深化體制改革 凝聚全社會生態(tài)共識

黨的二十屆三中全會強調，要“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。近年來，成都奮力探索超大城市轉型發(fā)展新路徑，聚力高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理相結合，調整優(yōu)化城市空間布局，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。未來，成都仍要進一步全面深化改革，持續(xù)推進以生態(tài)文明建設為核心的超大城市生態(tài)轉型。

創(chuàng)新流域河湖治理方式，保障區(qū)域城市生態(tài)安全。前人栽樹，后人乘涼，生態(tài)治理務必從源頭治理。受全球氣候變化影響，近年來，長江上游年平均氣溫呈現(xiàn)顯著上升趨勢，極端高溫事件年發(fā)生頻率增加，極端低溫事件年發(fā)生頻率減少。氣候變化引起了一系列的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題，給長江生態(tài)環(huán)境保護修復帶來了極大挑戰(zhàn)。長江上游地區(qū)應重點考慮加強氣候變化背景下水生態(tài)環(huán)境保護修復，特別是源頭區(qū)的“三水統(tǒng)籌”治理，增強氣候變化韌性。針對流經成都市內的主要河流，應鼓勵應用“自然恢復為主，人工修復為輔”和再野化措施，逐步建立起集中連片的濕地生態(tài)體系，充分體現(xiàn)成都平原生物多樣性特點，保護和恢復城市生物多樣性。

加速能源產業(yè)轉型升級，構建低碳循環(huán)經濟體系。近年來，成都的新能源裝備收獲海外訂單，新能源汽車成功“出海”，新能源技術高能級研究中心入駐，新能源重大項目簽約落地，向“新”而行的成都新能源產業(yè)，正持續(xù)釋放綠色動能，成為推動區(qū)域經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。未來，一方面仍要聚焦提升新能源企業(yè)集聚度，實現(xiàn)合作共贏。另一方面要不斷自主研發(fā)、引領創(chuàng)新，用過硬的技術實力提升新能源企業(yè)綜合競爭力，填補現(xiàn)有產業(yè)鏈上的空白環(huán)節(jié)，打通新能源產業(yè)鏈，加強分布式能源集成前沿研究工作。在新能源產業(yè)發(fā)展的基礎上，成都需要加快壯大低碳能源支撐產業(yè)、低碳能源應用產業(yè)等低碳能源相關產業(yè)，在夯實城市低碳能源安全保障基礎上，支撐全市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，確保在產業(yè)經濟蓬勃發(fā)展的基礎上既能降低單位GDP能源消耗，同時降低單位GDP碳排放。產業(yè)節(jié)能降碳的同時，如何推進垃圾循環(huán)利用，減少最后環(huán)節(jié)的碳排放，是建設“無廢城市”的關鍵一招，也是構建低碳循環(huán)經濟發(fā)展體系的重要一環(huán)。作為國家“無廢城市”建設試點城市，成都已完成無廢城市建設總體設計，未來，仍要持續(xù)推進工業(yè)、生活、建筑垃圾的系統(tǒng)治理和資源化利用，從源頭、過程、末端全方位發(fā)力，全鏈條助推垃圾煥發(fā)綠色生命力。

強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，提升生態(tài)環(huán)境管理水平。通過近年來成都市披露的生態(tài)環(huán)境典型案例可以看出，未來針對正面清單企業(yè)，更應積極主動履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，做到合法合規(guī)；生態(tài)環(huán)境部門也要進行差異化監(jiān)管。企業(yè)要與時俱進提高環(huán)保意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，實質性做好污染防治工作。生態(tài)環(huán)境保護工作僅依靠執(zhí)法人員遠遠不夠，通過有獎舉報制度，能讓群眾積極主動參與環(huán)境保護，加強社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門應積極宣傳生態(tài)環(huán)境舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與，充分調動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性，有效彌補基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的盲區(qū)，提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平。

生態(tài)文明的建設不是一蹴而就的，當此長河奔騰萬物勃發(fā)的新時代背景下，唯有深化生態(tài)文明體制改革，全社會形成廣泛的生態(tài)共識，形成最大公約數(shù)，以逢山開路遇水搭橋的決心，久久為功，建設美麗中國的美好愿景便指日可待。

（作者系中共成都市委黨校科技與生態(tài)文明教研部副教授）