣傳教育，“兩微一端”線上新媒體平臺(tái)、憲法公園、交通樞紐、辦事窗口、電子公告欄等固定陣地滾動(dòng)宣傳國旗法知識(shí)?！傲鲃?dòng)普法夜市”“休漁期船員課堂”“法隨遠(yuǎn)洋”等精彩紛呈的普法活動(dòng)相繼加入了國旗規(guī)范使用的相關(guān)內(nèi)容，力求做到“無死角”、全覆蓋，迅速在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)宣傳國旗法的熱潮。

那邊廂，主要職能單位精心謀劃，分層分類實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，重點(diǎn)對(duì)企事業(yè)單位、學(xué)校、各類船舶、漁農(nóng)村開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保提思想、見行動(dòng)。區(qū)教育局以主題班隊(duì)會(huì)的形式對(duì)學(xué)生開展國旗法宣傳教育；區(qū)司法局結(jié)合“法律進(jìn)漁農(nóng)村”工作，深入蝦峙鎮(zhèn)、白沙島等海島鎮(zhèn)開展國旗法主題宣講，引導(dǎo)村委會(huì)干部及村民規(guī)范使用國旗；區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局結(jié)合“法隨遠(yuǎn)洋”活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)洋漁船國旗使用的通知》，不斷強(qiáng)化國旗法教育培訓(xùn)、規(guī)范使用、回收處理等機(jī)制，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁民依法愛旗護(hù)旗的意識(shí)。

旗開得勝“補(bǔ)短板”，把整改落到地面上

3月22日上午，幾十艘剛剛完成漁貨交易的漁船靜靜?？吭谏蚣议T海鮮交易碼頭，幾個(gè)漁政執(zhí)法人員正在分頭協(xié)助船員換下船352a54e8136f0dac24a726f7bfb26ae4頭或污損或褪色的國旗。

據(jù)悉，自執(zhí)法檢查開展以來，區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局結(jié)合漁船安全執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出港漁船國旗使用、懸掛情況檢查，首批共回收破損、褪色國旗180余面。

“經(jīng)過一輪排查，確實(shí)有很多地方存在問題，我們正在緊鑼密鼓地整改中，各項(xiàng)職能也在進(jìn)一步明確當(dāng)中，爭(zhēng)取盡快規(guī)范起來?！眳^(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人多次與執(zhí)法檢查組對(duì)接工作推進(jìn)情況。

近期，普陀區(qū)各新華書店、文具店等國旗銷售網(wǎng)點(diǎn)也都迎來了市場(chǎng)執(zhí)法人員的檢查，經(jīng)營者們紛紛表示：“這么多年經(jīng)營下來，專門針對(duì)國旗的檢查好像還是第一次碰到?！眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局根據(jù)國家通用尺寸標(biāo)準(zhǔn)，排查全區(qū)生產(chǎn)、銷售國旗的經(jīng)營主體，統(tǒng)一回收破損、污損、褪色或者不合格國旗，堅(jiān)持從源頭保障國旗的規(guī)范使用。截至目前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門共排查生產(chǎn)、銷售國旗經(jīng)營主體31家，明確銷售主體13家，集中處置不合規(guī)國旗32面。

與此同時(shí)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局聚焦“后端規(guī)范”，全面排查升掛國旗機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所，動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、學(xué)校等公共場(chǎng)所國旗升降情況，及時(shí)整改懸掛國旗破損、污損、褪色、不合規(guī)格及違規(guī)倒掛、倒插等情況，進(jìn)一步規(guī)范國旗升掛的常態(tài)化監(jiān)管。截至5月，全域共排查點(diǎn)位706個(gè)，96家企事業(yè)單位被納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并整改問題72處。

此外，各鎮(zhèn)（街）也對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村自建房掛國旗情況開展了大檢查。

4月2日，普陀區(qū)十八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，執(zhí)法檢查組首次以PPT結(jié)合書面報(bào)告的形式，提請(qǐng)常委會(huì)審議國旗法貫徹執(zhí)行情況的檢查報(bào)告。區(qū)人大常委會(huì)主任戴靈芝指出：“法律法規(guī)要執(zhí)行到位，必須要加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)國旗的使用管理首先要建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方責(zé)任、規(guī)定具體操作規(guī)范，為常態(tài)化的監(jiān)督管理提供法治保障?！?/p>

5月15日，《普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國旗升掛和使用管理的通知（征求意見稿）》，公開向公眾征求意見，為切實(shí)規(guī)范普陀區(qū)國旗使用和管理工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。