堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的首要原則

黨的二十屆三中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確立為進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的首要原則，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對緊扣中國式現(xiàn)代化主題進(jìn)一步全面深化改革的根本要求，是新征程上確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)的根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須深刻領(lǐng)會和把握這一首要原則，始終堅定黨對進(jìn)一步全面深化改革全面領(lǐng)導(dǎo)的信心，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。

一、總攬全局，為進(jìn)一步全面深化改革增強(qiáng)政治定力

總攬，不是事無巨細(xì)都抓在手上，而是重在把方向、定政策、保目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”新時代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力，黨把方向、謀大局、抓大事的能力不斷增強(qiáng)，科學(xué)回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題，確保進(jìn)一步全面深化改革這艘航船始終沿著正確方向劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）聚焦“不變色”，確保改革沿著正確方向。改革不是改向，變革不是變色。習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！蔽覀兊母母锸窃谥袊厣鐣髁x道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，為進(jìn)一步全面深化改革明確了根本方向。落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和各項改革任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。所以，進(jìn)一步全面深化改革最核心的是要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。正如習(xí)近平總書記指出，“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。只有毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能保證該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）著眼“不偏向”，確保改革采取有效路徑。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”，要始終堅持科學(xué)的改革方法論，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑。黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署、進(jìn)行一系列頂層設(shè)計，有效應(yīng)對了重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結(jié)改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。過去的幾十年中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，是改革取得成功的關(guān)鍵。新時代進(jìn)一步全面深化改革能否沿著正確道路，能否取得更大成就，根本還是在于始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅持“不走樣”，確保改革樹牢價值取向。為了人民而改革，改革才有意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，彰顯了我們黨推進(jìn)全面深化改革的價值取向。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。進(jìn)一步全面深化改革將是一場億萬人民廣泛參與的深刻變革，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。在世界政黨發(fā)展史上，擔(dān)負(fù)為人民謀福祉這一崇高歷史使命是馬克思主義政黨不同于其他政黨的根本特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！眻猿忠匀嗣駷橹行耐七M(jìn)改革，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷中的關(guān)鍵內(nèi)容。實(shí)踐證明，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保以人民為中心的改革價值取向，才能保證老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就解決什么、推進(jìn)什么，才能通過改革不斷給人民群眾帶來更多獲得感。

二、革故鼎新，為進(jìn)一步全面深化改革提供創(chuàng)新活力

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔?！眲?chuàng)新就是要以一往無前的膽魄和勇氣變革現(xiàn)實(shí)、掃除障礙。中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路上必然充滿艱辛、充滿挑戰(zhàn)，進(jìn)一步全面深化改革必須在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下除舊布新、破浪前行，進(jìn)一步推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，使中國式現(xiàn)代化特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、前景更好。

（一）在沖破思想觀念束縛中守正創(chuàng)新。解放思想是理論和制度創(chuàng)新的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“面對現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種新問題新情況新挑戰(zhàn)，政黨要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，沖破思想觀念束縛，破除體制機(jī)制弊端，探索優(yōu)化方法路徑，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，為現(xiàn)代化進(jìn)程注入源源不斷的強(qiáng)大活力?！痹诮夥潘枷胫杏垒釀?chuàng)新活力，是馬克思主義政黨建設(shè)的一條重要規(guī)律。馬克思主義政黨正是在一次又一次的思想解放中，不斷沖破各種條條框框的束縛，始終保持旺盛的生機(jī)活力。作為朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，我們黨在推進(jìn)改革進(jìn)程中，始終堅持解放思想，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。特別是“第二個結(jié)合”把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，讓馬克思主義成為中國的，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為現(xiàn)代的。在堅持和不斷推進(jìn)“第二個結(jié)合”的過程中，我們黨破除傳統(tǒng)與現(xiàn)代二元對立的誤區(qū)，破除“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，成功創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

（二）在革除體制機(jī)制弊病中開拓創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”進(jìn)一步全面深化改革，是一場廣泛而深刻的社會變革，是全面系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都要求堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全面加速，進(jìn)一步深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度可謂前所未有。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能打破部門壁壘，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題進(jìn)一步全面深化改革；才能有效解決重大體制機(jī)制問題、深層次矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的整體推進(jìn)；才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，從而把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

（三）在勇于推進(jìn)自我革命中領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴(yán)治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強(qiáng)保證?！边M(jìn)一步全面深化改革越是形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，越要完善黨的自我革命的制度體系，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，推動全面深化改革取得歷史性成就，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔(dān)當(dāng)，敢于大刀闊斧、刀刃向內(nèi)、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。新征程再出發(fā)，我們要始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終能夠以堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不斷推進(jìn)全面深化改革。

三、協(xié)調(diào)各方，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚強(qiáng)大合力

事在四方，要在中央。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨?！眻猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于在改革上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，有效解決改革主體之間的利益關(guān)系和協(xié)同機(jī)制問題，形成進(jìn)一步全面深化改革的整體合力，確保各項改革部署穩(wěn)步推進(jìn)、高效執(zhí)行。

（一）發(fā)揮理論優(yōu)勢，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。理論強(qiáng)，才能方向明、人心齊、底氣足。習(xí)近平總書記指出，“我們堅持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，以總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動思想理論豐富和發(fā)展”。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，需要不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨歷來重視理論創(chuàng)新和理論武裝，堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐。新時代全面深化改革偉大成就的取得，在理論優(yōu)勢上，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。新征程上，進(jìn)一步全面深化改革更加需要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加需要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，回答好新時代為什么要進(jìn)一步全面深化改革、怎樣進(jìn)一步全面深化改革等一系列重大問題，在不斷把握歷史發(fā)展規(guī)律和科學(xué)方法的過程中，掌握進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史主動。

（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢，形成堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！蔽覀凕h是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。黨中央是全黨的大腦和中樞，處于黨的組織體系最頂端，負(fù)責(zé)把方向、謀大局、定政策。黨的地方組織是主力軍，根本任務(wù)是確保黨中央大政方針、決策部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。黨的基層組織是戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實(shí)到基層的職責(zé)。這種上下貫通、集中統(tǒng)一、執(zhí)行有力的組織體系，是我們黨強(qiáng)大力量的組織來源。截至2023年年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9918.5萬名，黨的基層組織517.6萬個。新時代以來的全面深化改革實(shí)踐充分表明，正是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革實(shí)現(xiàn)了從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到協(xié)同高效、蹄疾步穩(wěn)的歷史性轉(zhuǎn)變。未來，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就能夠充分發(fā)揮黨橫向到邊、縱向到底的組織優(yōu)勢，保證黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)覆蓋進(jìn)一步全面深化改革各領(lǐng)域，由此調(diào)動各方面的力量，共同推進(jìn)全面深化改革。

（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進(jìn)廣泛動員。制度穩(wěn)，國家穩(wěn)；制度強(qiáng)，國家強(qiáng)。進(jìn)一步全面深化改革涉及黨和國家事業(yè)的方方面面，需要動員各方面的力量。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?！敝袊伯a(chǎn)黨協(xié)調(diào)各方的效能是在發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢前提下，通過吸納整合機(jī)制形成的。吸納整合機(jī)制包括協(xié)商機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制與協(xié)同機(jī)制。我們能夠把黨和國家要辦的大事和人民要辦的大事一致起來，實(shí)現(xiàn)人民的意愿和黨的意志、國家的需要相統(tǒng)一。具體來說，一方面，通過發(fā)展全過程人民民主，擴(kuò)大社會參與、同化吸收新的社會團(tuán)體、動員發(fā)展和培育社會組織，形成引領(lǐng)、整合與同化并存邏輯下的意見吸納；另一方面，通過進(jìn)行人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體等廣泛多層制度化的協(xié)商整合不同意見。我們還能夠充分協(xié)調(diào)中央和地方兩方面積極性。另外，政府和市場的協(xié)同機(jī)制也為更好地集中力量提供了幫助。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，有賴于全面建設(shè)好、始終堅持好、不斷完善和發(fā)展好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，匯合成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。

【作者：國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授、

北京電子科技職業(yè)學(xué)院研究員】