提高軍隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力

黨的力量來自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。在中央軍委政治工作會(huì)議上，習(xí)主席明確新征程上推進(jìn)政治建軍要抓好6個(gè)方面重點(diǎn)工作，其中之一就是“提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力”，這抓住了軍隊(duì)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵問題，更是把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢的重要保證。新時(shí)代新征程，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話精神，著眼堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，聚焦打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，錨定“鍛造政治堅(jiān)定、能力過硬的堅(jiān)強(qiáng)黨組織”這一基本目標(biāo)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面用力。

一、切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位，確保軍隊(duì)黨組織始終成為黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的組織支撐

提高軍隊(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，必須堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，旗幟鮮明講政治，切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位，作為頭等大事緊抓實(shí)抓，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

一是筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。要貫徹思想建黨、理論強(qiáng)黨要求，立牢旗幟引領(lǐng)和根本指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。統(tǒng)籌開展軍隊(duì)黨內(nèi)主題教育和“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，突出教育者先受教育，健全完善學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制，細(xì)化高層黨委和高級(jí)干部原原本本學(xué)、完整體系學(xué)的具體要求，夯實(shí)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的思想政治根基。

二是以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。要堅(jiān)持分類分級(jí)開展學(xué)習(xí)教育，落實(shí)《軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)教育規(guī)劃（2023—2027年）》，用好《軍委主席負(fù)責(zé)制學(xué)習(xí)讀本》等教材，強(qiáng)化遵守最高政治要求、維護(hù)最高政治紀(jì)律的高度自覺。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深化軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)的若干意見》《全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的若干規(guī)定》等，軍級(jí)以上黨委健全抓落實(shí)的配套措施和責(zé)任體系，提高“三項(xiàng)機(jī)制”執(zhí)行質(zhì)量。

三是持續(xù)提高講政治的實(shí)際能力。堅(jiān)持把政治能力作為踐行絕對(duì)忠誠的第一需要，作為各級(jí)黨組織特別是高層黨委的第一能力。要注重從政治上把握和推進(jìn)工作，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)主席戰(zhàn)略意圖，議事決策、謀抓工作、推動(dòng)建設(shè)及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表、校正偏差，組織重大軍事行動(dòng)、重要裝備試驗(yàn)等開展政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止盲目蠻干，防止單純軍事觀點(diǎn)和技術(shù)思維，防止本位主義。融入現(xiàn)實(shí)軍事應(yīng)對(duì)、敏感問題處置等加強(qiáng)摔打鍛煉，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢討復(fù)盤機(jī)制，推動(dòng)政治能力與崗位職責(zé)相匹配。

二、注重提高抓備戰(zhàn)打仗能力，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到備戰(zhàn)打仗各領(lǐng)域和全過程

提高軍隊(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，必須聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)定扛起備戰(zhàn)打仗的政治責(zé)任，提高抓備戰(zhàn)打仗能力，確保能夠做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

一是深化黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的實(shí)踐探索。黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在作戰(zhàn)中的重要體現(xiàn)。要著眼平戰(zhàn)一體，探索實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)黨委科學(xué)高效領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)模式機(jī)制，深入研究典型作戰(zhàn)場景下黨委決策方式的實(shí)踐運(yùn)用，健全規(guī)范不同任務(wù)、不同狀態(tài)下黨組織特別是聯(lián)合任務(wù)部隊(duì)黨委設(shè)置、組成和運(yùn)行，規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)有關(guān)問題。

二是扭住深化戰(zhàn)爭準(zhǔn)備謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)。著眼提高打贏能力，構(gòu)建戰(zhàn)略能力指標(biāo)體系，細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗的關(guān)鍵能力指標(biāo)，完善落實(shí)議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，解決議戰(zhàn)“淺”、謀戰(zhàn)“弱”、抓戰(zhàn)“散”問題。推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代研戰(zhàn)體系，深入研究強(qiáng)敵、研究高端戰(zhàn)爭，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)和作戰(zhàn)對(duì)手創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭“活教材”的跟蹤研究，完善情報(bào)信息共享、模擬推演等研戰(zhàn)支撐條件。提高黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)質(zhì)效，建立會(huì)前圍繞戰(zhàn)訓(xùn)主題充分準(zhǔn)備、會(huì)上聚焦破解問題深入討論、會(huì)后緊盯決議執(zhí)行督導(dǎo)落實(shí)的工作機(jī)制。

三是加緊提高戰(zhàn)略謀劃和指揮能力。聚焦鍛造打仗型黨委班子、打仗型領(lǐng)導(dǎo)干部，提高抓備戰(zhàn)打仗“五個(gè)能力”，下大力破解“兩個(gè)能力不夠”和指揮員“五個(gè)不會(huì)”問題，嚴(yán)肅認(rèn)真、深入扎實(shí)鉆研現(xiàn)代戰(zhàn)爭，把戰(zhàn)斗力建設(shè)牢固確立在打贏強(qiáng)敵對(duì)手上。深化學(xué)軍事學(xué)指揮學(xué)科技，著力提高戰(zhàn)略素養(yǎng)、聯(lián)合素養(yǎng)、指揮素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，突出作戰(zhàn)部隊(duì)班子成員，加大選送參加聯(lián)合作戰(zhàn)指揮等培訓(xùn)力度，擴(kuò)大高科技培訓(xùn)覆蓋面，依托以聯(lián)為綱的演訓(xùn)和斗爭練將強(qiáng)能，提升與戰(zhàn)爭形態(tài)演進(jìn)、前沿技術(shù)發(fā)展和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)相適應(yīng)的能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保軍隊(duì)黨組織決策正確、執(zhí)行到位、監(jiān)督有力

提高軍隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，必須嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)決貫徹黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，處理好發(fā)揚(yáng)民主與正確集中的關(guān)系，做到一切工作置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下、一切重要問題都由黨委集體研究決定。

一是強(qiáng)化黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)。隨著國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，軍事系統(tǒng)運(yùn)行日益復(fù)雜，軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，黨委（支部）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的范圍越來越廣、難度越來越大、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對(duì)黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效提出更高要求。要強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大軍事行動(dòng)等的集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量和特殊戰(zhàn)線、軍地合作等領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)黨委全局統(tǒng)籌的機(jī)制辦法。

二是優(yōu)化和規(guī)范黨委（支部）議事決策程序規(guī)則。健全完善的議事決策程序和規(guī)則是確保黨委（支部）科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要基礎(chǔ)。要細(xì)化黨委（支部）集體研究決策重大事項(xiàng)清單，增強(qiáng)集體決策把關(guān)質(zhì)效，防止情況不明、研究不透搞簡單“過會(huì)”，防止違反集體領(lǐng)導(dǎo)原則搞個(gè)人專斷授意，防止繞開黨委搞“特事特辦”。

三是加強(qiáng)重大決策咨詢評(píng)估工作。要優(yōu)化重大決策征詢論證制度的落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)決策合法合規(guī)性審查，完善依托專家智庫、咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)決策的模式機(jī)制，健全黨委決策執(zhí)行情況定期分析、報(bào)告、通報(bào)制度，防止以少數(shù)人甚至個(gè)人決定代替黨委集體決策、以技術(shù)權(quán)威弱化黨委權(quán)威，防止借技術(shù)門檻、保密要求等弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

四、強(qiáng)化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，確保軍隊(duì)黨組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和諧穩(wěn)定

提高軍隊(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，必須強(qiáng)化黨委書記管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，從堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)做起，從加強(qiáng)黨員干部特別是班子成員教育管理監(jiān)督抓起，從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活特別是民主生活會(huì)制度嚴(yán)起，真正把政治導(dǎo)向立起來、政治歷練抓起來、政治規(guī)矩嚴(yán)起來，確保班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、和諧穩(wěn)定。

一是嚴(yán)于律己。黨委書記要嚴(yán)格執(zhí)行《軍隊(duì)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，優(yōu)化完善檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，自覺壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，做到黨要求做什么、自己首先帶頭做，黨要求不做什么、自己首先堅(jiān)決不做，在嚴(yán)于律己、廉潔自律上作出表率，始終嚴(yán)守和保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是嚴(yán)負(fù)其責(zé)。黨委書記要健全溯源問責(zé)、終身問責(zé)機(jī)制，對(duì)該把關(guān)沒把住、該查糾不較真、該報(bào)告未報(bào)告的嚴(yán)肅追究責(zé)任。始終銘記自身擔(dān)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任，敢于下深水、涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，該做的事知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干，該負(fù)的責(zé)挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，時(shí)時(shí)刻刻以第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)校準(zhǔn)職責(zé)定位、明確責(zé)任范圍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。

三是嚴(yán)管所轄。黨委書記不僅要管好自己，還要管好身邊人身邊事，管好所屬單位和人員。要始終秉持嚴(yán)管就是厚愛的理念，敢于直面問題、敢于較真碰硬，立起標(biāo)準(zhǔn)、樹起標(biāo)尺，精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)人、每一件事，讓更多的黨員干部體會(huì)到嚴(yán)管中蘊(yùn)含的大愛、督促里飽含的溫暖，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，建強(qiáng)一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任到邊到底。

【作者：國防大學(xué)政治學(xué)院講師、副教授】