新形勢(shì)下基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，審計(jì)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要執(zhí)行主體，在深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中面臨諸多問(wèn)題和困難。在新形勢(shì)下，如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，促進(jìn)審計(jì)工作取得實(shí)效，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)于深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效路徑，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。本文旨在對(duì)此進(jìn)行深入研究，以期對(duì)新形勢(shì)下基層審計(jì)機(jī)關(guān)更好地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供有益借鑒和啟迪。

新形勢(shì)下基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，提升審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期的今天，審計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇。在此背景下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治屬性和政治功能，把黨中央部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透、落實(shí)好，自覺(jué)融入大局，主動(dòng)服務(wù)大局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，提升審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，審計(jì)工作要與新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加契合，重視新興產(chǎn)業(yè)、新模式，使審計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用?？萍疾粩喟l(fā)展，審計(jì)工作數(shù)字化、智能化成為趨勢(shì)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要投入更多資源用于購(gòu)置先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)裝備和信息化建設(shè)，提高審計(jì)精準(zhǔn)度和效率。在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的過(guò)程中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治審，始終做到依法文明審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正，堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，得出的所有審計(jì)結(jié)論都要用證據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)說(shuō)話；始終做到堅(jiān)持原則、一查到底，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督、如實(shí)報(bào)告，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神，維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍良好形象和審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性，更好地適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的新要求。

不斷拓展審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面 經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，審計(jì)工作已廣泛覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理、自然資源利用等多個(gè)方面。隨著政府的工作重點(diǎn)會(huì)不斷調(diào)整，審計(jì)工作應(yīng)圍繞政府工作中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，確保審計(jì)內(nèi)容與國(guó)家政策保持高度一致。在新形勢(shì)下，研究型審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必由之路，按照審計(jì)署“全覆蓋”“兩統(tǒng)籌”“聚焦主責(zé)主業(yè)”等工作要求，基層審計(jì)機(jī)關(guān)研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)聚焦國(guó)家的重大政策落實(shí)和戰(zhàn)略部署貫徹執(zhí)行等方bcaf73bb1742500d00eac00890247562面，將研究型審計(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過(guò)程，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)重點(diǎn)、項(xiàng)目管理、質(zhì)量把控、審計(jì)整改等環(huán)節(jié)，全面深入開(kāi)展分析研究工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的前瞻性和科學(xué)性。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的專業(yè)性和權(quán)威性 審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)人才隊(duì)伍。這包括提高審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下審計(jì)工作的要求，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合能力和專業(yè)技能。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，不斷提高理解和運(yùn)用審計(jì)法律法規(guī)的水平，增強(qiáng)法治意識(shí)，確保審計(jì)工作合法規(guī)范。對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行研究和創(chuàng)新，不斷提高審計(jì)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確可靠。審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)加大對(duì)審計(jì)技術(shù)裝備和信息化建設(shè)的投入力度，提高審計(jì)工作現(xiàn)代化水平，提升審計(jì)工作的專業(yè)性。

基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

專業(yè)研究型人才隊(duì)伍建設(shè)不足 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作涉及層面較高、政治屬性強(qiáng)、內(nèi)容范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、審計(jì)難度大等特點(diǎn)，對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力、研判和分析研究問(wèn)題的能力等綜合能力素質(zhì)要求較高，研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)性、理論性、政策性、宏觀性、系統(tǒng)性更強(qiáng)，要有政策水平與綜合分析能力較強(qiáng)的專業(yè)人才支撐，但是目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)在研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的專業(yè)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足。這就造成了在開(kāi)展復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，缺乏足夠的專業(yè)人才來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，影響了審計(jì)工作的專業(yè)性?，F(xiàn)有審計(jì)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等方面也存在一定的不足，對(duì)研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在理論和實(shí)踐方面缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的知識(shí)儲(chǔ)備。這就造成了在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，很難做到全面深入地進(jìn)行研究分析，影響了質(zhì)量和效果。由于審計(jì)工作的特殊性和復(fù)雜性，審計(jì)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，但目前這方面的培養(yǎng)和儲(chǔ)備在人才隊(duì)伍中尚有欠缺，基層審計(jì)機(jī)關(guān)亟需加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

審計(jì)工作的法律法規(guī)體系不完善 現(xiàn)行的審計(jì)法規(guī)對(duì)涉及研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在一定的空白和不足，對(duì)新形勢(shì)下審計(jì)工作的需要還不能完全覆蓋。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中，可能會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題，比如，在數(shù)字化審計(jì)過(guò)程中，如何保障數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)泄露成了一個(gè)重要問(wèn)題。但目前的法律法規(guī)體系對(duì)這些情況和問(wèn)題還沒(méi)有做出明確規(guī)定，造成審計(jì)工作在處理這些問(wèn)題時(shí)有一定的難度和不確定性。在實(shí)際審計(jì)工作中，可能會(huì)涉及不同領(lǐng)域的法律法規(guī)，這些法規(guī)之間的銜接和配套還不完善，導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法準(zhǔn)確判斷和處理跨領(lǐng)域的問(wèn)題。審計(jì)工作法規(guī)制度在適應(yīng)新形勢(shì)下也有一定難度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷變化，審計(jì)工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也在不斷增加和變化，但現(xiàn)行法律法規(guī)體系對(duì)這些變化未能及時(shí)跟上，造成審計(jì)工作在處理新問(wèn)題上存在一定的滯后性。

經(jīng)驗(yàn)不足和案例不足 由于研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相對(duì)較新，審計(jì)人員在這一領(lǐng)域缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，可能會(huì)遇到一些復(fù)雜的審計(jì)情況，比如對(duì)一些特殊的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審計(jì)對(duì)象所處的行業(yè)、適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法律法規(guī)等方面，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)參考和借鑒，審什么、怎么審都是全新挑戰(zhàn)，使得審計(jì)人員在處理這些情況時(shí)缺乏有效的指導(dǎo)和支持，容易產(chǎn)生盲區(qū)，出現(xiàn)失誤，都需要審計(jì)人員對(duì)所審計(jì)對(duì)象進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。在審計(jì)實(shí)踐中，案例是審計(jì)人員學(xué)習(xí)和借鑒的重要資源，但由于研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例相對(duì)較少，在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，審計(jì)人員無(wú)法提供借鑒的案例，造成審計(jì)工作難以開(kāi)展。研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例具有特殊性和復(fù)雜性，有些案例可能需要較長(zhǎng)時(shí)間的積累和總結(jié)，但目前審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面的工作還比較滯后，導(dǎo)致案例不足的問(wèn)題尤為突出。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要針對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足和案例不足等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和案例總結(jié)。

基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效策略

加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè) 審計(jì)人員需要在專業(yè)知識(shí)和技能上不斷提高，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和審計(jì)工作需要。審計(jì)人員通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，能系統(tǒng)地掌握審計(jì)理論、方法和工具，提高審計(jì)技能和水平，增強(qiáng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研判和分析能力。審計(jì)人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新能力等方面的綜合素質(zhì)，以更好地適應(yīng)審計(jì)工作的需要，提高工作效率和質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)使審計(jì)人員認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性和自身業(yè)務(wù)能力的不足之處，有利于激發(fā)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)審計(jì)工作激情和責(zé)任感，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，從而更加主動(dòng)地投入到審計(jì)工作中，為深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作積累知識(shí)儲(chǔ)備。

加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)和完善 完善研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制是保證審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。這包括明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、規(guī)范審計(jì)程序與方式、建立健全內(nèi)部管理制度等方面的內(nèi)容。通過(guò)完善制度，保證審計(jì)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，有利于增強(qiáng)審計(jì)工作的公正性。明確審計(jì)工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)結(jié)果和報(bào)告公之于眾，可以提升公眾對(duì)審計(jì)工作的信任度，增強(qiáng)其公信力和權(quán)威性。建立靈活、開(kāi)放的審計(jì)制度，鼓勵(lì)審計(jì)機(jī)關(guān)探索新的方法和手段，推動(dòng)審計(jì)工作向更加科學(xué)、智能的方向發(fā)展，有利于提升審計(jì)工作的前沿性、領(lǐng)先性。加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)和完善，對(duì)于深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作意義重大。

加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和案例積累 經(jīng)驗(yàn)交流是審計(jì)機(jī)關(guān)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒的重要方式。不同地區(qū)、部門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，可以促進(jìn)各地審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、資源共享，提高整體審計(jì)水平。案例積累是審計(jì)工作一筆寶貴的財(cái)富。通過(guò)總結(jié)歸納審計(jì)實(shí)踐中的典型案例，形成寶貴的案例庫(kù)，為審計(jì)人員提供實(shí)踐參考和借鑒，幫助他們更好地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的審計(jì)工作。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和案例積累，有助于促進(jìn)審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)能力的提升，激發(fā)審計(jì)人員的工作激情和創(chuàng)造力，推動(dòng)審計(jì)工作朝著更加科學(xué)化、智能化的方向發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和案例積累，能夠提升公眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)同感和信任度，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力和權(quán)威性。對(duì)于推動(dòng)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作水平的提升，具有十分重要的意義和價(jià)值。

新形勢(shì)下基層審計(jì)機(jī)關(guān)深化研究型經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑探索意義重大?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持走研究型審計(jì)之路，把研究當(dāng)成基本的思維方式和工作習(xí)慣，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線自上而下、自下而上開(kāi)展研究，貫穿審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告、建議等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，提高審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)威性和威懾力。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的扶持力度，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)提供更多的政策、資源支持。新形勢(shì)下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持不懈地努力，不斷探索，全面把握審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，積極拓展審計(jì)工作領(lǐng)域，深入實(shí)際、深入一線，深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)律，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)踐中尋找破解深化審計(jì)、提升成效、評(píng)價(jià)定責(zé)、結(jié)果運(yùn)用等難題的辦法和路徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的保障。

（作者單位：徐州市銅山區(qū)審計(jì)局）