地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，持續(xù)改革地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，加大對(duì)地勘事業(yè)財(cái)政投入力度，促使地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平顯著提升，與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需求較為吻合。但是在具體工作中，我國(guó)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依然暴露出諸多不足，例如對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度偏低，造成財(cái)務(wù)管理水平增長(zhǎng)遲緩；單位預(yù)算績(jī)效管理欠缺規(guī)范性和科學(xué)化，制度踐行力度不夠；國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制不夠健全，相關(guān)工作人員認(rèn)知不到位，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失率連年上漲；內(nèi)控制度欠缺威嚴(yán)性，導(dǎo)致諸多貪腐問題頻發(fā)。在這一形勢(shì)下，本文展開對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析，針對(duì)問題給出改善對(duì)策，希望能對(duì)地勘事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展有所幫助。

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

優(yōu)化內(nèi)部資源配置 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地勘事業(yè)單位資產(chǎn)不論是實(shí)物形態(tài)還是非實(shí)物形態(tài)，都頗具價(jià)值。通過良好的財(cái)務(wù)管理，可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部各種資產(chǎn)的確認(rèn)、管理，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求，令單位各項(xiàng)資產(chǎn)都能得到合理分配和利用。由于傳統(tǒng)理念和模式的影響，不少地勘事業(yè)單位內(nèi)部存在財(cái)務(wù)管理力度輕、資源整合強(qiáng)度弱的弊病，全面加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理可以系統(tǒng)開展對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源的整合、分析、再分配等，確保資源得到科學(xué)合理的利用，從而發(fā)揮資產(chǎn)資源的作用。

有效把控會(huì)計(jì)質(zhì)量 強(qiáng)化地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，始終秉承預(yù)算編制以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的準(zhǔn)則，科學(xué)合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，促使地勘事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高重視，對(duì)預(yù)算審核和資金利用情況同等重視，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金具體使用過程加以嚴(yán)苛的監(jiān)督與考核，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)動(dòng)配合，不斷提高工作效率的同時(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)質(zhì)量的提升，推動(dòng)單位內(nèi)部精細(xì)化財(cái)務(wù)管控，從而為各領(lǐng)導(dǎo)層做出各項(xiàng)決策提供系統(tǒng)、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，對(duì)單位效益的顯著增長(zhǎng)起到強(qiáng)有力的助推作用。

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)管理體系不完善 從當(dāng)前地勘事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息來(lái)看，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制欠缺相應(yīng)的監(jiān)管引導(dǎo)和約束，從而令單位內(nèi)部各種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、解決。在落實(shí)一系列規(guī)章機(jī)制時(shí)，導(dǎo)致各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)滋生。此外，健全的財(cái)務(wù)外部監(jiān)督管理體系，是地勘事業(yè)單位穩(wěn)定、持續(xù)化發(fā)展的有效保障，但從當(dāng)下各單位執(zhí)行情況來(lái)看，監(jiān)督管理體系要么不夠健全，要么落實(shí)方面舉措力度不夠，導(dǎo)致體系的優(yōu)勢(shì)性沒有完全凸顯出來(lái)，體系架構(gòu)、制度、人員配備等多方面都有待進(jìn)一步改善，這也是導(dǎo)致各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的誘因之一。

內(nèi)部監(jiān)管體系不健全 內(nèi)部監(jiān)管體系的健全、高效，能更好地提高財(cái)務(wù)管理水平。而從當(dāng)前諸多地勘事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管狀況來(lái)看，一方面缺乏內(nèi)控管理機(jī)制，各個(gè)部門間合作較少，獨(dú)立性較強(qiáng)，整個(gè)單位內(nèi)部系統(tǒng)管理沒有整體化，容易導(dǎo)致較多糾紛，從而加劇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的開展造成阻滯。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)管的權(quán)責(zé)體系不夠明朗清晰，對(duì)于暴露出的財(cái)務(wù)問題，無(wú)法進(jìn)行追根到底的究責(zé)，甚至管理層理念也存在一定的偏差，影響單位的可持續(xù)發(fā)展。

財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)水平落后 地勘事業(yè)單位盡管認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)的價(jià)值和對(duì)各行業(yè)產(chǎn)生的顛覆性影響，不過因?yàn)槠鋬?nèi)部資金投入不夠、財(cái)務(wù)管理政策束縛、信息化建設(shè)緩慢等問題影響，導(dǎo)致當(dāng)下地勘事業(yè)單位的信息化建設(shè)無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求。信息化建設(shè)水平越高，越能推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升，同時(shí)還能對(duì)財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)資源的投入分配等，起到優(yōu)化作用。例如將成本科學(xué)化分散投入到不同類別的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，確保單位內(nèi)部各項(xiàng)工作資源整合得當(dāng)，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。而自當(dāng)下地勘事業(yè)單位信息化建設(shè)情況看，顯然并未達(dá)到這一目標(biāo)，甚至許多單位內(nèi)部部門間信息化管理體系相互獨(dú)立，各類數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享等，極大地阻礙了單位在新時(shí)代背景下的進(jìn)一步發(fā)展。

財(cái)務(wù)管理部門業(yè)財(cái)不融合 其一，業(yè)財(cái)融合意識(shí)匱乏，業(yè)務(wù)部門看重的是業(yè)務(wù)的承接或者市場(chǎng)的前景，而財(cái)務(wù)部門更看重的卻是財(cái)務(wù)管理規(guī)范和核算的準(zhǔn)確性，如此在具體工作中必然產(chǎn)生矛盾與溝通不暢。其二，業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理無(wú)法有效融合。大多數(shù)單位都是以部門為界限進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，同樣考核指標(biāo)也以本部門為中心。采購(gòu)部門關(guān)注的是采購(gòu)的數(shù)量和及時(shí)性，但是財(cái)務(wù)部門更多從三大報(bào)表出發(fā)，關(guān)注采購(gòu)的合規(guī)性、流程性、資金等方面，注重的是單位的整體收入、利潤(rùn)等指標(biāo)，導(dǎo)致各個(gè)業(yè)務(wù)部門都會(huì)從自身出發(fā)進(jìn)行流程改善，事實(shí)上，在實(shí)際運(yùn)行過程中，任何一條完整的業(yè)務(wù)流，都不是簡(jiǎn)單存在于某一個(gè)部門，而是會(huì)橫跨數(shù)個(gè)部門，財(cái)務(wù)管理也是端到端的全流程管理。

地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的解決對(duì)策

完善財(cái)務(wù)管理體系 一則要自單位內(nèi)部現(xiàn)狀著手，打造和業(yè)務(wù)管理契合度高的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理流程加以不斷規(guī)范與調(diào)整，通過健全財(cái)務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)的打造，將各種財(cái)務(wù)管理問題扼殺在搖籃里，規(guī)避可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。二則要全面加大財(cái)務(wù)管理崗位建設(shè)，依照單位具體規(guī)模來(lái)設(shè)定相應(yīng)的財(cái)務(wù)崗，如果業(yè)務(wù)量偏小則要設(shè)立出納等至少兩名財(cái)務(wù)人員，不同崗位職責(zé)要界定分明，做到崗位分工的明確化。三則要不斷規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，地勘事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)審批流程予以披露，對(duì)經(jīng)辦人、審核人、審批人等職責(zé)予以明令規(guī)范，各類報(bào)賬手續(xù)要齊備，做到票據(jù)合法合規(guī)，經(jīng)受得住審計(jì)監(jiān)督。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的全過程監(jiān)管 地勘事業(yè)單位要遵循當(dāng)下的政策要求，聯(lián)系自身發(fā)展實(shí)況，出臺(tái)與之相吻合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提高資金的利用效率。同時(shí)，地勘事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)建專門的內(nèi)控部門，出臺(tái)科學(xué)合理的內(nèi)控舉措，通過各項(xiàng)內(nèi)控措施的加快落實(shí)第一時(shí)間查找內(nèi)控工作中的不足之處，及時(shí)予以處理解決。每一年度組織一次內(nèi)控評(píng)估，并將該結(jié)果當(dāng)作內(nèi)部控制建設(shè)的有利參考。

提升財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)水平 當(dāng)前是信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)科技的應(yīng)用速率和更新頻率越來(lái)越快，各行業(yè)均因此邁入到變革階段，即和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合度越來(lái)越深入。地勘事業(yè)單位也不能例外，要緊抓契機(jī)，運(yùn)用各種全新的科技手段，增進(jìn)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的科技含量，不斷完善單位內(nèi)部信息化建設(shè)設(shè)備等，切不可把互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)局限地運(yùn)用在某一業(yè)務(wù)或工作中，而是要將其契合到各項(xiàng)工作流程中，推進(jìn)業(yè)務(wù)的持續(xù)化發(fā)展。地勘事業(yè)單位要深入研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征、規(guī)律等，以確保其在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮出最大價(jià)值，借助各類技術(shù)和手段，加快各部門工作的協(xié)調(diào)配合，保障各項(xiàng)資源信息的及時(shí)共享，從而進(jìn)一步提高工作成效性。

推進(jìn)業(yè)財(cái)融合發(fā)展 一方面，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合文化培養(yǎng)，增強(qiáng)融合意識(shí)?？梢酝ㄟ^宣傳業(yè)財(cái)融合文化，培養(yǎng)融合意識(shí)，來(lái)促進(jìn)業(yè)財(cái)融合的發(fā)展。業(yè)財(cái)融合應(yīng)該從單位內(nèi)部自上而下展開，管理層面要對(duì)業(yè)財(cái)融合提高重視程度，并提供業(yè)財(cái)部門的溝通平臺(tái)和機(jī)制。另一方面基于業(yè)務(wù)流程重塑，促進(jìn)兩者融合。在業(yè)務(wù)流程中融入財(cái)務(wù)管理規(guī)則，結(jié)合目前的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展周期、財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重塑，建立一體化的管理體系，通過業(yè)務(wù)流程重塑來(lái)推動(dòng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展，一定要注意打破原來(lái)的部門分工邊界，以流程為中心，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行職責(zé)劃分。

不斷提升財(cái)會(huì)人員素養(yǎng)和技能水平 地勘事業(yè)單位要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)、教育力度，通過職業(yè)道德教育，幫助其建立良好的職業(yè)道德規(guī)范，提高其使命感和責(zé)任心，訂立財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)道德紀(jì)律和制度標(biāo)準(zhǔn)，確保各財(cái)務(wù)工作者都能嚴(yán)守底線，在職業(yè)道德范疇內(nèi)開展各項(xiàng)工作，最大程度上規(guī)避貪腐、徇私等問題的發(fā)生。同時(shí)，要依據(jù)地勘事業(yè)單位發(fā)展情況，深入剖析財(cái)務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)優(yōu)化相關(guān)管理流程環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)信息的共享度，對(duì)單位各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步驟予以財(cái)務(wù)管控，提高數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)分享率，防止因數(shù)據(jù)信息共享不及時(shí)而引發(fā)的一系列錯(cuò)誤判斷問題。最后要注意財(cái)務(wù)管理信息化中風(fēng)險(xiǎn)防控問題。財(cái)務(wù)信息編程、數(shù)據(jù)處理、共享傳輸中極易遭到黑客攻擊，出現(xiàn)數(shù)據(jù)被破壞或者信息被泄露等問題，常態(tài)化工作中要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，改變工作懈怠、得過且過的態(tài)度，不斷提高財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性。

新的時(shí)代背景下，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)一步提升，如此方能有助于單位各項(xiàng)職能的發(fā)揮。地勘事業(yè)單位肩負(fù)有多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)職能，所以要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，將其與各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能予以結(jié)合，發(fā)揮出最大價(jià)值。當(dāng)下我國(guó)很多地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上都存在諸多共性問題，如果不及時(shí)解決完善，必然危及單位未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。因此，各大地勘事業(yè)單位要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，從內(nèi)控機(jī)制、審計(jì)監(jiān)管、信息化建設(shè)等多層面加強(qiáng)研究分析，針對(duì)性施行舉措，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門配合得當(dāng)、資源共享。

（作者單位：廣東省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院）