加快高技能人才培育 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè) 助推山西高質(zhì)量發(fā)展

“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安?！?月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻揭示了就業(yè)的重要地位和作用，進(jìn)一步彰顯了黨中央對(duì)做好就業(yè)工作的信心和決心，為新時(shí)代新征程就業(yè)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

高技能人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告將大國(guó)工匠、高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，充分彰顯加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠，才能適應(yīng)新時(shí)代各行各業(yè)的發(fā)展需要，服務(wù)助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需要的技能人才，對(duì)于解決就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的狀況具有重要意義。

近年來(lái)，山西省委省政府堅(jiān)持把技能強(qiáng)省、技能富民作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性民生工程，全力推動(dòng)“人人持證、技能山西”建設(shè)。山西省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)深入貫徹省委省政府決策部署和人力資源社會(huì)保障部工作要求，不斷深化技能人才體制機(jī)制改革，建立了完整的政策體系、制度體系、機(jī)制體系，在技能人才能力培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、地位提升等多方面持續(xù)發(fā)力，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，技能人才成長(zhǎng)成才的道路更為寬闊，氛圍更加濃厚。

技能是就業(yè)之基礎(chǔ)。技能提高，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。截至2023年年底，山西省技能人才總量562.5萬(wàn)人，技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到32.8%；高技能人才總量173.9萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例達(dá)到30.9%。建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地23個(gè)、技能大師工作室45個(gè)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地49個(gè)以及技能大師工作室293個(gè)。建有第47屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地1個(gè)，共有國(guó)賽獎(jiǎng)牌選手121人。

一、惠民生，打造培養(yǎng)山西省特色技能人才新模式

職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)出就業(yè)致富花。山西省堅(jiān)持技能強(qiáng)省、技能富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈做好新時(shí)代技能人才工作，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能山西”建設(shè)，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可借鑒”的職業(yè)技能培訓(xùn)“山西模式”。作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程，推進(jìn)全民技能提升，構(gòu)建起了職業(yè)技能“培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、競(jìng)賽、信息管理”四大政策體系和工作模式。

開(kāi)拓創(chuàng)新，先行先試。具有山西省特色的職業(yè)技能培訓(xùn)更大范圍涵蓋全勞動(dòng)周期，惠民范圍越來(lái)越寬，培訓(xùn)人員年齡不設(shè)上限，有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力都可以參加。培訓(xùn)工種越來(lái)越精細(xì)，從初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)梯次培訓(xùn)，到更加注重提升勞動(dòng)者的就業(yè)率、取證率、增收率。培訓(xùn)針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)，企業(yè)用人點(diǎn)“菜”，政府培訓(xùn)買(mǎi)“單”，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)人群加強(qiáng)以就業(yè)為目的訂單式培訓(xùn)和項(xiàng)目制職業(yè)技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)模式越來(lái)越多樣化，全省各地探索創(chuàng)新，政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作、就業(yè)牽引、政策激勵(lì)等職業(yè)技能培訓(xùn)模式不斷涌現(xiàn)，不斷滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)和技能提升需求。高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽基地如雨后春筍般涌現(xiàn)，“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”“繁峙繡娘”“棋源叉車(chē)工”等勞務(wù)品牌享譽(yù)全國(guó)，一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍加速形成，帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。

二、促就業(yè)，蹚出具有山西省特色的技工院校辦學(xué)新路徑

人是科技創(chuàng)新的主體、教育的出發(fā)點(diǎn)、人才戰(zhàn)略的根基。山西省突出技工院校特色發(fā)展，加強(qiáng)技工院校管理制度建設(shè)，規(guī)范技工院校審批，建設(shè)國(guó)家示范技工院校8所、省級(jí)示范技工院校20所，依托高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地14個(gè)和技能大師工作室26個(gè)，致力加快推進(jìn)山西省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加常設(shè)專(zhuān)業(yè)30余個(gè)，積極開(kāi)展對(duì)口技能人才培養(yǎng)，不斷提高技工院校通過(guò)學(xué)制教育培養(yǎng)高級(jí)工、預(yù)備技師乃至技師的規(guī)模，在推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。積極把技工院校打造為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、技能競(jìng)賽、人才評(píng)價(jià)等多功能于一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地，以“實(shí)訓(xùn)基地”為牽引，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才，多措并舉助力畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

同時(shí)，圍繞省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)等重大部署，山西省技工院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為根本，以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新校校、校企、校社合作辦學(xué)模式，多形式建設(shè)數(shù)字協(xié)作、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等產(chǎn)學(xué)研用“技聯(lián)體”，推進(jìn)工學(xué)一體人才培養(yǎng)，深度融合企業(yè)生產(chǎn)與教學(xué)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)校企雙主體育人。充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)的功能優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、前沿技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)研修培訓(xùn)、技能大師工作室活動(dòng)等途徑，暢通高技能人才快速成長(zhǎng)渠道，學(xué)生畢業(yè)后在各行業(yè)企業(yè)起到了技能人才引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)出一大批“三晉技術(shù)能手”和企業(yè)一線(xiàn)能工巧匠、技術(shù)骨干。4月24日，山西省技工院校工作會(huì)召開(kāi)，成立了教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和技工教育聯(lián)盟，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好技工院校審批工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省技工院校安全管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《學(xué)籍管理辦法》《教學(xué)管理辦法》《學(xué)生資助資金管理辦法》等10項(xiàng)規(guī)章制度政策，對(duì)山西省技工教育工作作出全方位部署安排，開(kāi)啟了山西省技工教育的新篇章。

三、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)新機(jī)制

創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。山西省不斷完善技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法，備案職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)812家，發(fā)證超143.56萬(wàn)人次。鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持以用為本，突出能力導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展需要組織職工開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。支持普通高校、職業(yè)院校、技工院校發(fā)揮培育技能人才主陣地作用，不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同步推進(jìn)學(xué)制教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化辦學(xué)質(zhì)量，深化校企合作，全方位參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)技能人才供給。鼓勵(lì)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，面向廣大勞動(dòng)者開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。完善“新八級(jí)工”制度，評(píng)聘特級(jí)技師128人。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新興職業(yè)建立技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)行業(yè)評(píng)價(jià)題庫(kù)11個(gè)和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目247個(gè)。加快培育數(shù)字技能類(lèi)評(píng)價(jià)備案機(jī)構(gòu)，累計(jì)培養(yǎng)數(shù)字技能人才8.36萬(wàn)人次。率先發(fā)布國(guó)（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定目錄，收錄數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)相關(guān)評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）260個(gè)。出臺(tái)山西省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估管理辦法，清單管理、信用管理、星級(jí)管理遞進(jìn)發(fā)力，有效規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，為勞動(dòng)者提供更加全面、精準(zhǔn)、有效的職業(yè)發(fā)展支持，促進(jìn)更好就業(yè)。

四、大練兵，搭建選拔技能人才的新舞臺(tái)

圍繞高技能人才“以賽促學(xué)”促就業(yè)。2019年以來(lái)，山西省連續(xù)組織五屆全省綜合性職業(yè)技能大賽，每年各市縣、行業(yè)（企業(yè)）舉辦各類(lèi)大賽50個(gè)以上。2021年8月，承辦了全國(guó)扶貧職業(yè)技能大賽。2024年6月，舉辦了第五屆全省職業(yè)技能大賽，共有29支代表隊(duì)、2471名選手參賽，是山西省迄今為止舉辦的規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的綜合性職業(yè)技能賽事。通過(guò)不斷探索實(shí)踐，山西省建立起了以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以省級(jí)和行業(yè)競(jìng)賽為主體、省內(nèi)競(jìng)賽與全國(guó)競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。省政府對(duì)全省911名在省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，授予“三晉技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)。山西省人力資源社會(huì)保障廳為參加全省職業(yè)技能大賽和全國(guó)賽事的獲獎(jiǎng)選手發(fā)放獎(jiǎng)金2278.35萬(wàn)元。大賽的成功舉辦，帶動(dòng)了人才的培訓(xùn)和選拔，引導(dǎo)更多人關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、提升技能，實(shí)現(xiàn)以賽促建、以賽促訓(xùn)、以賽促技，全面提升高技能人才培養(yǎng)能力水平，同時(shí)有效激發(fā)就業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，為實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到重要推動(dòng)作用。

千帆濟(jì)海，萬(wàn)才興晉。在促進(jìn)就業(yè)的“趕考”路上，山西省人力資源社會(huì)保障廳將緊盯做好高質(zhì)量發(fā)展這篇文章，聚焦人力資源社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，以“技”賦能建強(qiáng)技能人才隊(duì)伍，促進(jìn)就業(yè)提升，為山西省高質(zhì)量發(fā)展扛起人社擔(dān)當(dāng)。