“襄”村邁上共富路

11.1億元，是截至2021年底襄陽(yáng)市納入統(tǒng)計(jì)的行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性總收入。

彼時(shí)，雖有172個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬元以上，但年經(jīng)營(yíng)性收入不到10萬元的薄弱村數(shù)量更為龐大，達(dá)到597個(gè)，占襄陽(yáng)市行政村總數(shù)的四分之一。

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

如何讓全市2457個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、超200萬農(nóng)村人口共享中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興成果，襄陽(yáng)市開啟了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)探索實(shí)踐之路。

一座襄陽(yáng)城，半部華夏史。提及襄陽(yáng)，很多人第一時(shí)間想到的是華夏第一城池、兵家必爭(zhēng)之地，想到的是往來南船北馬、交路七省通衢，也有人會(huì)憶起《三國(guó)演義》中的金戈鐵馬、烽火狼煙，對(duì)郭靖黃蓉義守襄陽(yáng)的故事悠然神往，更多的人則會(huì)默默吟誦王維的“襄陽(yáng)好風(fēng)日，留醉與山翁”、歐陽(yáng)修的“誰能持我詩(shī)以往，為我先賀襄陽(yáng)人”。

少為人知的是，作為農(nóng)業(yè)大市，襄陽(yáng)市行政村數(shù)量居湖北第二，且大部分村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主；雖有食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，但缺乏知名的拳頭產(chǎn)品；村與村之間資產(chǎn)資源差異巨大，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)沒有好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能充分調(diào)動(dòng)基層的積極性和能動(dòng)性……

“簡(jiǎn)而言之，大而不強(qiáng)、全而不特。”襄陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)共同富裕。

圍繞發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，襄陽(yáng)市深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，系統(tǒng)謀劃實(shí)施基層黨建“強(qiáng)基賦能”工程和“紅色引擎”行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向鄉(xiāng)村集聚、基層基礎(chǔ)在一線夯實(shí)，帶動(dòng)全市2457個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

7月3日，一場(chǎng)主題為“深入學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn) 總結(jié)推廣堰河做法”的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在谷城縣堰河村召開，省委常委、襄陽(yáng)市委書記王祺揚(yáng)出席會(huì)議并講話；而在半個(gè)月之前的6月18日，襄陽(yáng)市還召開了研討會(huì)，專題研討堰河經(jīng)驗(yàn)，王祺揚(yáng)出席會(huì)議并講話，襄陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志交流在堰河村調(diào)研學(xué)習(xí)的心得體會(huì)。

短短半個(gè)月，連續(xù)兩次召開高規(guī)格會(huì)議，聚焦同一個(gè)主題：總結(jié)推廣堰河經(jīng)驗(yàn)做法，走出一條具有襄陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村全面振興路子。

走出一條具有襄陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村全面振興路子，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。

襄陽(yáng)市委堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)高位推動(dòng)，先后出臺(tái)《深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興若干措施》《推進(jìn)“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村實(shí)施意見》等系列文件，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。

充分發(fā)揮黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用，制定出臺(tái)《襄陽(yáng)市村黨組織書記培訓(xùn)辦法（試行）》《襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為“好支書”選樹管理辦法（試行）》，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)，提升村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力水平和行動(dòng)自覺。

省委常委、襄陽(yáng)市委書記王祺揚(yáng)連續(xù)兩年領(lǐng)辦“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，帶頭落實(shí)抓基層黨建“三個(gè)一”機(jī)制，市委常委分工包保聯(lián)系，示范帶動(dòng)100名縣、鄉(xiāng)黨委書記領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興小切口項(xiàng)目180個(gè)。

襄陽(yáng)市委組織部實(shí)施基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目揭榜掛帥制度，擇優(yōu)確定棗陽(yáng)市、?？悼h、襄州區(qū)等3個(gè)縣市區(qū)，棗陽(yáng)市王城鎮(zhèn)、襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興揭榜掛帥試點(diǎn)，并將“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”作為關(guān)鍵內(nèi)容，持續(xù)壓實(shí)縣級(jí)黨委一線指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”責(zé)任。

根據(jù)本地實(shí)際，12個(gè)試點(diǎn)工作各有側(cè)重：

作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市，棗陽(yáng)市圍繞村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑展開探索；

作為曾經(jīng)的深度貧困縣，保康縣聚焦健全抓黨建促鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制開展攻堅(jiān)；

作為農(nóng)業(yè)大區(qū)、產(chǎn)糧大區(qū)，襄州區(qū)則在做強(qiáng)聯(lián)合黨委共同體、激活鄉(xiāng)村振興源動(dòng)力等方面，重點(diǎn)解題；

其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)本地風(fēng)土人情、資產(chǎn)資源稟賦，確定了試點(diǎn)工作方向……

通過“揭榜掛帥”，襄陽(yáng)市撬動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)黨組織書記和廣大農(nóng)村黨員干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)村能人想千方、設(shè)百計(jì)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民全面進(jìn)步、共同富裕。

走出一條具有襄陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村全面振興路子，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是重中之重。

襄陽(yáng)市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，謀劃實(shí)施“百企牽手百村、百村幫帶聯(lián)盟、百?gòu)?qiáng)示范引領(lǐng)”“三百共富”行動(dòng)——

以集體年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以下的村為重點(diǎn)，實(shí)施“百企牽手百村”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)537家企業(yè)牽手幫扶515個(gè)村，通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、企村聯(lián)建、就業(yè)帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌賦能，引導(dǎo)企業(yè)做大特色產(chǎn)業(yè)，積極參與延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

以鎮(zhèn)域?yàn)橹鳌⒖鐓^(qū)域?yàn)檩o，實(shí)施“百村幫帶聯(lián)盟”行動(dòng)，推行強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村，通過黨建聯(lián)建，科學(xué)組建聯(lián)合黨委，實(shí)行組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、信息聯(lián)通、人才聯(lián)用，充分積聚聯(lián)盟村資源要素，推進(jìn)村村聯(lián)建、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。截至目前，已組建147個(gè)幫帶聯(lián)盟以強(qiáng)帶弱，385個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展。

以年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上村為重點(diǎn)，實(shí)施“百?gòu)?qiáng)示范引領(lǐng)”行動(dòng)，突出黨建強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)、示范好、輻射廣，開展年度新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)村”綜合評(píng)價(jià)，并擇機(jī)推出“百?gòu)?qiáng)榜”。

“‘百?gòu)?qiáng)村’量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，正在征求意見?！毕尻?yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“按預(yù)計(jì)，評(píng)出的‘百?gòu)?qiáng)村’將各有強(qiáng)處、各具特色，能讓全市所有的村學(xué)有標(biāo)桿、做有示范、趕有方向?！?/p>

走出一條具有襄陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村全面振興路子，還須聚焦后繼有人根本大計(jì)。

襄陽(yáng)市委組織部深入開展黨員“創(chuàng)業(yè)致富在行動(dòng)”計(jì)劃，提出5年內(nèi)培養(yǎng)1000名懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村黨員致富人才，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

同時(shí)，積極從黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中發(fā)掘儲(chǔ)備一批村級(jí)后備力量，扎實(shí)開展村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，為下一階段村級(jí)換屆提早謀劃布局，著力打造鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍。

……

一組組振奮人心的數(shù)據(jù)，如同一張張璀璨厚實(shí)的答卷，見證了襄陽(yáng)市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的奮斗歷程，串成了一條2457個(gè)村的共富之路——

截至2023年底，襄陽(yáng)市村集體經(jīng)營(yíng)性總收入提升至14.83億元，年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬元以上的村增至268個(gè)，其中8個(gè)村過千萬元；年經(jīng)營(yíng)性收入不足10萬元的村則降至50個(gè)，且即將實(shí)現(xiàn)“清零”。

與之相對(duì)應(yīng)的另一組數(shù)據(jù)也格外亮眼：2023年，襄陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)性收入10萬—50萬元的村達(dá)2139個(gè)，較2022年增加223個(gè)。其中，經(jīng)營(yíng)性收入10萬—30萬元的村增加了103個(gè)、30萬—50萬元的村增加了120個(gè)。

走出一條具有襄陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村全面振興路子，必須讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，襄陽(yáng)市進(jìn)一步建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就近務(wù)工，拓寬農(nóng)民收入來源渠道，讓廣大農(nóng)民的錢袋子持續(xù)鼓起來。2023年，襄陽(yáng)市農(nóng)村居民人均可支配收入超2.4萬元，高于全省平均水平。此外，2023年襄陽(yáng)市300多個(gè)村使用集體經(jīng)濟(jì)收益，為農(nóng)戶分紅1.54億元，提取福利費(fèi)超7700萬元。