這是一場(chǎng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的“會(huì)戰(zhàn)”。
既是“會(huì)戰(zhàn)”,首要便是調(diào)兵遣將。
以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“揭榜掛帥”試點(diǎn)為抓手,襄陽(yáng)市撬動(dòng)四級(jí)黨組織書(shū)記和廣大黨員干部、致富帶頭人,共同投身鄉(xiāng)村振興廣袤天地,共同推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
揭榜:重點(diǎn)工作" 重點(diǎn)破題
6月21日,襄陽(yáng)市基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)暨揭榜掛帥試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。
與往年不同,會(huì)前,與會(huì)人員專(zhuān)程觀摩了老河口市李樓鎮(zhèn)張莊村等基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”試點(diǎn)建設(shè)情況。
為壓實(shí)縣級(jí)黨委一線指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”責(zé)任,持續(xù)激發(fā)各級(jí)抓基層黨建的能動(dòng)性和創(chuàng)造力,2022年上半年,圍繞基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù),襄陽(yáng)市按照“一年初見(jiàn)成效、兩年穩(wěn)步發(fā)展、三年鞏固提升”要求,開(kāi)展基層黨建“揭榜掛帥”試點(diǎn)。
各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群起響應(yīng)、爭(zhēng)相揭榜。經(jīng)綜合評(píng)比,襄陽(yáng)市委組織部擇優(yōu)確定棗陽(yáng)市、??悼h、襄州區(qū)等3個(gè)縣市區(qū),棗陽(yáng)市王城鎮(zhèn)、襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“揭榜掛帥”試點(diǎn),并將“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”作為重要內(nèi)容,貫穿始終。
同時(shí),襄陽(yáng)市委組織部將試點(diǎn)單位列入基層黨建調(diào)研重點(diǎn)對(duì)象,每季度開(kāi)展一次調(diào)研,持續(xù)推動(dòng)出新出彩。
一場(chǎng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“會(huì)戰(zhàn)”,就此在襄陽(yáng)市11個(gè)縣市區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū))、90余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2457個(gè)村(涉農(nóng)社區(qū))打響。
“通過(guò)‘揭榜掛帥’,襄陽(yáng)市委給各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出題,既明確了工作方向,也把責(zé)任直接傳導(dǎo)了下來(lái)?!睏楆?yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“揭榜后,要求以問(wèn)題為導(dǎo)向,重點(diǎn)工作、重點(diǎn)破題。這就倒逼基層在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí),用創(chuàng)新思維來(lái)謀劃解題思路、推進(jìn)試點(diǎn)工作?!?/p>
“這無(wú)疑對(duì)基層工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求!”該負(fù)責(zé)人坦言。
掛帥:高位推動(dòng)nbsp; 全域推進(jìn)
對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn),更須高位推動(dòng)。
“揭榜后,各地都是‘一把手’掛帥。在襄州,‘揭榜掛帥’試點(diǎn)就是區(qū)委抓黨建促鄉(xiāng)村振興的‘頭號(hào)工程’。”襄州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)尤海英介紹,“現(xiàn)在,每個(gè)月區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志都會(huì)調(diào)度基層黨建特別是‘揭榜掛帥’試點(diǎn)推進(jìn)情況,一有時(shí)間就會(huì)深入基層調(diào)研?!?/p>
襄州區(qū)委成立了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》等系列文件,貫通區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,扣緊抓鎮(zhèn)促村責(zé)任鏈條。
為加快重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地,襄州區(qū)參照襄陽(yáng)市委組織部,成立了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目揭榜掛帥試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了區(qū)本級(jí)基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)圍繞“壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興引擎”等項(xiàng)目揭榜掛帥、重點(diǎn)推進(jìn)。
與襄州區(qū)類(lèi)似,棗陽(yáng)市除組織17個(gè)鎮(zhèn)(辦、區(qū))黨委(工委)書(shū)記圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容“揭榜掛帥”外,還建立了“三獎(jiǎng)一評(píng)”機(jī)制,通過(guò)評(píng)選村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步村、突出村、引領(lǐng)村和示范鎮(zhèn),引導(dǎo)激勵(lì)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。
“我們還結(jié)合各村實(shí)際向內(nèi)挖潛,探索總結(jié)出40種可復(fù)制可借鑒的壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式、新途徑,供全市532個(gè)村參照學(xué)習(xí)。”棗陽(yáng)市委組織部基層組織股股長(zhǎng)黃鑫介紹。
通過(guò)以市聯(lián)縣、以縣抓鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村,再以村帶黨員干部、致富帶頭人,襄陽(yáng)市持續(xù)推動(dòng)資源向一線傾斜、人才在一線聚集,全域推進(jìn)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“會(huì)戰(zhàn)”。
出征:乘勢(shì)而上" 擔(dān)當(dāng)作為
“是信任,也是考驗(yàn)?!睂?duì)棗陽(yáng)市王城鎮(zhèn)黨委書(shū)記鐘文濤而言,確定為“揭榜掛帥”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓他和鎮(zhèn)黨委班子“壓力山大”,卻也動(dòng)力十足。
王城鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鎮(zhèn),以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多難題和困境。
怎么辦?事在人為!王城鎮(zhèn)黨委通過(guò)整合鎮(zhèn)域資源,攥指成拳,做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈,形成“共富效應(yīng)”。
“一方面,我們?cè)谕恋厣献鑫恼?,通過(guò)搭乘‘江漢大米’省域公用品牌列車(chē),實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植提質(zhì)升級(jí);另一方面,利用荒山荒坡,大力發(fā)展黃桃、油茶、板栗等經(jīng)濟(jì)作物?!辩娢臐榻B,王城鎮(zhèn)還對(duì)閑置民房、糧站等進(jìn)行重新規(guī)劃利用,通過(guò)開(kāi)發(fā)民宿、農(nóng)家樂(lè),將碎片化的景點(diǎn)串珠成鏈,打造“吃住行游娛購(gòu)”服務(wù)體系。
同時(shí),王城鎮(zhèn)制定《創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施方案》,根據(jù)全鎮(zhèn)各村(社區(qū))“兩委”班子建設(shè)和資產(chǎn)資源等情況,逐村研判,將34個(gè)村(社區(qū))分為示范引領(lǐng)、鞏固提升、強(qiáng)基固本三類(lèi),并整合鎮(zhèn)域政策、資源、平臺(tái)等,向想干、快干、干得好的村(社區(qū))傾斜,進(jìn)一步樹(shù)立“想干事給支持、行動(dòng)快支持多、干得好得表?yè)P(yáng)”導(dǎo)向。
2023年,王城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村“零”的突破和10萬(wàn)元以下村全面“清零”。
有壓力才有動(dòng)力。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)“會(huì)戰(zhàn)”點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),“參戰(zhàn)”單位必須自我加壓,充分調(diào)動(dòng)自身干事創(chuàng)業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
作為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)23個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠資產(chǎn)資源發(fā)包,基礎(chǔ)薄弱、形式單一。
要為當(dāng)下謀,更為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)。近年來(lái),黃龍鎮(zhèn)堅(jiān)持從根本上發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)理念,全盤(pán)謀劃、精準(zhǔn)落子,充分挖掘鄉(xiāng)村能人資源,先后引進(jìn)四家企業(yè)入駐木材裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)園和一家年產(chǎn)8000噸的黃酒加工企業(yè)、一家投資過(guò)億元的紡織企業(yè),并以這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)各村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
“隨著這批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高企業(yè)的落地,我們的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)量的突破和質(zhì)的飛躍?!秉S龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊再佳說(shuō),2023年,黃龍鎮(zhèn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超532萬(wàn)元,較2022年增長(zhǎng)15.4%。
建功:全面進(jìn)步" 共同富裕
“會(huì)戰(zhàn)”打響一年多,戰(zhàn)果幾何?
在試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)的帶動(dòng)下,襄陽(yáng)市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作交出了一份振奮人心、催人奮進(jìn)的“成績(jī)單”:
2023年,襄陽(yáng)市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)到14.83億元,較2022年的13.62億元上漲8.84%;
年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元以上的村增至268個(gè),較2022年增加63個(gè),其中50萬(wàn)—100萬(wàn)元村增加53個(gè),100萬(wàn)—500萬(wàn)元村增加7個(gè),500萬(wàn)—1000萬(wàn)元村增加1個(gè),1000萬(wàn)元以上村增加2個(gè),越來(lái)越多的村找到了適合的發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)和積累式發(fā)展;
年經(jīng)營(yíng)性收入不足10萬(wàn)元的村,則從2022年的332個(gè)降至50個(gè),且即將實(shí)現(xiàn)“清零”……
隨著試點(diǎn)的持續(xù)推進(jìn)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,越來(lái)越多的村也開(kāi)始用集體經(jīng)濟(jì)收益反哺于民、惠及民生,讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
僅2023年,襄陽(yáng)市就有300多個(gè)村使用集體經(jīng)濟(jì)收益為農(nóng)戶分紅1.54億元,提取福利費(fèi)超7700萬(wàn)元。
“村里有錢(qián)為老百姓辦事了,說(shuō)話腰桿子就硬!”鐘文濤說(shuō),“群眾享受到了發(fā)展的紅利,無(wú)形之中就會(huì)更加信服黨,黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基也會(huì)進(jìn)一步鞏固?!?/p>
“在謀劃發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,村‘兩委’心往一處想、勁往一處使,凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了,干事創(chuàng)業(yè)的勁頭也更足了。”尤海英則觀察到,“村干部特別是黨組織書(shū)記整體穩(wěn)定性和能力素質(zhì)都在穩(wěn)步提升?!?/p>
“下一步,我們將督促各地嚴(yán)格抓好既定任務(wù)落實(shí),對(duì)已有成效的繼續(xù)鞏固深化,對(duì)沒(méi)有進(jìn)展的加大攻堅(jiān)力度,確保試點(diǎn)取得預(yù)期效果。”襄陽(yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“同時(shí),還將引導(dǎo)各試點(diǎn)單位自我加壓、主動(dòng)領(lǐng)題,豐富試點(diǎn)內(nèi)容、增強(qiáng)試點(diǎn)成色;并從特色亮點(diǎn)、成熟經(jīng)驗(yàn)中形成務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制、政策制度加以推廣,切實(shí)放大試點(diǎn)效應(yīng)?!?/p>