三十二年，代表聚焦一江水

每當(dāng)夜幕降臨，華燈初上，曹娥江西岸噴泉水秀如約開(kāi)啟，一時(shí)流光溢彩，吸引了眾多市民欣賞拍照?！斑^(guò)去曹娥江看潮，現(xiàn)在看噴泉。”近90歲的原上虞縣人大常委會(huì)主任楊根苗為此無(wú)限感慨。

1991年，幾乎就在同一地點(diǎn)，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨，中百保江塘倒堤，直接導(dǎo)致堤內(nèi)農(nóng)田大片受淹，而罪魁禍?zhǔn)拙褪巧嫌涡购楹秃Ｋ构嘟讳h形成的洶涌洪峰。如今，飽受水患的堤塘和農(nóng)田，已被精致大氣的“一江兩岸”景觀帶和省級(jí)特色小鎮(zhèn)e游小鎮(zhèn)取而代之。這塊花木扶疏、高樓林立、人水和諧的宜居宜業(yè)之地，也已成為上虞推進(jìn)“擁江西進(jìn)”戰(zhàn)略的前沿地帶。

一場(chǎng)倒堤事件催生的重要決議

這起發(fā)生于1991年的西岸倒堤事件，讓上虞人強(qiáng)烈意識(shí)到曹娥江治理的必要性和緊迫性。

1992年4月，上虞縣第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)。當(dāng)時(shí)章鎮(zhèn)區(qū)、百官鎮(zhèn)、海濱區(qū)三地代表團(tuán)共36名人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于綜合治理曹娥江上虞境內(nèi)段的議案》?！斑@個(gè)議案，恰逢其時(shí)，順應(yīng)民心?！睏罡鐣r(shí)任上虞縣人大常委會(huì)主任，他清楚記得，這件當(dāng)年編號(hào)為34的人大議案，最終通過(guò)表決，上升為人大決議，這是上虞人大有史以來(lái)第一份轉(zhuǎn)為決議的議案，被賦予了特殊的時(shí)代意義。接著，楊根苗又以省人大代表的身份，將該議案提交至省人大，并很快在省水利廳獲得立項(xiàng)。同年10月，《曹娥江流域綜合規(guī)劃報(bào)告》最終定型。

1992年10月18日，上虞撤縣建市，在同一天，6家企業(yè)在曹娥江西岸破土動(dòng)工，邁出上虞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃落地的第一步，也透露出上虞擴(kuò)張城市版圖，欲從狹長(zhǎng)“龍山時(shí)代”突圍至開(kāi)闊“曹娥江時(shí)代”的美好設(shè)想。

人大監(jiān)督彰顯支持的力量

為保障開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，曹娥江西岸老壩底至中塘塘角一段堤防的修筑工程率先啟動(dòng)。另一邊，對(duì)曹娥江上段過(guò)度撈砂行為的管控執(zhí)法也幾乎于同時(shí)進(jìn)行。

楊根苗曾多次參與監(jiān)督水利執(zhí)法工作。據(jù)其回憶，因?yàn)檫^(guò)度采撈，當(dāng)時(shí)江中黃砂開(kāi)始枯竭，不少人又轉(zhuǎn)戰(zhàn)至江邊塘底，嚴(yán)重威脅到了江塘安全。為此，人大代表通過(guò)建議，促使違規(guī)砂場(chǎng)和吸砂泵被徹底叫停取締，從而為江塘的加固加高夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在曹娥江下段，威脅江塘的卻是一種學(xué)名叫獾的小動(dòng)物，因?yàn)橄矚g鉆洞，所以常把江塘搞得千瘡百孔，但有大片蘆竹“掩護(hù)”，它們又總能輕易逃脫。上虞人大經(jīng)調(diào)研后建議，砍掉蘆竹，消除獾患。在人大的推動(dòng)下，老百姓同意放棄種植蘆竹，從而有效減少了獾患。

曹娥江治理是一項(xiàng)跨時(shí)跨地的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門因時(shí)因地對(duì)工程方案作出調(diào)整完善。多年來(lái)，上虞人大通過(guò)發(fā)揮職能作用，在老百姓和政府之間架起溝通橋梁，有力推動(dòng)了曹娥江的治理進(jìn)程。據(jù)了解，通過(guò)逐年逐段加固加高等措施，曹娥江中上游及主要支流兩岸堤塘的防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高。其中，百瀝海塘和中百保江塘的防洪標(biāo)準(zhǔn)已從原來(lái)的二十年一遇提升至百年一遇，為兩岸發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)壁壘。

始終不曾離開(kāi)的關(guān)注和守望

五甲渡彎道從空中俯瞰呈“Ω”形，是曹娥江中下游江道內(nèi)一個(gè)較嚴(yán)重的阻水河段，幾乎每次臺(tái)風(fēng)必引發(fā)洪澇，淹沒(méi)沿岸農(nóng)田、村莊，進(jìn)而累及百官、曹娥段。其中受災(zāi)最嚴(yán)重的，莫過(guò)于外五甲村。

查閱《關(guān)于綜合治理曹娥江上虞境內(nèi)段的議案》，不難發(fā)現(xiàn)，除了兩岸堤防加固加高，五甲渡裁彎取直工程也受到了高度重視。“一個(gè)重在堵，一個(gè)重在疏，老百姓要求治理的呼聲也最高。”孫千堯是時(shí)任海濱區(qū)（現(xiàn)瀝海街道）人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，也是這件聯(lián)名議案的提交人之一，長(zhǎng)年關(guān)注著曹娥江的變化發(fā)展。

從1992年底開(kāi)始，五甲渡裁彎取直工程也被正式提上政府工作議程。多年以來(lái)，曹娥江治理從固堤塘、造橋梁、建水閘、修水庫(kù)等防災(zāi)減災(zāi)的常規(guī)之舉，不斷向著營(yíng)造人水和諧、水城融合的“親密關(guān)系”突破進(jìn)階。

從2014年起，上虞啟動(dòng)了更大手筆、更高規(guī)格的曹娥江“一江兩岸”景觀工程。隨著景觀工程一、二、三期建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，水平岸闊、景色宜人的曹娥江正如畫軸般徐徐展開(kāi)，鋪展出城市發(fā)展新空間。

潮起新時(shí)代。上虞秉持一貫以來(lái)的創(chuàng)新精神，一直全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引育頭部企業(yè)落戶“一江兩岸”，帶來(lái)了全球化的視野與活力。

“曹娥江治理，告別了因水而憂，進(jìn)而邁向因水而興、因水而美。”楊根苗坦言，如今，很多當(dāng)年聯(lián)名提出議案的人大代表早已退休，人大常委會(huì)組成人員也是換了一屆又一屆，但人大對(duì)曹娥江的關(guān)注和守望始終未曾改變。