可持續(xù)視角下英國鄉(xiāng)村景觀特征評估實踐對國內(nèi)的啟示

摘要：起源于英國的鄉(xiāng)村景觀特征評估是一種管控景觀變化和輔助項目決策的工具，對鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)、更新和發(fā)展規(guī)劃具有重要作用。在明確景觀特征評估等概念的基礎(chǔ)上，回顧英國鄉(xiāng)村景觀特征評估的起源和發(fā)展歷程，闡述其強(qiáng)調(diào)景觀特征、價值中立、主客觀兼顧、全尺度覆蓋等4個原則及評價的6個步驟，并系統(tǒng)分析康格爾頓實踐案例的經(jīng)驗做法。結(jié)合國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際及國土空間規(guī)劃實施背景，提出從理解“鄉(xiāng)村景觀”的真正含義、建立與國土空間規(guī)劃相銜接的多層級評估體系、注重多方法融合和數(shù)字技術(shù)融入、實行公眾參與和動態(tài)評估機(jī)制、推動評估結(jié)果的創(chuàng)新場景應(yīng)用等5個方面的借鑒思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；景觀變化；景觀特征評估；景觀可持續(xù)性；多層級評估體系

中圖分類號：TU985.12+8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）15-0027-06

收稿日期：2023-10-12

基金項目：國家林業(yè)和草原局軟科學(xué)項目（編號：2020131019）；國家社科基金（編號：20BGL153）。

作者簡介：孫新旺（1973—），男，河南西平人，副教授，主要從事園林規(guī)劃設(shè)計研究及實踐。E-mail：sxinwang@163.com。

景觀是人與地、自然與文化以一定方式相互作用的結(jié)果，并為我們所感知［1］。景觀不是靜止的，而是不斷被擁有、創(chuàng)造和改變的［2］。鄉(xiāng)村景觀作為景觀的主要類型，是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動與土地、自然和諧共生的產(chǎn)物，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境和地域文化的載體。黨中央提出“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村景觀逐漸成為行業(yè)關(guān)注的熱點，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》中明確提出鄉(xiāng)村規(guī)劃要“保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌”和“加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)”，鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)、更新和規(guī)劃正式成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容［3］。通過調(diào)查分析評估鄉(xiāng)村景觀的過去、現(xiàn)在和未來，認(rèn)清促進(jìn)鄉(xiāng)村景觀發(fā)展變化的內(nèi)外因素，了解不同類型景觀的分布及價值是管理好鄉(xiāng)村景觀的基礎(chǔ)，很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把全面的鄉(xiāng)村景觀特征評估納入土地用途規(guī)劃的范疇［4］。起源于英國的景觀特征評估作為一種管理土地利用變化和輔助決策的工具，在歐洲很多國家鄉(xiāng)村景觀領(lǐng)域正在得到推廣。國內(nèi)的研究主要是對景觀特征評估的起源、概念、方法及應(yīng)用場景的介紹［5-7］，以及對其應(yīng)用價值、不同國家的方法體系、不同領(lǐng)域的實踐應(yīng)用對比分析等［8-9］，也有少量借鑒其評估方法應(yīng)用于規(guī)劃案例的探討［10-13］?？偟膩砜?，目前的研究基本停留在對英國鄉(xiāng)村景觀特征評估體系理論的闡述，對英國鄉(xiāng)村景觀特征評估的實踐分析較少。因此，本研究通過對英國鄉(xiāng)村景觀特征評估體系理論與實踐案例相結(jié)合進(jìn)行綜合分析，力圖全面、透徹地剖析其經(jīng)驗做法，并結(jié)合國情及當(dāng)前的鄉(xiāng)村景觀發(fā)展現(xiàn)狀提出借鑒思路，以期為國內(nèi)的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)、更新和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 背景概況

1.1 概念

1.1.1 景觀特征

景觀特征特指持續(xù)發(fā)生在某種特定景觀中、明確并受到承認(rèn)的要素形式，涵蓋如地形、地質(zhì)、土壤、植物、土地利用等多種特定內(nèi)涵［2］。景觀特征是某一區(qū)域或單元景觀個性化的外在表現(xiàn)，也有人譯作“景觀特性”［14］。

1.1.2 景觀特征評估

景觀特征評估可以看作是一種用于理解和表達(dá)景觀特征的工具，在它的幫助下，能分辨是什么特質(zhì)令某個區(qū)域具有“場所感”，及其如何讓該區(qū)域有別于相鄰區(qū)域。景觀特征評估強(qiáng)調(diào)景觀特征的“價值中立”，強(qiáng)調(diào)首先要尊重特征為基礎(chǔ)，再做出相應(yīng)的判斷，通過評估工作確定該區(qū)域景觀的發(fā)展方向、發(fā)展面臨的壓力等，從而為該區(qū)域景觀未來的保護(hù)、更新與規(guī)劃提供理論依據(jù)。繼景觀特征評估之后，英國又推出歷史景觀特征評估體系，加強(qiáng)了對景觀歷史維度的關(guān)注［15］。

1.2 背景

英國的鄉(xiāng)村自然風(fēng)景很早就聞名于世，在“如畫風(fēng)景”和浪漫主義思潮影響下，形成于18—19世紀(jì)的英國鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌因其獨特的文化審美價值成為英國民族文化的象征。二戰(zhàn)后，隨著城市工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，人口向城市聚集，環(huán)境問題日益突出，鄉(xiāng)村景觀出現(xiàn)衰落，引起人們的反思。1949年，英國制定《國家公園和鄉(xiāng)村通行法》，對有特殊價值和杰出風(fēng)景的場地劃線保護(hù)，但這種基于場地的傳統(tǒng)保護(hù)方式忽視了自然系統(tǒng)的連續(xù)性和鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)、社會及歷史文化價值。面對保護(hù)與發(fā)展的矛盾、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜多元等困惑，促使人們再次深入思考，重新界定“景觀”的價值。景觀生態(tài)學(xué)之父特羅爾把景觀定義為“全部的自然與人類生存的空間”，同樣，“景觀”的概念在英國也從一處風(fēng)景、風(fēng)景資源、自然資源基底轉(zhuǎn)變到“人和土地的關(guān)系”，關(guān)注對象也從特殊到普通、從個體到全面，這種“景觀”概念的演變對景觀特征評估工作起到強(qiáng)有力的推動作用［16］。20世紀(jì)70年代，基于生態(tài)、文化等多元價值的景觀評價和評估開始在英國地方展開，并逐漸發(fā)展完善形成今天的鄉(xiāng)村景觀特征評估體系，同時也促進(jìn)歐洲理事會頒布了第1份專注于景觀的國際性公約《歐洲景觀公約 》［17］。

1.3 發(fā)展歷程

從演進(jìn)歷程上看，到目前為止英國的鄉(xiāng)村景觀特征評估研究與實踐可以分為3個階段：第一階段從20世紀(jì)70年代初期到80年代中期，強(qiáng)調(diào)的是“定量化評價”。通過當(dāng)時被認(rèn)為是客觀、科學(xué)、量化的指標(biāo)體系決定景觀價值的用途，以此研究判定是什么使一地的景觀優(yōu)于其他，其本質(zhì)是量化的景觀質(zhì)量評價。1976年，Robinson主持的曼徹斯特鄉(xiāng)村景觀評價項目成為歷史上第1個案例，也被譽(yù)為英國景觀特征評估體系的起源［2］。但是該項目的景觀評價中將復(fù)雜的景觀問題簡化為一系列的量化研究，卻忽略了文化、人的感知、美學(xué)等較主觀的問題，這種方法很快就引起了爭議，一定程度上不被人們所認(rèn)可。第二階段從20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，反思第一階段的不足，重點放在“景觀評價”上，形成一種景觀評估的系統(tǒng)方法，注重基于景觀差異性的景觀相對價值。20世紀(jì)80年代中期景觀評估作為一種新的工具出現(xiàn)，開始明確界定景觀特征的類別和描述，使得一個地區(qū)與另一個地區(qū)得以區(qū)別，評估途徑和方法指導(dǎo)首次出現(xiàn)在政府的內(nèi)部文件中。1986年，中威爾士高地的研究中首先采用了此方法，后在1991年英格蘭低地的華威郡景觀項目中得到進(jìn)一步發(fā)展。第三階段是從20世紀(jì)90年代中期至今，研究的焦點是“景觀特征評估”，“特征”成為景觀評估的一個中心概念，英國政府邀請環(huán)境、社會、地理等不同領(lǐng)域的專家共同討論確定了鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，逐漸發(fā)展出“景觀特征評估”體系（表1）。2002年英格蘭鄉(xiāng)村保護(hù)委員會與蘇格蘭自然遺產(chǎn)署委托謝菲爾大學(xué)凱瑞斯·司萬維克教授完成并出版的“景觀特征評估”導(dǎo)則，成為英國鄉(xiāng)村景觀特征體系走向成熟的標(biāo)志。當(dāng)前，英國大多數(shù)鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了景觀特征評估工作，形成的全國鄉(xiāng)村景觀特征地圖中的景觀特征類型描述及GIS數(shù)據(jù)庫能夠?qū)θ珖l(xiāng)村的研究、管理和規(guī)劃提供參考與指導(dǎo)。

2 方法與實踐

2.1 評估原則

英國現(xiàn)行的鄉(xiāng)村景觀特征評估體系評估過程中主要遵循以下4個原則。

2.1.1 強(qiáng)調(diào)景觀特征

相對于景觀價值或景觀質(zhì)量，評估更看重景觀的特色。在評估劃分景觀特征類型中，景觀的優(yōu)劣和等級之分不重要，而景觀特征至關(guān)重要，是劃分相鄰景觀區(qū)的唯一途徑。景觀特征是受特定地質(zhì)、地貌、土壤、植被、土地利用等因素長期作用而形成的一種獨特和可識別的景觀類型模式，具有一定的穩(wěn)定性，可以成為劃分景觀類型的依據(jù)。另外，評估對象是研究區(qū)全域，而非某一重點保護(hù)區(qū)，評估工作需要系統(tǒng)調(diào)查。

2.1.2 強(qiáng)調(diào)價值中立

評估工作分“景觀特征類型的分類與描述”與“做出判斷”2個階段，且是2個獨立的過程［18］。在第一階段注重景觀特征的識別，需要進(jìn)行不受價值影響的客觀描述。如一塊受到破環(huán)的林地，傳統(tǒng)的評價可能會帶有不好的信息，而在“景觀特征評估”體系識別描述階段只被認(rèn)為是不同于其他沒被破壞的林地，其擁有不同的景觀特征。在第一階段客觀特征分類及描述的基礎(chǔ)上，第二階段則注重從評估目的、參與人員的廣泛性、景觀的價值及質(zhì)量等進(jìn)行判斷，為具體的決策提供支持信息。

2.1.3 強(qiáng)調(diào)主客觀兼顧

與評估的2個階段相對應(yīng)，評估過程強(qiáng)調(diào)兼顧客觀性和主觀性，注重人對景觀的體驗感知。景觀雖然是作為客觀存在的事物，可以對其進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的分析及描述，但景觀也融合了人類的感知、記憶與精神，主觀性也參與其中。評估過程中的景觀特征類型及描述強(qiáng)調(diào)過程客觀，后期判斷決策階段則需要加入主觀意識判斷。

2.1.4 強(qiáng)調(diào)全尺度覆蓋

景觀存在于任意尺度下，景觀特征評估通常有國家/區(qū)域、地方行政、場地3種尺度，國家及區(qū)域?qū)用嬗? ∶250 000底圖，鑒別較大范圍的生態(tài)作用和人類定居歷史影響的地質(zhì)、地形形成的景觀特征變化方式［19］；地方行政層面用1 ∶50 000或1 ∶25 000底圖，對地區(qū)的景觀特征進(jìn)行繪制和描述，可得到較細(xì)致的景觀特征評估結(jié)果；場地層面用1 ∶10 000或更小比例的底圖，可以是單獨的教區(qū)、農(nóng)場、私人房產(chǎn)等，能夠為相對較大范圍的評估提供更多更細(xì)的景觀特征分類及評估結(jié)果。不同尺度上的評估結(jié)果可以形成嵌套的效果，可以更廣泛、更系統(tǒng)地了解評估區(qū)域。

2.2 評估步驟

英國鄉(xiāng)村景觀特征評估包括“景觀特征分類與描述”與“做出判斷”2個階段，共6個步驟，具體評估流程如下。

“景觀特征分類與描述”包括界定范圍、桌面研究、田野調(diào)查、分類描述等4個步驟。在明確評估目的與目標(biāo)的基礎(chǔ)上確定評估范圍、尺度、方法等，通過桌面研究對景觀特征類型以及景觀特征區(qū)域進(jìn)行初步分類，隨后在田野調(diào)查中對案頭研究結(jié)論進(jìn)行核驗，進(jìn)一步完善案頭研究的內(nèi)容，最終明確景觀類型以及景觀特征區(qū)域的分類，并對其進(jìn)行描述。

“做出判斷”包括選擇做出判斷的途徑和做出評估判斷2個步驟。選擇做出判斷的途徑是根據(jù)需要做出的判斷類型進(jìn)行確定的，主要包括做出判斷所需要的途徑、標(biāo)準(zhǔn)以及所需要的信息，同時還需要考慮不同相關(guān)利益方對景觀價值的需求。根據(jù)所選定的判斷方法對景觀特征進(jìn)行判斷，同時考慮相關(guān)利益人的參與，在此基礎(chǔ)上得出評估結(jié)論，如確定每個景觀類型或區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)等，以期為未來景觀的規(guī)劃、管理與保護(hù)提供理論指導(dǎo)與數(shù)據(jù)支撐。

最后的評估成果除文字?jǐn)⑹鐾?，還包括研究區(qū)域景觀特征圖和相關(guān)數(shù)據(jù)庫。這些詳盡的資料記錄了評估區(qū)域各種景觀特征與類型，進(jìn)而為后續(xù)的評估工作建立可更新的數(shù)據(jù)背景，可以運(yùn)用到鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃、保護(hù)和管理工作中。

2.3 案例實踐：康格爾頓景觀特征評估

2.3.1 康格爾頓概況

康格爾頓自治市位于什羅普郡、柴郡和斯塔福德郡平原地區(qū)的東北部，曼徹斯特市以南21 km，人口約2.6萬?？蹈駹栴D是一個非都市區(qū)，主要區(qū)域為一大片平緩起伏的平原，海拔在20～230 m之間平緩變化，東部分布有少量低山。該區(qū)域景觀具有整體性和強(qiáng)烈的田野格局，多由茂盛的橡樹樹籬界定邊界，農(nóng)業(yè)用地主要為耕地，歷史上乳品業(yè)較發(fā)達(dá)。

2.3.2 評估過程

評估工作于1999年3月受康格爾頓自治市委員會委托進(jìn)行，評估目標(biāo)主要是提供對景觀特征的分析；描述景觀的演變方式，確定當(dāng)前的變化力量及影響景觀特征的景觀管理方面的關(guān)鍵問題；認(rèn)清鄉(xiāng)郊聚落及其周邊環(huán)境的特色，以確保新發(fā)展項目符合這些特色；評估建筑環(huán)境對景觀的影響，并確定易受新開發(fā)和其他形式土地利用變化影響的地區(qū)；就保護(hù)該區(qū)的景觀特色提出建議，使可持續(xù)發(fā)展的原則能納入新制訂的規(guī)劃政策和建議。

2.3.2.1 “景觀特征分類與描述”階段

第1步定義范圍。評估成果將會作為2011年柴郡替代結(jié)構(gòu)規(guī)劃草案的一部分，并需要明確鄉(xiāng)村多樣性的主要威脅及其獨特的地域特色，從而在后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計中尊重和維持當(dāng)?shù)氐亩鄻有院酮毺匦裕_保新的發(fā)展能夠尊重或增強(qiáng)鄉(xiāng)村的景觀特征。因此，評估的范圍界定為康格爾頓自治市全域。

第2步桌面研究。搜集并分析康格爾頓的地形地貌圖、地質(zhì)情況及排水等自然景觀方面的影響因素。康格爾頓受到人類活動的影響，他們的定居、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通網(wǎng)絡(luò)改變了景觀。桌面研究階段梳理了該區(qū)域的發(fā)展演進(jìn)史，從遠(yuǎn)古至20世紀(jì)末，對該區(qū)域的歷史景觀發(fā)展變化進(jìn)行敘述，從自然因素對景觀的影響和歷史發(fā)展描述康格爾頓景觀的形成。

第3步田野調(diào)查。在桌面研究的基礎(chǔ)上，使用結(jié)構(gòu)化調(diào)查表格在整個區(qū)域開展田野實地調(diào)查工作，記錄主要景觀元素和特征，如顏色、紋理、質(zhì)感等。

第4步分類描述。田野調(diào)查的相關(guān)信息被用來將康格爾頓的景觀劃分為具有相似特征的大致同質(zhì)的單元，每個區(qū)域均對其關(guān)鍵特征、土地覆蓋類型、景觀質(zhì)量、名稱、引起變化的因素等進(jìn)行描述。每個區(qū)域的描述都附有1個重點平面圖、突出特色的區(qū)域航拍照片、說明主要特征的草圖（圖1）以及顯示地表覆蓋類型典型視圖的照片，該工作完成后確定本次評估區(qū)域的11個景觀特征區(qū)及其分布界限（圖2）。

2.3.2.2 “做出判斷”階段

本研究評估的目的之一是優(yōu)化原來的規(guī)劃政策，實現(xiàn)既能優(yōu)質(zhì)發(fā)展、又能尊重地域特色的發(fā)展目標(biāo)，其關(guān)鍵是能正確認(rèn)識不同景觀特征區(qū)的敏感性及未來變化的性質(zhì)。因此，在不同尺度上定義和描述特色區(qū)域是評估景觀質(zhì)量及其對變化的敏感性基礎(chǔ)。在“做出判斷”階段，評估工作從景觀保育、需優(yōu)先改善的景觀和規(guī)劃政策建議3個方面給出結(jié)論。

為保護(hù)鄉(xiāng)村特征并促進(jìn)康格爾頓的市鎮(zhèn)美學(xué)、自然保護(hù)和遺產(chǎn)價值特征的形成，評估報告劃定了幾類保護(hù)區(qū)域，包括具有歷史意義的公園和歷史名勝花園、具有特殊價值的地區(qū)、具有重要地方環(huán)境價值的區(qū)域、生物棲息重要區(qū)域、具有特殊科學(xué)價值地點、其他保護(hù)區(qū)和列入名單的古跡等。評估報告還重點闡述了區(qū)域內(nèi)2個具有特殊價值的地區(qū)和8個具有重要地方環(huán)境價值的區(qū)域的保護(hù)發(fā)展策略。如境內(nèi)的戴恩河沿線是一個具有特殊價值的地區(qū)，其未來的發(fā)展規(guī)劃不可破壞特殊區(qū)域的特征和特定的景觀價值，但可酌情考慮出于農(nóng)業(yè)或林業(yè)的目的建造新的建筑。新建、改建或擴(kuò)建的建筑必須尊重傳統(tǒng)形式和外部材料，并與鄉(xiāng)村中心或旅游業(yè)的需求有關(guān)，通過適當(dāng)?shù)姆N植恢復(fù)、保護(hù)或增強(qiáng)鄉(xiāng)村的風(fēng)貌；再如桑德巴奇區(qū)域是一個具有重要地方環(huán)境價值的地方，必須在規(guī)劃地圖上標(biāo)明范圍，并明確在對該區(qū)域后續(xù)的景觀規(guī)劃中要更具有針對性，盡可能增強(qiáng)該區(qū)域的景觀價值。

評估報告先確定需優(yōu)先改善的區(qū)域，包括桑德巴奇、米德維奇和會德洛克的部分區(qū)域，這些地方的景觀特征和質(zhì)量正在迅速退化，并強(qiáng)調(diào)這些地區(qū)景觀的減損特征，以便未來的發(fā)展和適當(dāng)?shù)木徑獯胧┛梢愿纳凭坝^或防止其進(jìn)一步惡化。報告逐個分析需要優(yōu)先改善的區(qū)域景觀退化的原因，并給出對策建議。如米德維奇平原區(qū)域被認(rèn)定為景觀的基礎(chǔ)整體較差，主要受地面沉降和工業(yè)的干擾影響，大部分土地退化、幾乎沒有成熟的植被，鐵路沿線綠化緩沖做的也不夠。建議加強(qiáng)城市邊緣和鐵路走廊綠帶建設(shè)，通過加強(qiáng)沿居住點邊緣的種植帶來屏蔽工業(yè)，并將新的發(fā)展建設(shè)融入景觀中；沿運(yùn)河進(jìn)一步加強(qiáng)敏感的設(shè)計細(xì)節(jié)和水邊種植；篩選合適的方式增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施沿線綠化。

評估報告對康格爾頓議會原來限制可能對景觀特征產(chǎn)生不利影響的發(fā)展政策進(jìn)行反思，提出建設(shè)性的發(fā)展策略，而非絕對禁止。建議滿足如下標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)行開發(fā)：項目選址有充分理由；發(fā)展項目的選址應(yīng)盡量減少影響；設(shè)計、材料及美化措施得當(dāng)，可提升景觀的特色；項目規(guī)模與所在地相適應(yīng)等。

3 啟示

英國鄉(xiāng)村景觀特征評估近年來已成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)與土地管理的核心工具，為決策者實現(xiàn)景觀的動態(tài)管理，適應(yīng)區(qū)域的新發(fā)展需求提供定性和定量的證據(jù)。我國幅員遼闊，鄉(xiāng)村面積占國土面積的九成以上，幾千年的文明史也積淀形成了類型多樣的鄉(xiāng)村景觀。20世紀(jì)后期國內(nèi)快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展對廣大鄉(xiāng)村造成了巨大的沖擊，近幾年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動在改善鄉(xiāng)村環(huán)境的同時也帶來了“千村一面”、特征退化等困惑，未來鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展急需人們的思考與變革。借鑒英國鄉(xiāng)村景觀特征評估方法可以對破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村景觀特征消弱等問題有積極的促進(jìn)作用，但國情不同、發(fā)展時機(jī)也不同，也需要深入思考，應(yīng)該因地制宜探索鄉(xiāng)村景觀特征評估在我國的推廣應(yīng)用。

3.1 理解“鄉(xiāng)村景觀”的正真含義

“鄉(xiāng)村景觀”是廣大鄉(xiāng)村區(qū)域勞動人民與生活場地智慧共存的結(jié)晶，包含人文和自然因素，具有廣泛性和尋常性特征［21］。開展鄉(xiāng)村景觀特征評估可對保護(hù)鄉(xiāng)村“風(fēng)貌”起到積極的促進(jìn)作用，也是尋找和確定鄉(xiāng)村“風(fēng)貌”的重要途徑。當(dāng)前，國內(nèi)對鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，相關(guān)部門已經(jīng)通過“歷史文化名村”“傳統(tǒng)村落”等手段對重點區(qū)域進(jìn)行片段式的保護(hù)，但對鄉(xiāng)村景觀全域的保護(hù)和管理還尚未開始［22］。開展鄉(xiāng)村景觀特征評估正是對鄉(xiāng)村景觀全面管理的一種途徑，其對“鄉(xiāng)村景觀”的界定不會把“一般”景觀排除在外，而是把有共同特征的區(qū)域看作一個整體，景觀的評估對象更加全面，可以克服“珍珠式”保護(hù)的弊端［23］。

3.2 建立與國土空間規(guī)劃相銜接的多層級評估體系

當(dāng)前國內(nèi)正在推行“多規(guī)合一”工作，新的國土空間規(guī)劃未來會建立層級清晰、上下聯(lián)動的管理體系。因此，以此背景為依托，鄉(xiāng)村景觀特征評估工作可以主動銜接國土空間規(guī)劃體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域、區(qū)域、國土等不同尺度的多層級評估體系，特殊需求情況下還可以有場所尺度的評估作為補(bǔ)充。

3.3 注重多方法融合和數(shù)字技術(shù)融入

早期的鄉(xiāng)村景觀特征評估工作現(xiàn)場調(diào)查主要采用記錄、繪圖、拍照等方式，精準(zhǔn)度和效率都不高，做出特征評估階段也主要依靠參與者的主觀感知，科學(xué)性不足。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫也越來越健全，遙感影像與GIS平臺的結(jié)合實現(xiàn)了更客觀、合理的景觀分類，現(xiàn)場調(diào)研階段GPS、無人機(jī)、航拍器等數(shù)字信息化工具的加入可以大大提高工作效率和工作質(zhì)量，特征評估階段也可以借助SPSS、層次分析法（AHP）、聚類分析等參數(shù)化評價［24］，提高評估的科學(xué)性。

3.4 實行公眾參與和動態(tài)評估機(jī)制

鄉(xiāng)村景觀特征評估過程中應(yīng)當(dāng)注重“人”的感受，“人”就是相關(guān)利益人，評估的每個環(huán)節(jié)都需考慮需要納入相關(guān)利益人的意見。固定區(qū)域的鄉(xiāng)村景觀特征評估工作完成后要有專業(yè)管理部門建立數(shù)據(jù)庫，評估結(jié)果形成一種即專業(yè)又通俗易懂的資料服務(wù)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，或成為一種行動指南［10］，幫助當(dāng)?shù)毓芾碚呋蛞?guī)劃人員更好地進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)與更新。鄉(xiāng)村景觀特征評估工作需要持續(xù)開展，成果數(shù)據(jù)庫也需要動態(tài)調(diào)整，進(jìn)而實現(xiàn)有效的管理和保護(hù)。

3.5 推動評估結(jié)果的創(chuàng)新場景應(yīng)用

鄉(xiāng)村景觀特征評估工作可以構(gòu)建鄉(xiāng)村景觀資料共享的平臺，為開展鄉(xiāng)村景觀管理、規(guī)劃、保護(hù)等工作提供基礎(chǔ)資料。英國的鄉(xiāng)村景觀特征評估結(jié)果現(xiàn)能夠廣泛應(yīng)用于社區(qū)服務(wù)、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、景觀規(guī)劃及教育等，社會認(rèn)可度較高。國內(nèi)的鄉(xiāng)村景觀特征評估工作還處在起步探索階段，未來系統(tǒng)、廣泛的評估工作需要由政府主導(dǎo)實施，其成果在初期至少可以應(yīng)用于以下3個方面：第一，進(jìn)行決策管理，如對在評估區(qū)域計劃實施的水利、電力等各類建設(shè)項目環(huán)評提供意見，輔助決策。第二，協(xié)助鄉(xiāng)村景觀保護(hù)，對“風(fēng)貌”景觀的保護(hù)邊界劃定、保護(hù)管理、發(fā)展策略制定等提供支撐。第三，指導(dǎo)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)，對鄉(xiāng)村景觀設(shè)計、更新等提供依據(jù)。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升和鄉(xiāng)村規(guī)模化生產(chǎn)方式的普及，鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與發(fā)展還會面臨新的問題，鄉(xiāng)村景觀特征評估成果也會有更廣泛的應(yīng)用場景。

4 結(jié)語

“鄉(xiāng)村景觀”是人文和自然因素以某種方式相互作用而產(chǎn)生的結(jié)果，必然有一定的地域性。鄉(xiāng)村景觀特征評估工作是一項基礎(chǔ)性的規(guī)劃管理工作，是未來實施鄉(xiāng)村精細(xì)化管理的有力保障，應(yīng)該重視。評估過程中的技術(shù)工作也必將隨著科技的發(fā)展而更加完善和簡便，未來對鄉(xiāng)村景觀特征評估應(yīng)用的兼容性以及新技術(shù)的應(yīng)用將會成為研究熱點。

總結(jié)英國鄉(xiāng)村景觀特征評估的方法和實踐可以為今后的研究提供借鑒，系統(tǒng)的評估工作對鑒別與把握鄉(xiāng)村景觀特征的變化、梳理鄉(xiāng)村景觀地域文脈、創(chuàng)建鄉(xiāng)村景觀資源共享平臺等將起到非常重要的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。

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