新安全觀“新”在哪里

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對已然變化的國際安全環(huán)境，人類社會(huì)再次面臨何去何從的歷史當(dāng)口，是敵視對立還是相互尊重？是封閉脫鉤還是開放合作？是零和博弈還是互利共贏？習(xí)近平總書記從心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國際主義情懷出發(fā)，創(chuàng)造性地提出樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)和零和博弈舊思維，摒棄叢林法則，堅(jiān)持以和平方式解決爭端，反對以鄰為壑、損人利己。新安全觀是習(xí)近平總書記根據(jù)國內(nèi)國際安全形勢發(fā)生的新變化、站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度提出的新思想，是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展新潮流、解決人類可持續(xù)發(fā)展與安全問題的新方案。新安全觀體現(xiàn)出中國對全球安全問題的新思考與新境界，極富理論創(chuàng)新價(jià)值。

新安全觀之“新”體現(xiàn)為目標(biāo)愿景之新。傳統(tǒng)安全觀奉行“零和安全”，在考慮安全問題時(shí)，大多是考慮本國的安全，很少顧及他國利益。這容易導(dǎo)致一國安全而其他國家不安全。歷史已經(jīng)證明，只相信對抗與斗爭、追求本國絕對安全的零和思維，最終也會(huì)使其自身難逃戰(zhàn)火波及。安全不是你輸我贏、你死我活。當(dāng)前，安全問題多樣性、跨國性和聯(lián)動(dòng)性更加突出。各國人民安危與共、唇齒相依，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。新安全觀深刻把握安全的普遍性、平等性、包容性，堅(jiān)持共同安全，摒棄零和安全對全球安全的割裂與分化，要求尊重和保障每一個(gè)國家的安全，不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全、一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要恪守尊重主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整以及互不干涉內(nèi)政等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。新安全觀超越了片面的局部安全、國家安全，體現(xiàn)了共商共建共享的全球治理觀，是中國參與全球安全治理的重要目標(biāo)。

新安全觀之“新”體現(xiàn)為治理內(nèi)涵之新。傳統(tǒng)安全觀關(guān)注更多的是政治、軍事、外交等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域方面的問題，對于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、能源等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題重視不夠。當(dāng)前安全內(nèi)涵和外延空前豐富、時(shí)空領(lǐng)域不斷拓展，安全問題日趨復(fù)雜，各種安全議題不斷出現(xiàn)，既有領(lǐng)土爭端、地緣對抗、軍備競賽等傳統(tǒng)安全議題，更有公共衛(wèi)生安全、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全議題，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既相互交織，又相互影響。任何一個(gè)領(lǐng)域的安全問題，都不能孤立地應(yīng)對，否則就可能陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。只有將兩者統(tǒng)籌起來整體考慮，綜合施策，才能有效應(yīng)對各領(lǐng)域安全問題帶來的挑戰(zhàn)。新安全觀以綜合視野進(jìn)行研判和統(tǒng)籌，堅(jiān)持綜合安全，既著力解決當(dāng)前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對各類潛在安全威脅；既通盤考慮地區(qū)安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，又強(qiáng)調(diào)多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的綜合安全，拓展了安全問題的內(nèi)涵和外延。

新安全觀之“新”體現(xiàn)為治理方式之新。過去，隨著西方的全球擴(kuò)張，不僅形成了以西方為中心的安全語境，而且西方信奉的地緣政治理論也幾乎一統(tǒng)天下。在此世界觀和歷史觀支配下，少數(shù)國家以“小院高墻”、“平行體系”、單邊制裁和“長臂管轄”阻礙國際社會(huì)走和平發(fā)展道路的努力，催生了一系列地緣政治災(zāi)難。近年來美國為了維護(hù)自身霸權(quán)地位，不斷強(qiáng)化聯(lián)盟體系，對國際和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！傲α坎辉诟觳采?，而在團(tuán)結(jié)上?！眹液?，則世界安；國家斗，則世界亂。世界充滿了太多的矛盾與安全分歧，如何面對這些矛盾，通過什么樣的方式解決安全分歧，關(guān)乎世界和平與穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，“對待國家間存在的分歧和爭端，要堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強(qiáng)大的表現(xiàn)，而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)”。單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。新安全觀傳承弘揚(yáng)“以和為貴”的和平思想、“和衷共濟(jì)”的世界情懷、“兼愛非攻”的格局品行，倡導(dǎo)合作安全，以對話促進(jìn)各國和地區(qū)的安全政策溝通，既強(qiáng)調(diào)求同存異、增進(jìn)彼此戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，又重視聚同化異、和睦相處，以合作謀和平、以合作促安全，促進(jìn)形成相互依賴的全球安全治理體系。

新安全觀之“新”體現(xiàn)為發(fā)展模式之新。傳統(tǒng)安全觀從對立視角看待不同國家間的發(fā)展與安全關(guān)系，將發(fā)展視為一種在叢林法則下進(jìn)行資源爭奪和資源利用率競爭的零和過程，放大了各國間的對抗特征，忽視了各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互惠關(guān)系，從而得出一國發(fā)展將導(dǎo)致其他國家難以發(fā)展、一國安全導(dǎo)致其他國家安全喪失的謬論。安全問題從根本上來說是和發(fā)展問題密不可分的。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。在全球化的持續(xù)作用下，各國已經(jīng)被整合進(jìn)多元的發(fā)展共同體，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不會(huì)擠壓其他國家的發(fā)展空間，反而會(huì)通過創(chuàng)造更多流動(dòng)性要素資源、市場機(jī)遇以及社會(huì)需求，擴(kuò)大發(fā)展共同體的互惠結(jié)構(gòu)，從而為發(fā)展共同體的其他國家創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，使其他國家在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中獲益，并在此進(jìn)程中增進(jìn)整體的安全利益。從此意義上說，發(fā)展與安全利益具有顯著的“非零和性”。只有通過共同發(fā)展、充分發(fā)展，改變貧窮落后國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，才能讓落后國家的人民真正走上人類文明發(fā)展的康莊大道，從而形成可持續(xù)的安全格局。新安全觀以辯證和發(fā)展的眼光看待安全問題，不僅謀求當(dāng)下安全，還謀求未來安全，堅(jiān)持可持續(xù)安全，注重安全與發(fā)展并重，打破了安全與發(fā)展二元對立的理解框架，追求高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

習(xí)近平總書記指出：“面對嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動(dòng)派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中?！眹抑g有利益分歧也有利益匯聚，有沖突也有合作，只有摒棄沖突，求同存異，才能實(shí)現(xiàn)共贏。習(xí)近平總書記提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，其核心要義是尊重每個(gè)國家的安全需要，通過國際合作共同維護(hù)安全。新安全觀引入了道義邏輯，注重尋求各方安全利益的最大公約數(shù)，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，有效回應(yīng)了國際社會(huì)對中國崛起會(huì)不會(huì)給世界帶來安全挑戰(zhàn)的問題，展現(xiàn)了中國作為國際安全維護(hù)者、共同發(fā)展促進(jìn)者、國際體系建設(shè)者的形象，順應(yīng)了國際社會(huì)求和平、求安全、求發(fā)展的迫切需要，不論是從理論還是從實(shí)踐上都給國際社會(huì)指明了建設(shè)持久和平、普遍安全世界的方向。

【作者單位：海軍軍醫(yī)大學(xué)、91515部隊(duì)】