深圳：金融“活水”向綠“碳路”領(lǐng)跑爭先

從出臺(tái)全國首部規(guī)范綠色金融的綜合性法規(guī)，為全國綠色金融法治化發(fā)展提供先行示范，到出臺(tái)全國首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)《氣候投融資項(xiàng)目分類與評估規(guī)范》，再到創(chuàng)新推出“降碳貸”等新型信貸服務(wù)模式……

近年來，深圳積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略，做好綠色金融大文章。金融監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，初步構(gòu)建了以“碳減排”為核心的綠色金融體系，形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為全市可持續(xù)發(fā)展不斷注入綠色能量。生態(tài)環(huán)境部門也通過氣候投融資、環(huán)境信息披露、EOD等參與綠色金融，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)深圳力量。

深化投融資改革

促進(jìn)銀企對接

氣候投融資是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要?jiǎng)幽?。近年來，深圳多舉措推動(dòng)氣候投融資改革，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)。

建設(shè)體現(xiàn)深圳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的氣候投融資項(xiàng)目庫，是深圳深入開展氣候投融資改革的重要舉措。據(jù)了解，深圳于5月29日出臺(tái)全國首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)《氣候投融資項(xiàng)目分類與評估規(guī)范》，該規(guī)范結(jié)合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和氣候投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“2+3+4+5”的氣候投融資項(xiàng)目分類與評估體系。

深圳開展基于大數(shù)據(jù)的項(xiàng)目評估篩選，先后發(fā)布兩批國家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目清單，累計(jì)推出融資項(xiàng)目196個(gè)，融資需求411億元，項(xiàng)目實(shí)施后每年將減少二氧化碳減排量約591萬噸。入庫項(xiàng)目依據(jù)綠色信貸、碳減排支持工具等綠色金融工具的產(chǎn)業(yè)要求，對入庫項(xiàng)目進(jìn)行分類并貼標(biāo)，減少金融機(jī)構(gòu)自行評估項(xiàng)目綠色屬性的環(huán)節(jié)，促進(jìn)銀企雙方對接效率。

2023年11月1日，由中國人民銀行深圳市分行、深圳市生態(tài)環(huán)境局等單位舉辦的鹽田區(qū)綠色金融政銀企對接會(huì)在鹽田區(qū)大梅沙萬科中心舉行?；顒?dòng)不僅展示了碳減排支持工具和氣候投融資支持政策，還展示了14家金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)開展情況和相關(guān)金融產(chǎn)品。在此次發(fā)布的氣候投融資項(xiàng)目庫第二批入庫項(xiàng)目，具有氣候效益與市場潛力顯著、注重對小微企業(yè)的支撐等特點(diǎn)，匯聚一堂的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)就關(guān)心的項(xiàng)目情況、融資成本等問題進(jìn)行了熱烈的探討和互動(dòng)。

“為積極爭取入庫項(xiàng)目得到融資支持，我局與中國人民銀行深圳市分行舉辦系列氣候投融資政銀企對接會(huì)，在南山區(qū)、福田區(qū)、龍華區(qū)、鹽田區(qū)累計(jì)舉辦5場，參與的金融機(jī)構(gòu)40余家，企業(yè)70余家，2023年落地信貸逾43億元。”深圳市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政策助力，服務(wù)加持。深圳還通過完善財(cái)稅金融等多方位政策支持氣候投融資。深圳市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《深圳市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（2024—2027）》，對入庫項(xiàng)目融資成本在最高限額范圍內(nèi)按比例進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，地方金融管理局印發(fā)《深圳市綠色融資主體庫管理辦法》，將氣候投融資等項(xiàng)目自動(dòng)納入綠色融資主體庫。深圳市中小企業(yè)局就中小微企業(yè)氣候投融資綠色信貸提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。深圳市稅務(wù)局梳理綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫現(xiàn)有政策，為企業(yè)提供綠色稅收指導(dǎo)。

構(gòu)建碳賬戶體系

創(chuàng)新應(yīng)用場景

作為中國首批低碳試點(diǎn)城市、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市，深圳持續(xù)發(fā)揮試點(diǎn)城市優(yōu)勢，通過構(gòu)建企業(yè)碳賬戶金融應(yīng)用體系建設(shè)，創(chuàng)新“降碳貸”應(yīng)用場景，為綠色金融高質(zhì)量發(fā)展提供“深圳樣本”。

2024年4月，深圳市生態(tài)環(huán)境局、中國人民銀行深圳市分行聯(lián)合印發(fā)了《深圳企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)工作方案》?！耙劳性摴ぷ鞣桨?，我們打造了覆蓋面廣、成本低的數(shù)據(jù)底座，通過發(fā)揮深圳稅務(wù)數(shù)據(jù)全面數(shù)字化的優(yōu)勢，在企業(yè)授權(quán)的情況下，利用科技工具抓取企業(yè)相關(guān)的發(fā)票數(shù)據(jù)，計(jì)算對應(yīng)二氧化碳排放量，構(gòu)建碳賬戶數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

深圳企業(yè)碳賬戶發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場主導(dǎo)作用，具有數(shù)據(jù)底座覆蓋面廣、可信度高，核算評級(jí)規(guī)則清晰、科學(xué)智能，應(yīng)用場景部門協(xié)同、創(chuàng)新多樣等特點(diǎn)。企業(yè)碳賬戶的建立，將助力深圳綠色低碳發(fā)展，是對國家“雙碳”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

此外，為了開展規(guī)則清晰、評價(jià)智能的核算評估，深圳發(fā)布了全國首個(gè)全定量化《企業(yè)碳評級(jí)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從能源效率、排放效率、節(jié)能效果、減排效果、行業(yè)效率等多個(gè)維度評估企業(yè)的低碳表現(xiàn)，對標(biāo)行業(yè)基準(zhǔn)值，開展加密計(jì)算，將企業(yè)低碳表現(xiàn)分為AAA到C三級(jí)九個(gè)等次，最終出具碳賬戶評級(jí)報(bào)告。

7月3日下午，一場聚焦綠色金融創(chuàng)新與實(shí)踐的盛會(huì)——以“綠美深圳，碳啟新程”為主題的深圳企業(yè)碳賬戶上線、“降碳貸”首發(fā)暨“綠色金融應(yīng)知應(yīng)會(huì)”項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)在深圳南山成功舉辦。

據(jù)了解，“降碳貸”是深圳企業(yè)碳賬戶首發(fā)落地場景。該產(chǎn)品是中國人民銀行深圳市分行指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)基于企業(yè)碳賬戶體系推動(dòng)打造的綠色信貸產(chǎn)品，可根據(jù)企業(yè)碳排放表現(xiàn)提供差異化融資支持。

目前，深圳轄內(nèi)工商銀行、中國銀行、華夏銀行等首批8家銀行已為8家企業(yè)提供授信金額共計(jì)3.1億元，接下來還將繼續(xù)探索在財(cái)政涉企資金低碳門檻等領(lǐng)域的應(yīng)用。

環(huán)保與產(chǎn)業(yè)融合

實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化

深圳市首個(gè)入選國家生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目——深圳市鹽田區(qū)小梅沙片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目，也是廣東省首個(gè)濱海旅游度假區(qū)EOD模式項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增值。

“該項(xiàng)目以小梅沙片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為核心，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為載體，通過生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目層面資金自平衡?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局鹽田管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前該項(xiàng)目獲得綠色金融政策支持，取得5.2億元授信，并已提取首批貸款1490萬元，為深圳市綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出新路。

據(jù)介紹，鹽田區(qū)政府以小梅沙片區(qū)生態(tài)環(huán)境治理為核心，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為載體，將小梅沙片區(qū)打造為“國際都市型親海度假區(qū)”。項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施面積3.9平方公里，建設(shè)期為2022—2025年，整體運(yùn)營期為2026—2053年，總投資規(guī)模7.56億元，其中生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目投資約占60%。

通過項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)期實(shí)現(xiàn)污染物大幅削減和水生態(tài)環(huán)境明顯改善，小梅沙水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)第一類標(biāo)準(zhǔn)，海濱浴場水質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)100%，近岸海域珊瑚礁覆蓋率穩(wěn)中有升，片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯著提升。

目前，該項(xiàng)目基本完成了疊翠湖公園、小梅沙海濱公園的建設(shè)內(nèi)容，小梅沙海濱浴場部分區(qū)域也投入使用，取得了初步成效。項(xiàng)目成功探索了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的綠色發(fā)展之路，努力跑出了高質(zhì)量發(fā)展EOD模式建設(shè)的“深圳速度”。