以高水平開放賦能高質(zhì)量發(fā)展構筑向西開放戰(zhàn)略高地主支撐

黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，要完善高水平對外開放體制機制。建區(qū)30多年來，成都高新區(qū)將開放作為第一標識，已成為全省對外開放的重要窗口。2021-2023年，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.58萬億元、占全省54.3%，外商直接投資（FDI）累計到位36.5億美元、占全省35%，綜保區(qū)進出口規(guī)模連年位居全國前列，已成為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展最好的產(chǎn)業(yè)聚集地、國際營商環(huán)境滿意度最高的投資首選地、外事交往活動最頻繁的承載主陣地。

習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)，要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內(nèi)對外開放水平。在新時代改革開放的宏大格局中，成都高新區(qū)將更加積極、更加主動、更加全面地融入國家戰(zhàn)略，努力將戰(zhàn)略機遇轉化為發(fā)展紅利，讓開放賦能發(fā)展工作，在“開放再出發(fā)”征程中全力搶位、爭位，奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地。

以開放賦能集群成鏈，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)

習近平總書記強調(diào)，四川要構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

成都高新區(qū)去年落地投資超千億元重大產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)增加值率為傳統(tǒng)終端制造的4.5倍，滿產(chǎn)后將推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)值超千億元，帶動新增就業(yè)超5萬人，今年又落地了集成電路領域重大外資項目，世界級電子信息先進制造業(yè)集群加快成型成勢，以開放為導向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系結構加速優(yōu)化升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈核心和價值鏈高端不斷邁進。

接下來，成都高新區(qū)將把政策向制造業(yè)高端化、國際化傾斜，鼓勵通過合資合作、協(xié)同創(chuàng)新、并購重組等方式，推動跨國企業(yè)深度參與建設集成電路、新型顯示、高端醫(yī)療器械等先進制造業(yè)集群。以開放提升產(chǎn)業(yè)完整性。以國際視野和世界眼光匯聚重大項目、搶占重點賽道、引育重點企業(yè)，特別是對集成電路、新型顯示兩大鏈主級項目，在全球范圍內(nèi)分層梳理、精準招引各環(huán)節(jié)重點目標企業(yè)，力爭今明兩年帶動40家以上集成電路鏈屬企業(yè)來蓉布局，打造集設計、制造、封測、應用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以開放夯實產(chǎn)業(yè)根植性。針對外資龍頭企業(yè)“大出大進、兩頭在外”局面，推動內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)耦合共生，加速產(chǎn)業(yè)合作由加工代工向科技研發(fā)、聯(lián)合設計、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由低端嵌入向高端合作轉變。推動新建外資項目打開封閉生態(tài)，重點鼓勵外企落地總部和研發(fā)中心，加強與本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作。

以開放賦能科技創(chuàng)新，建強戰(zhàn)略平臺

習近平總書記強調(diào)，中國高度重視科技創(chuàng)新，致力于推動全球科技創(chuàng)新協(xié)作，將以更加開放的態(tài)度加強國際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

成都高新區(qū)目前已集聚“兩個實驗室”、天府無線智能研究院等6個重大戰(zhàn)略平臺，引進了頂尖人才，以國家戰(zhàn)略為導向、專業(yè)化園區(qū)為核心節(jié)點、戰(zhàn)略平臺為關鍵支撐的“有組織的創(chuàng)新體系”加速重塑，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心在全市科技創(chuàng)新“雙中心”格局中的影響力和顯示度不斷擴大。

接下來，成都高新區(qū)將圍繞打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展策源地，把重大戰(zhàn)略平臺作為國際國內(nèi)創(chuàng)新資源的“吸附器”，一方面匯聚鏈主企業(yè)、領軍人才、產(chǎn)業(yè)基金等科創(chuàng)資源“為我所有”，另一方面鏈接短期內(nèi)無法落地的大院大所、大校大企“為我所用”，探索走出一條“高新平臺+世界科技+成都智造+全球市場”的創(chuàng)新發(fā)展之路。在大院大所方面，主動鏈接中科院、復旦大學等頂尖高校院所，吸附全球高端科創(chuàng)資源發(fā)力“卡脖子”“跨學科”賽道，盡快在前沿科學和產(chǎn)業(yè)急需領域取得一批重要成果突破。在研發(fā)團隊和領軍人才方面，依托重大戰(zhàn)略平臺，以全職、雙聘和兼職等市場化用人機制，聚集全球頂尖創(chuàng)新人才，讓成都高新區(qū)成為全省全市最具創(chuàng)新動力、產(chǎn)業(yè)張力、開放活力的核心區(qū)域和超級節(jié)點。

以開放賦能企業(yè)出海，拓展國際市場

習近平總書記強調(diào)，要堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體制和政策，激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場。

成都高新區(qū)積極組織“拼經(jīng)濟、拓市場”對外經(jīng)貿(mào)活動，近5年來，區(qū)內(nèi)企業(yè)在40余個國家及地區(qū)開展投資，新增對外投資備案數(shù)超160個、總額超35億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資占總備案數(shù)超70%、總額超60%，企業(yè)出海意識和能力不斷增強，出海交友的國際“朋友圈”不斷擴大。

接下來，成都高新區(qū)將引導企業(yè)搶抓“一帶一路”、西部陸海新通道等戰(zhàn)略機遇，推動優(yōu)秀本土企業(yè)加速海外布局，搶回更多全球訂單。支持優(yōu)勢企業(yè)出海。立足數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮天府軟件園數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)密集、人才資源豐富優(yōu)勢，積極發(fā)掘國際市場需求，研發(fā)適銷對路的商品，打造企業(yè)出海營收飛速增長的重要賽道，將更多爆款數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品推向全球市場。維護企業(yè)海外合法權益。引導本土企業(yè)主動適應國際市場規(guī)則，借鑒蘇州等地經(jīng)驗，發(fā)布國際貿(mào)易與海外投資經(jīng)營風險防范指引，依法保護“走出去”企業(yè)合法權益，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展并購、重組，增強全球范圍內(nèi)的垂直整合實力，支持公司妥善處置涉外投資事宜。

以開放賦能資本合作，優(yōu)化基金體系

習近平總書記強調(diào)，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力。

成都高新區(qū)提出“5年3000億元”產(chǎn)業(yè)基金計劃以來，按照鏈接國內(nèi)外頂級機構、鏈接產(chǎn)業(yè)龍頭、鏈接大院大所模式開展資本合作，目前產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超2300億元，形成了中西部最大規(guī)模的區(qū)級產(chǎn)業(yè)合作基金群，金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。

接下來，成都高新區(qū)將把產(chǎn)業(yè)基金作為集聚優(yōu)質(zhì)要素資源、提升開放質(zhì)效的關鍵抓手，迅速提升區(qū)內(nèi)資本密度和投資活躍度。推動體系“多元化”，聯(lián)手國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)基金、生態(tài)型龍頭企業(yè)做大基金增量，依托“1個總體管理辦法+N個政策性基金管理實施制度+X個基金運行操作細則”的制度體系，完善“資助—種子—天使—創(chuàng)投—產(chǎn)投—并購”全生命周期基金矩陣，夯實服務實體經(jīng)濟的功能基礎。推動投資“精準化”，加快與頂尖機構組建高水平基金管理人（GP）公司，科學設置差異化容虧率，鼓勵投早、投小、投科技，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)走到哪里，基金跟到哪里”；加強與中投公司等“國字號”基金合作，在全球范圍內(nèi)多市場、多資產(chǎn)投資布局。

以開放賦能合作共建，深化區(qū)域協(xié)同

習近平總書記強調(diào)，新時代推動西部大開發(fā)要創(chuàng)新跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)化布局機制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。

成都高新區(qū)秉承合作共建理念，加快探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，先后與省內(nèi)7個城市達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)“五大經(jīng)濟區(qū)”合作全覆蓋，不斷以區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式新機制實現(xiàn)彼此賦能，發(fā)揮“強輻射”帶動作用。

接下來，成都高新區(qū)將在參與唱好新時代西部“雙城記”和落實省委“五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、市委圈層結對聯(lián)動部署中持續(xù)做好“一體化”的大文章。在產(chǎn)業(yè)一體化上強化“飛地”建設，對代表科技前沿、具備顛覆性重塑產(chǎn)業(yè)競爭格局潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在項目布局、資源統(tǒng)籌等方面強化協(xié)同，做好園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育。如在人工智能領域，聯(lián)合重慶探索“數(shù)據(jù)飛地”合作模式，做強國家算力成渝節(jié)點。在區(qū)域一體化上強化“聯(lián)動”發(fā)展，按照打造“示范區(qū)中的示范區(qū)”要求，全力推進與都江堰市、大邑縣結對聯(lián)動工作，在青城合作片區(qū)建立“聯(lián)席會議+管委會+平臺公司”管理運行機制，加快推動文化、科技、產(chǎn)業(yè)等高端資源深度融合共生；在西嶺科技園建立“領導小組+指揮部+平臺公司”管理運行機制，在業(yè)態(tài)、場景等方面加快探索，實現(xiàn)共興共榮。

以開放賦能改革創(chuàng)新，做優(yōu)營商環(huán)境

習近平總書記強調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制。

成都高新區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展需求，連續(xù)開展六輪營商環(huán)境優(yōu)化改革，率先編制發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)，在全市營商環(huán)境測評中連續(xù)5年位列第一，總體水平位居國家級高新區(qū)前列，努力打造讓海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、舒心宜居生活的一流服務生態(tài)。

接下來，成都高新區(qū)將加快建設自貿(mào)試驗區(qū)，以服務全面提升持續(xù)擴大制度型開放，加快同歐洲、東南亞、日韓等地開放合作，構建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。推動國際合作載體優(yōu)化。持續(xù)提升中國—歐洲中心對外交往中心功能，打造中歐各行業(yè)領域高級別對話交流活動承辦地及雙邊或多邊合作機構的常駐地；依托新川創(chuàng)新科技園打造新加坡企業(yè)來川投資首選地，推動人工智能、新醫(yī)學等領域的新技術、新產(chǎn)品從“實驗室”走向“應用場”。推動智慧治理加速惠企。依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供全生命周期精準扶持，按照無需申報、智慧審核、快速兌付思路，讓更多面向海內(nèi)外企業(yè)的惠企政策“免申即享”不斷擴面，力爭2024年“免申即享”率不低于30%。

以開放賦能城市營銷，擴大城市影響

習近平總書記指出，擁有2300多年建城史的成都因海納百川、兼容并蓄而始終保持經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮。歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。

成都高新區(qū)在城市形象塑造上始終求新求變、不斷“破圈”，孕育出電影《哪吒之魔童降世》、游戲《王者榮耀》等一批具有國際影響力的爆款IP，打造了天府雙塔、鐵像寺水街等“網(wǎng)紅”地標，以城市營銷的“一步領先”為開放發(fā)展的“一路領先”夯實了基礎。

接下來，成都高新區(qū)將以國際化的經(jīng)營思路、形象定位、創(chuàng)意概念傳播城市品牌，在文化、時尚、傳播等方面持續(xù)發(fā)力，通過國際性“大事件”提升城市文化“大影響”。注重從文化深度上挖潛。深入挖掘“公園城市、幸福成都、創(chuàng)業(yè)高新”的精神內(nèi)核，用現(xiàn)代科技把千年文脈的歷史傳承和當代審美的文化精神相結合，依托新“十二月市”及傳統(tǒng)節(jié)日，謀劃更多文化氣息濃郁的爆款活動，持續(xù)提升國際影響力、美譽度。注重從時尚維度上引流。圍繞SKP、天府雙塔等城市地標打造世界級交子金融商圈，舉辦更多國家級會展活動、國際性高端賽事及交流活動，突出首店、首牌、首發(fā)、首秀，增強世界級品牌營銷能力，打造世界級消費場景，建設國際時尚潮購目的地。注重從傳播廣度上發(fā)聲。加強與國內(nèi)外知名媒體合作，用好外事機構、跨國企業(yè)、外籍人才等國際資源，策劃、包裝、推出一批爆款性引流型短視頻、圖文等多元宣傳產(chǎn)品，傳播成都聲音、講好高新故事。