珠海：用好干部考核“指揮棒”激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新動(dòng)能

2024年6月，廣東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”2024年第一季度典型案例發(fā)布，珠海市生態(tài)環(huán)境局《創(chuàng)新實(shí)施干部量化考核，激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新動(dòng)能》入選，成為“苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開展以來(lái)全省唯一入選的組織人事管理類創(chuàng)新案例，為激勵(lì)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展提供“珠海經(jīng)驗(yàn)”。

打破“輪流坐莊”傳統(tǒng)局面

實(shí)現(xiàn)考核有規(guī)可依

每到年終歲末開展公務(wù)員年度考核工作，就是珠海市東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人最頭疼的時(shí)候。單位共有干部將近20名，優(yōu)秀等次指標(biāo)只有4個(gè)?！按蠹叶夹列量嗫喙ぷ?年了，每個(gè)人都希望自己的付出得到組織的認(rèn)可、肯定，而且雖然在同一部門，不同的工作崗位有不同的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作難度，確實(shí)也很難進(jìn)行同類比較?！睎|部監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人表示。

“在年度考核中，‘平時(shí)不算賬、年終憑印象’是很多部門和下屬單位普遍存在的現(xiàn)象，有的部門甚至為了平衡照顧到每名干部，對(duì)考核優(yōu)秀等次進(jìn)行‘輪流坐莊’?！敝楹Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局人事部門負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致年終考核流于形式，難以發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的應(yīng)有作用，也使干部職工逐漸選擇“躺平”，提高工作實(shí)績(jī)的動(dòng)力和干勁不足。

為改變年終考核無(wú)規(guī)可依的被動(dòng)局面，探索建立科學(xué)精準(zhǔn)、公平公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干爭(zhēng)先，2022年下半年，在局黨組的統(tǒng)一部署下，局人事部門牽頭開展公務(wù)員量化考核方案起草工作。

實(shí)施制度創(chuàng)新完全就是摸著石頭過河。“由于在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和全市各行政部門中都沒有可參照模板，在剛開始制度設(shè)計(jì)時(shí)根本無(wú)從下手?！本秩耸虏块T負(fù)責(zé)人表示。為順利完成工作任務(wù)，珠海市生態(tài)環(huán)境局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和人事干部組成的4人黨員攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全面梳理各部門機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估情況、上級(jí)部門履職考核公示情況，分析干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及近年考核結(jié)果，結(jié)合原有考核方式的存在問題，初步明確了考核指標(biāo)大方向和量化考核的實(shí)施流程。

“好不容易起草的初稿，在各部門征求意見的時(shí)候，還是遇到了不少阻力。”局人事部門負(fù)責(zé)人表示，由于量化考核方式改變了長(zhǎng)期以來(lái)的“常規(guī)打法”，有些部門起初不理解、不支持，還有個(gè)別干部出現(xiàn)抵觸情緒，加上考核指標(biāo)眾多，具體實(shí)施工作量大，局內(nèi)部出現(xiàn)了各種不同聲音。

為詳細(xì)宣講制度設(shè)計(jì)的初衷和思路，充分聽取意見、解惑答疑，人事部門在局機(jī)關(guān)和派出分局開展了4場(chǎng)集中交流座談，先后3次通過OA系統(tǒng)廣泛征求意見，并在修改完善后3次主動(dòng)上門向珠海市委組織部、市委編辦請(qǐng)示匯報(bào)。歷時(shí)將近半年，2023年3月，《珠海市生態(tài)環(huán)境局局管公務(wù)員年度量化考核方案（試行）》正式印發(fā)，干部量化考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的重大轉(zhuǎn)變。

建立“量體裁衣”指標(biāo)體系

全面還原干部表現(xiàn)

量化考核體系共由6類48項(xiàng)考核指標(biāo)構(gòu)成，總分為110分。其中基礎(chǔ)分50分，主要評(píng)價(jià)個(gè)人按照職責(zé)分工完成年度本職工作任務(wù)情況；綜合評(píng)價(jià)35分，由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象在政治規(guī)矩、工作任務(wù)、工作作風(fēng)、工作實(shí)效、廉潔自律等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并由所在單位全體在編干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；加扣分項(xiàng)各25分，主要評(píng)價(jià)考核對(duì)象是否存在獲表彰表?yè)P(yáng)、工作創(chuàng)新或履職不到位等情況?！搬槍?duì)我局公務(wù)員編制類別的多樣性以及崗位職責(zé)的差異性，我們?cè)?9項(xiàng)共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，還定制了8項(xiàng)個(gè)性化指標(biāo)，將綜合管理類與行政執(zhí)法類公務(wù)員的履職重點(diǎn)相區(qū)分，實(shí)現(xiàn)‘不同賽道、同場(chǎng)競(jìng)技’?！本秩耸虏块T負(fù)責(zé)人表示。

在量化考核方案實(shí)施過程中，局人事部門牽頭成立由多個(gè)業(yè)務(wù)部門共同參與的考核工作小組，對(duì)評(píng)分過程進(jìn)行專業(yè)把關(guān)，確保獲評(píng)分?jǐn)?shù)與客觀實(shí)際相吻合?？己诉^程公開透明，各項(xiàng)評(píng)分均要求有充分依據(jù)和事例支撐，每季度在全局公示考核結(jié)果，全年動(dòng)態(tài)更新、持續(xù)累計(jì)，確?？己私Y(jié)果有理有據(jù)，組織能參考、干部能服氣、群眾能認(rèn)可。2023年全年，共生成加分項(xiàng)86條、扣分項(xiàng)8條，輸出干部加、扣分表現(xiàn)數(shù)據(jù)253條，全系統(tǒng)干部隊(duì)伍工作量與工作成績(jī)一目了然，有效提升干部日常管理精確性，為選拔任用、職級(jí)晉升、交流輪崗、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作提供了科學(xué)決策參考。

拒絕“佛系躺平”工作作風(fēng)

激勵(lì)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)

有了考核“指揮棒”的推動(dòng)后，全系統(tǒng)干部以高度熱情參與工作實(shí)績(jī)晾曬，結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，平均每季度報(bào)送爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作亮點(diǎn)超過40條，2023年各季度珠海市環(huán)境保護(hù)重要指標(biāo)測(cè)評(píng)均以滿分成績(jī)位列全省第一，各單位涌現(xiàn)大量爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)典型案例和先進(jìn)個(gè)人。

2023年9月，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“苦干實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在廣州召開，珠海市“府檢聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建長(zhǎng)效防范打擊非法傾倒固體廢物工作機(jī)制獲評(píng)第一批典型案例并在會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)推廣。

“‘府檢聯(lián)動(dòng)’工作機(jī)制的建立，是我局圍繞污染防治攻堅(jiān)中心工作主動(dòng)履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的重要成果?！敝楹Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局固體廢物與核（輻射）安全管理科負(fù)責(zé)人表示。近年來(lái)珠海市外源輸入非法傾倒填埋固體廢物案件多發(fā)，如何推動(dòng)屬地政府和相關(guān)部門協(xié)同履職、形成監(jiān)管合力一直是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為積極履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，固體廢物與核（輻射）安全管理科牽頭與珠海市檢察機(jī)關(guān)緊密協(xié)作，全面厘清各級(jí)各部門監(jiān)管職責(zé)，理順固體廢物監(jiān)管、案件查辦和后續(xù)處置流程，有效提升固體廢物全流程全鏈條監(jiān)管水平。由于在固體廢物污染防治工作中實(shí)績(jī)突出，該科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人獲得工作創(chuàng)新加分，在季度考核中均被評(píng)為“好”等次。

2023年6月，“廣東省最美基層環(huán)保人”名單揭曉，珠海市東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心測(cè)試分析室負(fù)責(zé)人龔倩瑩入選。龔倩瑩一直扎根環(huán)境監(jiān)測(cè)一線，在工作中恪盡職守、勇挑重?fù)?dān)，多次參加省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)大比武獲得優(yōu)異成績(jī)。為盡快推進(jìn)中心監(jiān)測(cè)能力擴(kuò)項(xiàng)，她帶領(lǐng)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)晚上加班加點(diǎn)、放棄節(jié)假日休息，連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)月毫無(wú)怨言。由于各方面表現(xiàn)出色，她在平時(shí)考核中多次被評(píng)為“好”等次，2024年被提拔任用為東部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任。

“量化考核制度實(shí)施以來(lái)，中心干部隊(duì)伍整體‘精氣神’都有了明顯提升?！睎|部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人表示，“有了具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和打分制度，干與不干、干多干少、干好干壞完全不一樣了，平時(shí)考核結(jié)果與年度量化得分排名共同決定了年度考核結(jié)果，年終評(píng)優(yōu)再也不是一筆‘糊涂賬’，干部提拔任用也‘有績(jī)可循’?！?/p>

在比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍下，2023年?yáng)|部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工作成效顯著。4個(gè)類別65項(xiàng)申請(qǐng)檢測(cè)參數(shù)全部通過省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，授權(quán)簽字人由5人增至9人，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力大幅提升。編制的廣東省首個(gè)無(wú)人艇采樣地方標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)人水面艇近岸水質(zhì)采樣作業(yè)規(guī)范》順利頒布實(shí)施。中心黨支部獲評(píng)珠海市市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，測(cè)試分析室獲評(píng)珠海市“巾幗文明崗”稱號(hào)。

下一步，珠海市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)優(yōu)化完善干部量化考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化重品德、重業(yè)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹楹Ｉ鷳B(tài)環(huán)保鐵軍。