衢州：聚焦人才科創(chuàng) 推動(dòng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在科技部中信所發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》中，衢州位列第69位，處于四省邊際九市首位。近年來(lái)，衢州市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的重要決策部署，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，聚焦人才科創(chuàng)謀劃開展人大立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，有效助力“三支隊(duì)伍”建設(shè)成為衢州高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

高質(zhì)量立法引領(lǐng)保障

“法者，治之端也。”人才科創(chuàng)的高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的保駕護(hù)航。“對(duì)科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行立法，能夠推動(dòng)各科創(chuàng)平臺(tái)不斷強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引育，為加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。”衢州化工新材料創(chuàng)新研究院詹峰在衢州市人大科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研座談會(huì)上說(shuō)。

衢州錨定打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)了浙大衢州“兩院”、電子科技大學(xué)長(zhǎng)三角研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。相關(guān)法規(guī)出臺(tái)將推動(dòng)加大對(duì)科創(chuàng)平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高價(jià)值轉(zhuǎn)化的制度供給，吸引更多高校、科研院所來(lái)衢設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，助力打造衢州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的最強(qiáng)引擎。

近年來(lái)，衢州市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了一系列支持人才科創(chuàng)的專項(xiàng)地方性法規(guī)。其中，制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例，就企業(yè)發(fā)展和高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作、科教產(chǎn)教融合等進(jìn)行規(guī)范；制定全省首部?jī)?yōu)化涉企服務(wù)地方性法規(guī)，就落實(shí)人才專項(xiàng)政策、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展等作出規(guī)定。

此外，市八屆人大常委會(huì)依法作出《關(guān)于加快建設(shè)四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡的決定》，從突出構(gòu)建市域人才科創(chuàng)體系、提高科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效等七個(gè)方面，全面推進(jìn)建設(shè)四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡的部署舉措，推動(dòng)政府部門和有關(guān)單位健全機(jī)制、聚焦重點(diǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)把中央、省委和市委的部署要求轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)、政策、任務(wù)、項(xiàng)目。

高效能監(jiān)督助推落實(shí)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！敖ㄗh統(tǒng)籌高校和科創(chuàng)資源打造高能級(jí)平臺(tái)、聚焦核心產(chǎn)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活力、引育高端人才突破關(guān)鍵技術(shù)，高質(zhì)量創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！薄敖ㄗh建好公共服務(wù)平臺(tái)、加大社會(huì)服務(wù)供給、健全服務(wù)制度體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與財(cái)政、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才政策集成融合，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、激勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境?！薄?023年5月召開的市人大常委會(huì)主任會(huì)議上，主任會(huì)議成員就衢州市專利保護(hù)情況紛紛提出針對(duì)性意見建議，推動(dòng)政府全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的管理能力和服務(wù)水平。

今年，市人大常委會(huì)繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞落實(shí)科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，聽取審議市中院、檢察院、公安局、司法局4家單位關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作情況的報(bào)告，以人大監(jiān)督推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。

同時(shí)，市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展科技進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)行情況檢查，推動(dòng)科技人才相關(guān)條款規(guī)定落實(shí)落細(xì)；持續(xù)監(jiān)督省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境；聽取市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例實(shí)施一年情況報(bào)告，聽取科技及體制“雙創(chuàng)新”改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、青年人才引育等工作情況報(bào)告，做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“暖心驛站”民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。

市人大常委會(huì)謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)人才科創(chuàng)領(lǐng)域多形式、持續(xù)性的專項(xiàng)監(jiān)督，多渠道、多角度收集人才科創(chuàng)工作中存在的問題和短板，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決落實(shí)，為營(yíng)造最優(yōu)人才科創(chuàng)環(huán)境貢獻(xiàn)人大力量。

高水平履職匯聚合力

“要更加注重青年人才引育工作。”“要更好落實(shí)青年人才專項(xiàng)政策?！薄耙媒鉀Q青年人才后顧之憂，讓更多的青年人才留在衢州、愛上衢州?！边@是今年7月市人大常委會(huì)召開的關(guān)于加快推進(jìn)衢州青年發(fā)展型城市建設(shè)的建議督辦會(huì)上，市人大代表余慧仙、李巨、尤婷等提出的意見建議。市委常委、副市長(zhǎng)張曉峰邊聽邊記，列出了本年度青年發(fā)展型城市建設(shè)五方面29條具體任務(wù)清單予以落實(shí)。

這是衢州市人大代表近年來(lái)圍繞人才科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策的縮影。僅2023、2024年，市人大就收到相關(guān)代表議案建議26件。通過(guò)重點(diǎn)督辦，《關(guān)于助力專精特新企業(yè)更好發(fā)展的議案》《關(guān)于加大高技能人才培養(yǎng) 建設(shè)技能型社會(huì)的議案》《關(guān)于深入推進(jìn)四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡建設(shè)的建議》等一批重點(diǎn)議案建議得到有效辦理和落實(shí)，有力推動(dòng)了衢州創(chuàng)新主體擴(kuò)容提質(zhì)、高層次人才加速集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化升級(jí)。

市人大常委會(huì)聚焦人才科創(chuàng)，精心組織“全市各級(jí)人大代表雙崗建功、持續(xù)推動(dòng)‘八八戰(zhàn)略’走深走實(shí)”主題活動(dòng)，先后就高校建設(shè)發(fā)展、高層次人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化利用等情況組織代表視察活動(dòng)5次，調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題短板17個(gè)，提出整改和落實(shí)意見建議21條，有力推動(dòng)了衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷、一產(chǎn)業(yè)一研究院建設(shè)等重大人才科創(chuàng)項(xiàng)目的落地落實(shí)。

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衢州高標(biāo)準(zhǔn)招引平臺(tái)背后的人大力量

打造人才科創(chuàng)橋頭堡離不開高端科創(chuàng)資源和高層次人才的有力支撐。今年1月，衢州市與復(fù)旦大學(xué)簽訂合作協(xié)議，攜手共建衢州復(fù)旦研究院，聚焦生命健康領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新合作，為衢州高質(zhì)量跨越式發(fā)展增勢(shì)賦能。衢州與復(fù)旦大學(xué)攜手合作、成功簽約，是市委、市政府全力支持推動(dòng)的結(jié)果，這背后也蘊(yùn)藏著人大的智慧和力量。近年來(lái)，市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委作出的“打造四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡”決策部署，由市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)銜該項(xiàng)工作，并主動(dòng)對(duì)接高端科創(chuàng)資源，經(jīng)過(guò)多輪互訪洽談，讓衢州在一眾競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，推動(dòng)衢州復(fù)旦研究院成功落地。

市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡”專項(xiàng)推進(jìn)小組組長(zhǎng)，牽頭領(lǐng)銜人才科創(chuàng)工作，落實(shí)高層次科創(chuàng)人才引育等十大專項(xiàng)行動(dòng)，積極對(duì)接高端科創(chuàng)資源，招引高層次科創(chuàng)平臺(tái)，借力借智突破衢州產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，努力為衢州城市建設(shè)提供人才智力支撐。

此外，市人大持續(xù)開展常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，聚焦人才關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容和政府有關(guān)政策落實(shí)情況等，加強(qiáng)視察調(diào)研，深入企業(yè)傾聽企業(yè)家和一線科研人員心聲，幫助協(xié)調(diào)解決困難問題。