發(fā)揮首創(chuàng)精神 深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革

黨的二十屆三中全會(huì)提出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。成都應(yīng)發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先的改革創(chuàng)新精神，在落實(shí)黨中央深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革重大部署上走在前、作示范，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力，為加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新策源和動(dòng)力支撐。

聚焦破除成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)卡點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)賦權(quán)改革。著眼改革系統(tǒng)集成，注重一體設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，打通束縛科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙。一是抓緊對(duì)接國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)和政策體系，加強(qiáng)與省級(jí)層面溝通銜接，出臺(tái)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革實(shí)施方案，細(xì)化和規(guī)范分割確權(quán)、成果定價(jià)、公開(kāi)公示、協(xié)議簽訂、作價(jià)投資、收益分配等關(guān)鍵流程。二是建立職務(wù)科技成果登記管理和交易公示制度，推動(dòng)職務(wù)科技成果規(guī)范轉(zhuǎn)化，探索多種科技成果價(jià)值評(píng)估方式，施行科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)議定價(jià)機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化科技成果評(píng)估方式，實(shí)現(xiàn)從轉(zhuǎn)化定價(jià)方式、成果價(jià)值評(píng)估等過(guò)程精細(xì)化評(píng)估和管理。三是對(duì)職務(wù)科技成果單列管理實(shí)行統(tǒng)一管理、集體決策，單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)施部門(mén)履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示制度，在沒(méi)有牟取非法利益前提下，可以免除追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任，擴(kuò)大政策探索和實(shí)施空間。

圍繞激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)活力，有效貫通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。注重鏈?zhǔn)剿季S和生態(tài)協(xié)同，形成改革的協(xié)同效應(yīng)。一是打造一批區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，建立健全技術(shù)經(jīng)理人職稱評(píng)定制度和培訓(xùn)培養(yǎng)體系，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。二是開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)，建立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度。建立適用科技成果單列管理等任務(wù)落實(shí)的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度，保障合規(guī)免責(zé)交易。三是圍繞投早、投小、投硬科技，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，設(shè)立科技貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的信用貸款產(chǎn)品，緩解科技型企業(yè)融資難、利率高問(wèn)題。

突出需求牽引供給推動(dòng)，更加強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和應(yīng)用賦能。注重供需兩端協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。一是支持高校院所聚焦服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略需求，注重研發(fā)與需求的銜接，促進(jìn)“可轉(zhuǎn)化”的專利成果產(chǎn)生。強(qiáng)化專利導(dǎo)航布局和高價(jià)值專利培育，支持建設(shè)高價(jià)值專利育成中心，指引關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高價(jià)值專利創(chuàng)造。二是高水平建設(shè)西部中試中心，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證等公共服務(wù)平臺(tái)，探索組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，面向市場(chǎng)需求共同開(kāi)展技術(shù)定制、測(cè)試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。三是強(qiáng)化高校院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)，支持高校院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科教產(chǎn)融合創(chuàng)新，推進(jìn)聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。

著眼鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。系統(tǒng)總結(jié)梳理改革的有效做法，及時(shí)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，形成改革的溢出效應(yīng)。一是堅(jiān)持職務(wù)科技成果權(quán)屬改革牽引作用，完善多部門(mén)參與協(xié)同機(jī)制，全面深化和推廣職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革成果，加大科技成果轉(zhuǎn)化政策供給，推動(dòng)教育、科技、人才政策協(xié)同，形成改革整體效應(yīng)和示范效應(yīng)。二是深入總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)向全市高校院所復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)“松綁、放權(quán)、提質(zhì)、增效”，帶動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。三是圍繞進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，探索國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革有效路徑，推動(dòng)把科技成果轉(zhuǎn)化納入國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核，提升成果轉(zhuǎn)化原動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力。

（作者系四川省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心副主任）