深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。這“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，進(jìn)一步深化了我們對全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識。深刻理解把握“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，對于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，以前所未有的力度打開了嶄新局面。放眼全世界，沒有哪個(gè)國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。新時(shí)代以來全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于始終堅(jiān)持黨對改革各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，站在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史新起點(diǎn)上，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)持以人民為中心。治國有常，利民為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，深刻指出“中國式現(xiàn)代化，民生為大”，宣示著全面深化改革的鮮明價(jià)值取向——堅(jiān)持以人民為中心。黨的十八大以來，我們黨以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識踐行初心，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，推進(jìn)戶籍制度改革破冰前行，深化教育領(lǐng)域綜合改革促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就健康中國之路等。這一系列重大改革，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)來謀劃和推進(jìn)。從就業(yè)到增收，從入學(xué)到就醫(yī)，從住房到托幼養(yǎng)老，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，人民有所呼、改革有所應(yīng)。多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，不斷把“問題清單”變成“惠民清單”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。守正創(chuàng)新具有豐富的哲學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識世界、改造世界的重要方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記敏銳地洞察和把握世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，牢牢把握新時(shí)代在理論上守正創(chuàng)新的極端重要性，扛起守正創(chuàng)新的歷史責(zé)任。一方面，強(qiáng)調(diào)“在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)這一根本問題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖”，“中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義”等。另一方面，強(qiáng)調(diào)“世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代”，“不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發(fā)展新境界”等，這正是守正創(chuàng)新理論自覺和歷史自覺的體現(xiàn)。

新征程上進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定總目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，又要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動(dòng)改革不斷取得新突破，將改革進(jìn)行到底，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。小智治事，大智治制。制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢。只有深入到制度層面，才能更好把握“中國之治”的奧秘。從黨的十八屆三中全會(huì)到黨的二十屆三中全會(huì)，改革總目標(biāo)一以貫之，為的就是著力破解深層次體制機(jī)制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力、活力、潛力，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。同時(shí)也要看到，改革中還有許多硬骨頭要啃、不少難關(guān)要攻克，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。相比過去，新時(shí)代改革開放對系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的有力保證，是新時(shí)代改革開放事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

堅(jiān)持全面依法治國。法治興則國家興，法治衰則國家衰。改革追求變化，主張破舊立新，法治強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)，遵循既有規(guī)則和秩序。習(xí)近平總書記指出，“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要?！眻?jiān)持重大改革于法有據(jù)，不僅要求改革決策必須遵循憲法精神和法治原則，還要堅(jiān)持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。黨的十八屆三中全會(huì)以來，積極推進(jìn)行政管理體制改革，探索實(shí)行負(fù)面清單管理。隨著改革的深入推進(jìn)，政府如何正確履行保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管等職能，一個(gè)重要的前提就是通過完善立法科學(xué)界定政府與市場、市場主體之間的關(guān)系，及時(shí)作出法律授權(quán)和調(diào)整，使政府不越位、不缺位，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

改革進(jìn)入深水區(qū)后，更加需要法治的推動(dòng)和保障。要把堅(jiān)持原則和鼓勵(lì)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力，堅(jiān)持通過法治建設(shè)引導(dǎo)改革進(jìn)程、破除改革阻礙、預(yù)置改革空間、確認(rèn)改革成果，確保在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治同步推進(jìn)，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。行棋觀大勢，落子謀全局。在全面深化改革這盤大棋中，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。特別是新時(shí)代以來，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更多面對的是深層次體制機(jī)制問題，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”。改革越深入，越需要以全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃推進(jìn)。在推進(jìn)改革中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要求我們既要從改革的整體出發(fā)，看到改革的整體問題，又要注重改革的具體問題；既要關(guān)注改革眼前問題，又要著眼改革長遠(yuǎn)問題；既要把各個(gè)領(lǐng)域的改革看成不可分割的有機(jī)整體，又要找到不同領(lǐng)域改革的內(nèi)在聯(lián)系。

新征程上，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，擰成一股繩、鉚足一股勁，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，不斷把改革推向前進(jìn)。

改革有破有立，得其法則事半功倍。“六個(gè)堅(jiān)持”的原則是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷核心要義的集中體現(xiàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)指引。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革，必須恪守政治原則、樹立規(guī)則意識、增強(qiáng)辯證思維，深入貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：中共陜西省委黨校﹝陜西行政學(xué)院﹞法學(xué)與社會(huì)治理教研部講師）

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