入駐國家高新區(qū)提升了科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量嗎？

摘要：實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要以企業(yè)發(fā)展質(zhì)量予以支撐，文章以南京市為例，基于2015-2020年高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探討了入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平有何影響。研究表明：入駐國家高新區(qū)能夠顯著提升科技型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。進行替代變量和使用PSM模型的穩(wěn)健性檢驗，證實這一結(jié)論依然成立。進一步分析發(fā)現(xiàn)，入駐國家高新區(qū)對不同類型企業(yè)的影響呈現(xiàn)異質(zhì)性，入駐國家高新區(qū)主要提升了較小規(guī)模企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。但從所有制來看，入駐國家高新區(qū)對集體控股、國有控股企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的促進效果更好。入駐國家高新區(qū)是提升科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的助推劑，應(yīng)積極發(fā)揮國家高新區(qū)對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的促進效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：國家高新區(qū)；企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；全要素生產(chǎn)率；SFA模型

一、引言

黨的二十大報告指出，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，明確了發(fā)展經(jīng)濟的重點是發(fā)展實體經(jīng)濟。毫無疑問，實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞（陸岷峰，2023）。實體經(jīng)濟的關(guān)鍵微觀主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量決定了經(jīng)濟增長的質(zhì)量（曾紹倫和王強，2020）。在“逆全球化”思潮抬頭和世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的背景下，中國經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級面臨重大考驗，企業(yè)發(fā)展環(huán)境也愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻。高質(zhì)量發(fā)展新時代下，經(jīng)濟的規(guī)模、Z3XTSbFsopcMzJmLOGahyA==速度競爭已轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效率競爭，但中國仍存在企業(yè)創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量較少（盛朝迅等，2022），難以形成質(zhì)量效益優(yōu)勢、難以實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升的瓶頸（程虹等，2020），企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量還有待進一步提升。

以高新技術(shù)企業(yè)為代表的科技型企業(yè)是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分（羅利華等，2021），也是科技創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟增長的重要力量（崔笛等，2022）?？萍夹推髽I(yè)的發(fā)展質(zhì)量關(guān)系著創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和質(zhì)量效率競爭，科技型企業(yè)將成為持續(xù)促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增效的主要推動力量（崔笛等，2022），也是全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的重要引擎。因此，探索科技型企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的途徑和驅(qū)動機制，已成為實現(xiàn)新時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。然而，科技型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量受到哪些關(guān)鍵因素影響，相關(guān)研究還不多見。

已有研究指出，政策效應(yīng)、集聚效應(yīng)是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要渠道（惠獻波，2022），區(qū)域型產(chǎn)業(yè)政策兼具產(chǎn)業(yè)地理集中產(chǎn)生的集群效應(yīng)以及良好制度環(huán)境供給帶來的政策效應(yīng)，已被證實會對企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量以及生產(chǎn)率產(chǎn)生重要影響（林毅夫等，2018）。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)Z3XTSbFsopcMzJmLOGahyA==區(qū)（以下簡稱“國家高新區(qū)”）作為重要的區(qū)域型產(chǎn)業(yè)政策（劉瑞明和趙仁杰，2015；黃金升等，2022），是通過實施各項優(yōu)惠政策和改革措施，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。近年來，各級高新區(qū)為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用?！笆奈濉睍r期，國家高新區(qū)被賦予了新的歷史使命，即通過高新區(qū)建設(shè)帶動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升?！丁笆奈濉眹腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，國家高新區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的核心載體和新發(fā)展格局的重要支點，以培育具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。與此同時，國家高新區(qū)也在不斷擴容擴圍：數(shù)量方面，國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的89家增長到2022年的173家，“十四五”末國家高新區(qū)預(yù)計擴容至220家，實現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋；范圍方面，不少國家高新區(qū)為進一步推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，相繼開展了“一區(qū)多園”模式的探索，如青島高新區(qū)“一區(qū)多園”將高新區(qū)的面積從55.1平方公里增加到196.5平方公里、南京高新區(qū)“一區(qū)15園”將高新區(qū)的面積從16.5平方公里增加到627平方公里。在實踐中，不少科技型企業(yè)也選擇了入駐國家高新區(qū)。但是國家高新區(qū)能承擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展核心載體和孵化培育發(fā)展質(zhì)量較高的科技型企業(yè)的使命任務(wù)嗎？目前尚沒有文獻基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵶C研究來進行回應(yīng)，亟需厘清這一問題。

通過文獻梳理，發(fā)現(xiàn)已有研究圍繞國家高新區(qū)建設(shè)對城市發(fā)展質(zhì)量的影響開展了研究（李啟航等，2021），也有學(xué)者對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升路徑進行了豐富探討（Xue等，2022；Liao等，2022；Huang等，2022）。更為相關(guān)的是，一些學(xué)者注意到區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策會對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生顯著的積極影響（林毅夫等，2018；惠獻波，2022；李政和徐璐，2023），但鮮見從微觀層面探討入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響的研究。然而，這一視角可能十分關(guān)鍵，一方面國家高新區(qū)為企業(yè)提供了優(yōu)惠政策和平臺優(yōu)勢，營造了良好的營商環(huán)境，這很可能對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有積極作用（陳太義等，2020）；國家高新區(qū)也能通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，對企業(yè)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良性影響。另一方面國家高新區(qū)也存在過快發(fā)展、軟硬件資源設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)等問題（張冀新和李雪蓉，2019；趙玉林等，2021），可能導(dǎo)致部分入駐企業(yè)發(fā)展質(zhì)量未能實現(xiàn)提升。對于科技型企業(yè)而言，入駐國家高新區(qū)能否提升其發(fā)展質(zhì)量呢？什么類型的科技企業(yè)入駐國家高新區(qū)更有利于促進發(fā)展質(zhì)量提升？上述問題值得進一步深入研究。

為此，研究以南京市高新技術(shù)企業(yè)為例，通過收集難以獲得的面板數(shù)據(jù)，考察了入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，并進一步分析了入駐國家高新區(qū)對不同類型企業(yè)的異質(zhì)性影響效應(yīng)。文章可能的貢獻在于：第一，有別于以往研究國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響的文獻，選擇從企業(yè)是否入駐國家高新區(qū)這一獨特角度來分析其發(fā)展質(zhì)量水平，拓展了理解區(qū)域型產(chǎn)業(yè)政策影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的理論視野。第二，基于高新技術(shù)企業(yè)微觀面板數(shù)據(jù)，分析入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，與國家高新區(qū)發(fā)展定位更加契合，既能夠?qū)腋咝聟^(qū)產(chǎn)生的政策效應(yīng)作出更準(zhǔn)確地評估，也擴寬了科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的研究視角。第三，基于不同規(guī)模、不同成立年限、不同控股情況多個維度細(xì)化了入駐國家高新區(qū)帶來的異質(zhì)性影響效應(yīng)，豐富了相關(guān)經(jīng)驗研究。

二、文獻綜述與分析框架

（一）文獻綜述

目前，經(jīng)濟學(xué)對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量理論上的定義還未明確（曾紹倫和王強，2020），有關(guān)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的研究主要聚焦于以下兩個方面：

一是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的評價與測度。傳統(tǒng)發(fā)展范式下，過去大多數(shù)研究認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量是衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)（曾紹倫和王強，2020）。隨著經(jīng)濟的速度競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，以不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范式備受關(guān)注（張倩肖等，2021）。越來越多的專家學(xué)者意識到，應(yīng)立足高質(zhì)量發(fā)展的時代背景，從多個維度對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行評價（黎精明和張澤宇，2021）。衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的方法目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主流文獻一般采用多指標(biāo)法或指標(biāo)替代法。前者通過構(gòu)建企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系，對各行業(yè)、各類型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平進行測度（Huang等，2019；馬宗國和曹璐，2020；黎精明和張澤宇，2021；Wang等，2022），這一類研究側(cè)重于關(guān)注企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價本身。另一類研究則關(guān)注企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的重要表征，這類文獻通常采用全要素生產(chǎn)率（吳成頌和程茹楓，2021；Xie等，2022；金昕等，2022）、企業(yè)生產(chǎn)率和績效（汪芳等，2023）等指標(biāo)表征企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

二是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響因素研究。這部分研究可按企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素兩個角度進行分類。內(nèi)部因素方面，已有文獻證實企業(yè)社會責(zé)任（Xue等，2022）、股權(quán)改革（Liao等，2022）、創(chuàng)新（Huang等，2022）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型（金昕等，2022）等都對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有重要影響。外部因素方面，不同文獻基于的研究視角不同，但大多集中于政策、環(huán)境對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，如營商環(huán)境（鄧悅等，2021）、低碳城市試點政策（王貞潔和王惠，2022）、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策（汪芳等，2023）等。由此可見，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響因素研究較為分散，尚未形成相應(yīng)的類別體系，但足以證明內(nèi)外部環(huán)境均會對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。隨著科技型企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的重要性日益凸顯，這一領(lǐng)域也拓展了對科技型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素的探索（余紅偉等，2020；劉若川和劉成昆，2022），科技與金融結(jié)合試點建設(shè)（余紅偉等，2020）、政府補貼、技術(shù)創(chuàng)新（岳宇君等，2022）、財政科技經(jīng)費資助（陳黎等，2022）等均是影響科技型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。從中可以看出，科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素研究多著眼于單一要素，而企業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有多維性和復(fù)雜性（金昕等，2022），是多種因素綜合作用的結(jié)果，從單一影響因素出發(fā)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的解釋力較弱（張凡等，2023）。

已有成果對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行了豐富和饒有意義的討論，這為本研究奠定了良好的基礎(chǔ)。國家高新區(qū)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要政策載體（李啟航等，2021），更是匯集了影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量多種環(huán)境、政策因素和效應(yīng)的集合體，然而還鮮有研究從微觀層面聚焦入駐國家高新區(qū)如何影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。更多的是探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，如林毅夫等（2018）研究發(fā)現(xiàn)，國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對企業(yè)全要素生產(chǎn)率具有積極影響；惠獻波（2022）的研究表明，國家級新區(qū)設(shè)立顯著促進了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；李政和徐璐（2023）進一步證實了建設(shè)國家級新區(qū)對國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到了長期顯著的促進作用。建設(shè)國家高新區(qū)屬于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)政策，上述研究與本研究存在相關(guān)性，但也存在較大區(qū)別。國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為企業(yè)提供包括稅收政策、土地使用優(yōu)惠等多重優(yōu)惠政策，核心目標(biāo)是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展（林毅夫等，2018）；國家級新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，主要是進行釋放改革紅利和改革探索試驗（李政和徐璐，2023）。而國家高新區(qū)則更強調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，目標(biāo)定位是“推動創(chuàng)新驅(qū)動，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量”（黃金升等，2022）。國家高新區(qū)帶動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的效果比20世紀(jì)經(jīng)濟特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)等更加明顯（劉瑞明和趙仁杰，2015），對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)效率的提升促進作用更強。從頂層設(shè)計以及實施效果的視角而言，國家高新區(qū)與科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系相較其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策更為密切?？紤]到建設(shè)國家高新區(qū)是推動經(jīng)濟提質(zhì)增效和培育新動能的重要區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，且其制度創(chuàng)新能力更強，能夠為園區(qū)內(nèi)部企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的外部環(huán)境和良好的營商環(huán)境，從而對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生重要影響（李啟航等，2021；陳太義等，2020）。因此，從是否入駐國家高新區(qū)入手嚴(yán)謹(jǐn)驗證其對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響的視角不可或缺。

此外，關(guān)于國家高新區(qū)帶來的影響也有一系列研究（周志龍等，2021），但學(xué)者們大多關(guān)心國家高新區(qū)帶來的宏觀效應(yīng)，比如經(jīng)濟增長、城市發(fā)展的影響等（黃煌，2020；劉會武等，2021；何壽奎等，2022）。一些研究也認(rèn)識到，國家高新區(qū)能夠?qū)ξ⒂^經(jīng)營主體的行為或表現(xiàn)有所影響，比如入駐國家高新區(qū)可以顯著提升企業(yè)的創(chuàng)新績效（江兵，2018），各地區(qū)國家高新區(qū)“以升促建”政策更是顯著促進了企業(yè)創(chuàng)新水平的提升（張杰等，2021）；特定適宜類型的企業(yè)（如國有企業(yè)）處于國家高新區(qū)環(huán)境中能表現(xiàn)更高效率水平（張冀新和李雪蓉，2019）；高新區(qū)建設(shè)對于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的創(chuàng)新績效和經(jīng)營績效均具有正向調(diào)節(jié)作用（董珍和繆言，2022）。綜上，國家高新區(qū)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，也是培育高競爭力、高全要素生產(chǎn)率、高質(zhì)量水平企業(yè)的突破口。盡管認(rèn)識到入駐國家高新區(qū)會對企業(yè)微觀主體的發(fā)展質(zhì)量起到顯著提升作用，但現(xiàn)有文獻大多是定性探討，鮮有研究基于微觀數(shù)據(jù)對此進行嚴(yán)格的實證分析。

綜上，相關(guān)研究日臻完善，但仍存在一定局限性，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素研究大多著眼于特定政策、宏觀環(huán)境等單一因素，對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的解釋力較弱，國家高新區(qū)是一個局部小環(huán)境和政策集合體，且相較其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的直接關(guān)聯(lián)更加緊密，入駐國家高新區(qū)能否提升科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍然有待探索。第二，高質(zhì)量發(fā)展背景下國家高新區(qū)的相關(guān)文獻大多從中宏觀維度展開，較少從企業(yè)微觀視角考察驗證入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的可能影響。第三，僅有的幾篇相關(guān)性較高的研究大多忽視選擇性偏誤問題，考慮到企業(yè)是否入駐園區(qū)并不是隨機的，且入駐園區(qū)很可能對不同類型企業(yè)的影響呈現(xiàn)異質(zhì)性，這一維度的研究也有待深化。

（二）分析框架

通過文獻梳理，本文認(rèn)為，國家高新區(qū)可以通過形成產(chǎn)業(yè)集聚（集聚效應(yīng)）、獲取技術(shù)優(yōu)勢（創(chuàng)新效應(yīng)）、優(yōu)化資源配置（配置效應(yīng)）三條路徑來提升科技型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

第一是集聚效應(yīng)。國家高新區(qū)是中國積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)本土化模式的實踐產(chǎn)物，國家高新區(qū)利用政策優(yōu)勢吸引企業(yè)入駐。以高新技術(shù)企業(yè)為代表的科技型企業(yè)受稅收優(yōu)惠和財政補貼等優(yōu)惠政策的激勵，更愿意入駐高新區(qū)，從而形成了一定規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。同時，人力資本、資金、技術(shù)、生產(chǎn)等要素在園區(qū)內(nèi)快速匯集，有效推動了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的實現(xiàn)（李啟航等，2021）。產(chǎn)業(yè)集聚理論認(rèn)為，規(guī)模集聚能夠顯著提升企業(yè)輻射力和正外部效應(yīng)，促進企業(yè)間知識、人力資本和技術(shù)產(chǎn)品之間的共享，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展（惠獻波，2022）。因此，集聚效應(yīng)是入駐國家高新區(qū)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量提升的首要途徑。

第二是創(chuàng)新效應(yīng)。國家高新區(qū)形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來技術(shù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新流程、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素的無形集聚。從宏觀層面而言，創(chuàng)新要素本身帶來的創(chuàng)新效應(yīng)不僅拉動了經(jīng)濟增長效率的提升，而且可以顯著驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升（王正和郭珩，2023），提高創(chuàng)新要素配置效率更是解決中國持續(xù)性高質(zhì)量發(fā)展進程中諸多難點的關(guān)鍵所在（王謝勇和金光輝，2022）。從微觀角度而言，創(chuàng)新要素集聚具有“技術(shù)外部性”，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間技術(shù)擴散和知識溢出的“涓流效應(yīng)”得以放大，進一步為提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供相應(yīng)的研發(fā)、創(chuàng)新資源及高素質(zhì)人才支持。入駐高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)也因地理位置接近，快速實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈間緘默性知識和技術(shù)的共享與擴散（惠獻波，2022），加速了技術(shù)進步與成果產(chǎn)出，從而促進企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。

第三是配置效應(yīng)。入駐國家高新區(qū)的企業(yè)通過軟硬件資源共享以及供需匹配產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)高效的配置效應(yīng)，進而提升發(fā)展質(zhì)量。一方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以通過資源集聚共享園內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)施等公共產(chǎn)品，從而降低生產(chǎn)和運輸成本；區(qū)內(nèi)企業(yè)在共享金融信貸支持和公共技術(shù)服務(wù)平臺等軟件資源上更具優(yōu)勢，可以有效降低研發(fā)成本、融資成本和交易成本等。軟硬件資源共享使得區(qū)內(nèi)企業(yè)以較低的成本實現(xiàn)了內(nèi)外部資源配置協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)的內(nèi)外部資源配置能夠最大程度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于高水平理想狀態(tài)的特征之一（張長江等，2022）。另一方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)間的供需匹配很大程度上減少了資源錯配的概率，客戶、平臺公司、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)資源要素利用水平得以提高，相應(yīng)地提升了資源要素的投入產(chǎn)出效率，進而提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

基于上述分析，本文提出假說H1：入駐國家高新區(qū)有助于提升科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

三、數(shù)據(jù)、變量與模型

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，“高新技術(shù)企業(yè)”共出現(xiàn)了7次，“科技型企業(yè)”或“科技型中小企業(yè)”共出現(xiàn)了11次，可以推斷，以高新技術(shù)企業(yè)為代表的科技型企業(yè)是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的主要受益者。因此，參照余紅偉等（2020）的研究，選擇高新技術(shù)企業(yè)作為研究樣本，這也與國家高新區(qū)政策的產(chǎn)業(yè)支持對象更加契合，更能檢驗出國家高新區(qū)帶動科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的綜合效應(yīng)。

文章數(shù)據(jù)來源于2015-2020年度科技部開展的《國家高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查》。以南京為例開展實證分析具有較強的代表性和典型性，主要體現(xiàn)在：（1）數(shù)量質(zhì)量“雙高”，南京高新區(qū)是1991年獲批建設(shè)的首批國家高新區(qū)，在國家高新區(qū)綜合排名中連續(xù)5年實現(xiàn)爭先進位，高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)占全市比重均超過80%；（2）政策機制完善，南京高新區(qū)管委會統(tǒng)籌15個高新園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源，正在推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)；（3）高新區(qū)擴圍，2017年將全市83個園區(qū)整合為“一區(qū)15園”，建立“1+N”高新區(qū)管理體系，理順一區(qū)多園管理體制和運行機制。選擇火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原因是統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供了高新技術(shù)企業(yè)的科技活動和科技項目數(shù)據(jù)，為研發(fā)投入納入企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的測算提供了堅實基礎(chǔ)。同時，該數(shù)據(jù)涵蓋了企業(yè)基本情況、經(jīng)濟概況、人員情況等，較之其他研究采用的數(shù)據(jù)具有覆蓋面廣、樣本量大、時間跨度長、數(shù)據(jù)完整等優(yōu)勢。

文章對樣本數(shù)據(jù)進行了如下篩選和處理：（1）剔除處于停業(yè)、籌建、撤銷等非營業(yè)狀態(tài)的企業(yè)；（2）剔除工業(yè)總產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)為缺失值、零值或負(fù)值的企業(yè)（剔除遺漏關(guān)鍵信息和信息自相矛盾的企業(yè)）；（3）對企業(yè)銷售收入、職工總?cè)藬?shù)、固定資產(chǎn)凈值等直接選取的指標(biāo)均按照雙邊各剔除1%的方式進行縮尾處理，以消除異常值的影響。目前相關(guān)研究大多采用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或上市企業(yè)數(shù)據(jù)，對較大規(guī)模、成熟期樣本企業(yè)進行分析（林毅夫等，2018；李政和徐璐，2023），本文選取的高新技術(shù)企業(yè)樣本特征如表1所示。

（二）變量說明

1.關(guān)鍵處理變量

借鑒江兵（2018）的做法，核心解釋變量入駐國家高新區(qū)，以“是否入駐國家高新區(qū)”這個二元虛擬變量予以測度。當(dāng)企業(yè)入駐國家高新區(qū)時，取值為1；否則為0。

2.被解釋變量

企業(yè)發(fā)展質(zhì)量是因變量，考慮到企業(yè)發(fā)展質(zhì)量得以提升的關(guān)鍵在于全要素生產(chǎn)率增長（金昕等，2022），參照Xue等（2022）、Xie等（2022）和金昕等（2022）的研究，用全要素生產(chǎn)率（TFP）作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的代理變量。目前關(guān)于全要素生產(chǎn)率的測算主要分為以下三種方法：一是以隨機前沿分析（SFA）為代表的參數(shù)法，主要通過設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)形式進行估算；二是以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）為代表的非參數(shù)方法，該方法不給出具體的函數(shù)形式進行計算；三是半?yún)?shù)方法，即將上述兩種方式結(jié)合起來進行研究，最常見的方法包括OP法和LP法。鑒于對面板數(shù)據(jù)進行估計時，一般而言隨機前沿的估計效果優(yōu)于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（Gong和Sickles，1992；湯萱等，2020），SFA方法更適合本研究。該方法常用的生產(chǎn)函數(shù)主要有柯布-道格拉斯（C-D生產(chǎn)函數(shù)）和超越對數(shù)（Translog生產(chǎn)函數(shù)）兩種形式，后者放寬了產(chǎn)出彈性固定和技術(shù)中性的假設(shè)，更具一般性。文章選取利用超越對數(shù)隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)計算得出的企業(yè)全要素生產(chǎn)率（TFP）作為被解釋變量。與OP法相比，LP法對企業(yè)的實際投資沒有約束，可以有效避免數(shù)據(jù)缺失，使估計結(jié)果更準(zhǔn)確（陳艷利和錢懷安，2023），研究采用LP法估計的全要素生產(chǎn)率作為替代變量進行穩(wěn)健性檢驗。

借鑒Zhao等（2021）、Huang等（2022），將固定資產(chǎn)（lnassets）、從業(yè)人員（lnemployee）作為投入指標(biāo)，工業(yè)總產(chǎn)值（lnoutput）作為產(chǎn)出指標(biāo)，測算企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平?？紤]到研發(fā)經(jīng)費投入是科技型企業(yè)區(qū)別于其他類型企業(yè)最明顯的特征，將研發(fā)經(jīng)費（lnR&D）作為特殊的投入指標(biāo)納入測算，具體模型如下：

TFP=α0+∑αtXt，i∑αjXj，i×Xj，i+αf∏3i=1Xi+v+μ（1）

式中，TFP是以全要素生產(chǎn)率為指示變量的企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，α0、αt、αj、αf表示待估參數(shù)，Xi（i=1、2、3）分別表示固定資產(chǎn)、從業(yè)人員、研發(fā)經(jīng)費，v表示隨機擾動項，μ代表技術(shù)非效率。

3.控制變量

為盡可能減少遺漏變量偏誤，參考Zhao等（2021）、王貞潔和王惠（2022）、惠獻波（2022）的研究，盡可能多控制相關(guān)變量，包括法人年齡、法人學(xué)歷、法人性質(zhì)、企業(yè)控股情況、企業(yè)成立年限、企業(yè)注冊資金、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、科技人員和企業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資。為減少異方差和平滑數(shù)據(jù)，對法人年齡、企業(yè)成立年限、企業(yè)注冊資金、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、科技人員和企業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資等變量取對數(shù)處理。主要變量的說明及描述性統(tǒng)計如表2所示。

（三）模型設(shè)定

為檢驗入駐國家高新區(qū)對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，構(gòu)建基準(zhǔn)模型如下：

yit=β0+β1high－tech zone+∑kitKit+β2T+β3D+εit（2）

式（2）中，yit為第i家企業(yè)第t年的發(fā)展質(zhì)量水平，β為待估參數(shù)，high-tech zone為本文核心解釋變量入駐國家高新區(qū)，Kit為一系列控制變量，T為時間虛擬變量，D為區(qū)域虛擬變量，ε為隨機誤差項。由于企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平是大于0的刪失值，因此具體采納Tobit模型進行回歸分析。

四、實證結(jié)果及分析

（一）基礎(chǔ)回歸

基于逐步回歸法的基準(zhǔn)結(jié)果見表3。結(jié)果顯示，隨著影響因素的增加，入駐國家高新區(qū)始終正向影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，即入駐國家高新區(qū)始終顯著提升科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，假說H1初步得到驗證。以列（4）為例，邊際效應(yīng)表明入駐國家高新區(qū)使得企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平提升了3%。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1.替代變量檢驗

為驗證基準(zhǔn)回歸結(jié)果是否可靠，借鑒Huang等（2022）、王貞潔和王惠（2022），采用LP方法重新估算企業(yè)全要素生產(chǎn)率，作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的替代變量進行穩(wěn)健性回歸。由表4可以看出，入駐國家高新區(qū)仍然對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量有顯著正向影響，表明基準(zhǔn)回歸發(fā)現(xiàn)是穩(wěn)健的，假說H1再次得到驗證。

2.PSM穩(wěn)健性檢驗

由于政策限制、園區(qū)偏好等因素的影響，企業(yè)入駐國家高新區(qū)并不是隨機的。也就是說，入駐國家高新區(qū)企業(yè)與未入駐國家高新區(qū)企業(yè)在實驗前就具有異質(zhì)性，導(dǎo)致基準(zhǔn)回歸存在樣本選擇性偏誤問題，這使得基準(zhǔn)回歸的發(fā)現(xiàn)可能不穩(wěn)健。為此，本文采用傾向得分匹配法（PSM）進行穩(wěn)健性檢驗，來解決可能存在的選擇性偏誤。在進行PSM估計前，首先對模型進行匹配性檢驗，匹配后的平衡檢驗結(jié)果顯示，未匹配實驗組（入駐國家高新區(qū)）和對照組（未入駐國家高新區(qū)）的特征有較大差異，確實存在顯著的樣本選擇性偏誤問題。但是匹配后所有協(xié)變量的標(biāo)準(zhǔn)化偏差（bias）均小于5%，說明匹配后效果較好。T檢驗結(jié)果表明，匹配后實驗組與控制組不存在系統(tǒng)性差異，滿足平衡性假設(shè)，PSM的匹配效果良好。

采用PSM模型進一步檢驗入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，通過處理組與控制組虛擬變量對控制變量進行Logit回歸，得出傾向得分值，采用最近鄰匹配、卡尺匹配、核匹配法進行樣本匹配。結(jié)果證實無論采用何種方法進行樣本匹配，是否入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量依舊有顯著促進作用。表明在克服可能的樣本選擇性偏誤后，核心結(jié)論依然可靠，假說H1是成立的。

（三）異質(zhì)性分析

入駐國家高新區(qū)對不同類型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量可能呈現(xiàn)異質(zhì)性影響，結(jié)合基準(zhǔn)回歸分析，研究擬從企業(yè)規(guī)模、成立年限、企業(yè)控股情況等維度進行分樣本比較分析。

1.企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性

企業(yè)規(guī)模不同，對政策的敏感程度、采取的經(jīng)營管理策略也不同，入駐后不同規(guī)模企業(yè)對國家高新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和政策環(huán)境會做出差異化的調(diào)整和反應(yīng)，可能導(dǎo)致入駐國家高新區(qū)后的發(fā)展存在差異。為驗證不同企業(yè)規(guī)模下，入駐國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響是否有差異，借鑒張乃麗和馬榮國（2023）、段姝等（2022），以企業(yè)從業(yè)人數(shù)或注冊資金作為劃分企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，按照是否大于樣本均值劃分為分樣本，如表7所示。結(jié)果顯示，無論是采納基于SFA方法獲得的全要素生產(chǎn)率，還是采用基于LP法計算的全要素生產(chǎn)率作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的指示變量，入駐國家高新區(qū)均顯著提升了從業(yè)人數(shù)小于均值、注冊資金小于均值的較小規(guī)模企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；對于從業(yè)人數(shù)大于均值、注冊資金大于均值的較大規(guī)模企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，是否入駐國家高新區(qū)帶來的影響則不顯著，這一結(jié)果與江兵（2018）的發(fā)現(xiàn)保持一致。

之所以入駐國家高新區(qū)主要促進了較小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，可能的原因是：小規(guī)模企業(yè)面臨著更大的成本壓力和資金風(fēng)險，必然會在園區(qū)中爭奪資源和展開競爭，此時園區(qū)內(nèi)軟硬件資源共享更大程度上降低了小規(guī)模企業(yè)的各項經(jīng)營成本，相較更易通過自身優(yōu)勢獲得資源優(yōu)化配置的大規(guī)模企業(yè)而言，小規(guī)模企業(yè)入駐高新區(qū)后更能通過內(nèi)外部資源的配置效應(yīng)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。此外，政府補貼等各項優(yōu)惠政策對于小規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新強度的激勵作用也更強（段姝和楊彬，2020），入駐國家高新區(qū)更能調(diào)動小規(guī)模企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使小規(guī)模企業(yè)入駐后更有動力也更有“余力”開展技術(shù)追趕，進而通過創(chuàng)新效應(yīng)提升發(fā)展質(zhì)量水平。另一方面，大規(guī)模企業(yè)實力雄厚、面臨的競爭壓力較小、規(guī)避競爭和風(fēng)險的創(chuàng)新動機不足，通過創(chuàng)新渠道提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的動力和意愿均低于小規(guī)模企業(yè)（李小青等，2022）。盡管園區(qū)內(nèi)提供了創(chuàng)新要素集聚和優(yōu)化配置的良好環(huán)境，規(guī)模過大、機構(gòu)臃腫的企業(yè)也可能因組織慣性與變革阻力，降低對市場反應(yīng)的靈敏度及創(chuàng)新活力，導(dǎo)致集聚失效、創(chuàng)新失靈，反而制約了發(fā)展質(zhì)量的提升（白俊紅和芮靜，2023）。

2.企業(yè)成立年限異質(zhì)性

企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的每一個階段，所面臨的經(jīng)濟、市場和科技環(huán)境以及所采取的策略均不相同（董曉芳和袁燕，2014）。已有文獻表明，因企業(yè)生命周期階段的差異，諸多因素對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平或全要素生產(chǎn)率的影響會存在差異（王琳等，2023）。為進一步分析入駐國家高新區(qū)對于不同成立年限的科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響是否存在差異，按照企業(yè)成立年限與樣本均值的對比，將整體樣本區(qū)分為初創(chuàng)期企業(yè)和成熟期企業(yè)，如表8所示。結(jié)果顯示，無論是采納基于SFA還是LP法測度的全要素生產(chǎn)率作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的指示變量，入駐國家高新區(qū)均能提升不同成立年限企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平，就邊際影響來看，入駐國家高新區(qū)對初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的正向影響效果要優(yōu)于成熟期企業(yè)。

可能的原因有：一是國家高新區(qū)高度重視建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器等科創(chuàng)載體，為初創(chuàng)期企業(yè)提供了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境以及投融資、大小融通、產(chǎn)學(xué)研合作等服務(wù)平臺。初創(chuàng)期企業(yè)得以共享集群中的資源和技術(shù)，充分利用集聚效應(yīng)、配置效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)提升了自主創(chuàng)新和市場開拓能力，大幅提升了生產(chǎn)效率和技術(shù)效率，進而提升發(fā)展質(zhì)量水平。二是成熟期企業(yè)的資源需求更具差異化，而相當(dāng)一部分國家高新區(qū)缺乏在全球范圍優(yōu)化配置創(chuàng)新等資源的基礎(chǔ)和能力，難以滿足其發(fā)展的差異化需求（王志剛和郭雪萌，2021），此時規(guī)模效應(yīng)相對有限、要素匹配出現(xiàn)失衡、創(chuàng)新效應(yīng)可能失靈。趙玉林等（2021）的研究也表明，入駐企業(yè)無法得到與自身發(fā)展相匹配的要素支撐，會使得部分國家高新區(qū)實際的全要素生產(chǎn)率增長率水平較低，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平不升反降。因而相較成熟期企業(yè)，初創(chuàng)期企業(yè)能從國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和知識外溢中獲得的邊際收益更多，發(fā)展質(zhì)量水平的提升效果更顯著。

3.企業(yè)控股情況異質(zhì)性

已有文獻表明，企業(yè)控股情況不同所面臨的市場競爭激烈程度不同，受政策影響的效果也不同（李雄飛，2023）。特定控股情況的企業(yè)（如國有企業(yè)）可能存在競爭優(yōu)勢，其他企業(yè)可能遭受“所有制歧視”進而帶來生產(chǎn)率的損失（靳來群，2017），導(dǎo)致入駐國家高新區(qū)產(chǎn)生的效果有差異。為驗證這種差異是否存在，本文按照國有控股、集體控股、其他控股（私人、外商、港澳臺商等）進行了分組比較分析，如表9所示。結(jié)果顯示，入駐國家高新區(qū)對不同控股情況科技型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平均具有提升作用。但是就邊際影響來看，入駐國家高新區(qū)對于國有控股、集體控股的正向影響效果要優(yōu)于其他控股類型企業(yè)，這說明集體和國有控股的企業(yè)入駐國家高新區(qū)受益更大。

可能的原因是：國家高新區(qū)建設(shè)本身存在營商環(huán)境和服務(wù)體系不完善、技術(shù)路徑較單一、規(guī)模效應(yīng)相對有限等問題（王志剛和郭雪萌，2021），園區(qū)的政策、資源供應(yīng)與入駐企業(yè)的需求產(chǎn)生偏差，使得不同控股情況的企業(yè)入駐后產(chǎn)生了“所有制歧視”。一方面，非國有企業(yè)在信貸資金、財政補貼、稅收優(yōu)惠等公共資源的分配格局中一直處于弱勢地位（張乃麗和馬榮國，2023），這既導(dǎo)致了非國有企業(yè)入駐高新區(qū)后的配置效應(yīng)和集聚效應(yīng)弱于國有企業(yè)，也在一定程度上束縛了入駐國家高新區(qū)的非國有企業(yè)的競爭力和經(jīng)營活力，使其發(fā)展質(zhì)量水平的提升效果相對于國有企業(yè)和集體企業(yè)不夠理想。另一方面，國有企業(yè)和集體企業(yè)具有一定的政策優(yōu)勢，國家高新區(qū)提供的優(yōu)惠政策、技術(shù)支持和融資渠道更適合其生存和發(fā)展；加之國有企業(yè)和集體企業(yè)掌握的研發(fā)資金、科技人才等研發(fā)創(chuàng)新資源更充沛，高質(zhì)量發(fā)展所需的創(chuàng)新資源、技術(shù)支持不易出現(xiàn)“斷供”現(xiàn)象，更能通過創(chuàng)新效應(yīng)提升發(fā)展質(zhì)量。張冀新和李雪蓉（2019）的研究也表明國有企業(yè)、集體企業(yè)更適合在國家高新區(qū)發(fā)展。

五、結(jié)論與建議

利用南京市高新技術(shù)企業(yè)微觀面板數(shù)據(jù)，研究運用SFA方法測算了企業(yè)全要素生產(chǎn)率，以這一指標(biāo)作為企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的指示變量，在此基礎(chǔ)上對科技型企業(yè)入駐國家高新區(qū)是否促進其發(fā)展質(zhì)量水平提升進行實證分析，并重點探討入駐國家高新區(qū)對不同規(guī)模、不同成立年限、不同控股企業(yè)的異質(zhì)性影響。其研究結(jié)論如下：（1）入駐國家高新區(qū)可以顯著提升科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。對企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的指示變量進行替代、考慮到選擇性偏誤的PSM檢驗結(jié)果，依然證實上述發(fā)現(xiàn)是可信和穩(wěn)健的。（2）入駐國家高新區(qū)對于科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升作用存在異質(zhì)性，中小微企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)入駐國家高新區(qū)后發(fā)展質(zhì)量水平提升更明顯，國有控股、集體控股的企業(yè)入駐國家高新區(qū)受益更大。為進一步放大國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的促進效應(yīng)，具體建議如下：

第一，進一步強化國家高新區(qū)對科技型企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升作用。一是要高度重視國家高新區(qū)推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚的作用，進一步加強對國家高新區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)的政策傾斜度，拓寬融資渠道、增加研發(fā)經(jīng)費支出補貼、搭建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引更多以高新技術(shù)企業(yè)為代表的科技型企業(yè)入駐，充分放大集聚效應(yīng)。二是進一步補足高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)創(chuàng)新效應(yīng)，通過優(yōu)化國家高新區(qū)人才支撐、資金保障、公共技術(shù)服務(wù)平臺等軟件環(huán)境，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦公場地、通信網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境，加強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

第二，為園區(qū)內(nèi)不同性質(zhì)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量提供分類指導(dǎo)和差異化管理。實證結(jié)果表明，規(guī)模越小、成立年限越短的中小微企業(yè)和初創(chuàng)期企業(yè)入駐國家高新區(qū)后發(fā)展質(zhì)量水平提升越明顯，建議進一步吸引并帶動初創(chuàng)期、中小微企業(yè)入駐國家高新區(qū)。通過“放管服”改革提高政務(wù)服務(wù)效能，為初創(chuàng)期企業(yè)、中小微企業(yè)入駐園區(qū)提供綠色通道；完善園區(qū)內(nèi)資本市場和融資渠道，充分發(fā)揮政府資金的扶持引導(dǎo)作用，鼓勵金融機構(gòu)、社會資本支持和培育初創(chuàng)期企業(yè)及中小微企業(yè)成長壯大。同時，也要針對成熟期企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)入駐后可能存在的集聚失效、創(chuàng)新失靈問題，整合政府、金融機構(gòu)、社會資本的資源和力量，搭建針對成熟期企業(yè)、大規(guī)模企業(yè)的綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量提供全方位、專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。

第三，要為不同控股情況的企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。研究發(fā)現(xiàn)，國有控股和集體控股的企業(yè)入駐國家高新區(qū)受益更大，一方面應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)更多國有控股和集體控股企業(yè)入駐國家高新區(qū)，進一步擴大產(chǎn)業(yè)集群；支持這類企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費、科技人員等創(chuàng)新投入，加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作體系，進而打造出具有發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，進一步放大國家高新區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)和集聚效應(yīng)。另一方面，要對標(biāo)查找并重視入駐國家高新區(qū)對其他類型控股企業(yè)（私人、外商、港澳臺商等）影響相對較弱的關(guān)鍵痛點和原因，進一步提高各類優(yōu)惠政策的透明度，確保不同所有制企業(yè)有公平、合理的政策環(huán)境和營商環(huán)境。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)信貸資金、財政補貼、稅收優(yōu)惠等公共資源的分配破除“所有制歧視”，推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新主體壯大、完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、擴大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的多樣性。

參考文獻：

[1]

白俊紅、芮靜，2023：《環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟增長目標(biāo)管理與中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》，《宏觀質(zhì)量研究》第3期。

[2]陳黎、陳麗嫦、萬浩文，2022：《賦能高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵性政策工具及效用機制》，《科技管理研究》第22期。

[3]陳太義、王燕、趙曉松，2020：《營商環(huán)境、企業(yè)信心與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——來自2018年中國企業(yè)綜合調(diào)查（CEGS）的經(jīng)驗證據(jù)》，《宏觀質(zhì)量研究》第2期。

[4]陳艷利、錢懷安，2023：《國有資本授權(quán)經(jīng)營能否助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——來自A股國有上市公司的證據(jù)》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第2期。

[5]程虹、王華星、范寒冰，2020：《我國傳統(tǒng)企業(yè)如何通過“平臺化”促進高質(zhì)量發(fā)展？——基于“良品鋪子”的案例研究》，《宏觀質(zhì)量研究》第4期。

[6]崔笛、高影繁、李巖、劉志輝，2022：《基于PEP-H四要素模型的科技型企業(yè)遴選方法研究——以A股上市企業(yè)為例》，《科技管理研究》第19期。

[7]鄧悅、葉鵬、蔣琬儀，2021：《營商環(huán)境對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng)》，《蘭州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》第3期。

[8]董曉芳、袁燕，2014：《企業(yè)創(chuàng)新、生命周期與聚集經(jīng)濟》，《經(jīng)濟學(xué)（季刊）》第2期。

[9]董珍、繆言，2022：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策與企業(yè)績效——兼論高新區(qū)建設(shè)的調(diào)節(jié)作用》，《宏觀經(jīng)濟研究》第9期。

[10] 段姝、劉霞、殷蓉、蔡蕾，2022：《減稅降費賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展了嗎？》，《經(jīng)濟問題》第1期。

[11] 段姝、楊彬，2020：《財政補貼與稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新激勵效應(yīng)研究——來自民營科技型企業(yè)規(guī)模與生命周期的詮釋》，《科技進步與對策》第16期。

[12] 何壽奎、薛瓊瓊、馬維文，2022：《國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理及發(fā)展路徑研究》，《資源開發(fā)與市場》，第8期。

[13] 黃煌，2020：《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價分析》，《調(diào)研世界》第2期。

[14] 黃金升、王春杰、趙愛棟，2022：《國家高新區(qū)：“體制回歸”還是創(chuàng)新發(fā)展——基于地方政府供地行為的考察》，《山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》第1期。

[15] 惠獻波，2022：《國家級新區(qū)建設(shè)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——基于綠色全要素生產(chǎn)率視角的分析》，《投資研究》第10期。

[16] 江兵，2018：《企業(yè)入駐高新技術(shù)園區(qū)提高了創(chuàng)新績效嗎？——基于傾向得分匹配的實證研究》，《科技管理研究》第13期。

[17] 金昕、夏豐華、邵俊崗，2022：《數(shù)字化轉(zhuǎn)型對制造企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響效應(yīng)檢驗》，《統(tǒng)計與決策》第20期。

[18] 靳來群，2017：《所有制歧視還是規(guī)模歧視？——基于資本錯配程度的比較》，《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》第12期。

[19] 黎精明、張澤宇，2021：《國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建與實證》，《統(tǒng)計與決策》第12期。

[20] 李啟航、黃璐、張少輝，2021：《國家高新區(qū)設(shè)立能夠提升城市全要素生產(chǎn)率嗎？——基于261個地級市TFP分解數(shù)據(jù)的路徑分析》，《南方經(jīng)濟》第3期。

[21] 李小青、何瑋萱、霍雨丹、周建，2022：《數(shù)字化創(chuàng)新如何影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——數(shù)字金融水平的調(diào)節(jié)作用》，《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報》第1期。

[22] 李雄飛，2023：《經(jīng)濟政策不確定性對民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響》，《經(jīng)濟問題》第3期。

[23] 李政、徐璐，2023：《國家級新區(qū)設(shè)立是否促進了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？》，《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第3期。

[24] 林毅夫、向為、余淼杰，2018：《區(qū)域型產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)生產(chǎn)率》，《經(jīng)濟學(xué)（季刊）》第2期。

[25] 劉會武、趙祚翔、馬金秋，2021：《國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合性評價測度與趨勢收斂檢驗》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》第6期。

[26] 劉瑞明、趙仁杰，2015：《國家高新區(qū)推動了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嗎？——基于雙重差分方法的驗證》，《管理世界》第8期。

[27] 劉若川、劉成昆，2022：《商業(yè)銀行促進科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的參與機制與路徑研究》，《學(xué)習(xí)與探索》第11期。

[28] 陸岷峰，2023：《數(shù)字科技賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展：融合優(yōu)勢、運行機理與實踐路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第1期。

[29] 羅利華、高永、鄭倩、楊艷梅，2021：《尋求“塔勒布超越”：常態(tài)化疫情防控與科技型企業(yè)可持續(xù)成長——來自南京1907家高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗證據(jù)》，《科技導(dǎo)報》第14期。

[30] 馬宗國、曹璐，2020：《制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建與測度——2015—2018年1881家上市公司數(shù)據(jù)分析》，《科技進步與對策》第17期。

[31] 上官緒明，2016：《影響我國中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的因素研究——基于生命周期理論的分析》，《上海經(jīng)濟研究》第3期。

[32] 盛朝迅、榮晨、吳迪，2022：《中國式現(xiàn)代化背景下我國構(gòu)建新發(fā)展格局的主要標(biāo)志與對策研究》，《宏觀質(zhì)量研究》第6期。

[33] 湯萱、高星、周秋萍，2020：《金融發(fā)展、地方政府激勵與企業(yè)技術(shù)效率》，《金融經(jīng)濟學(xué)研究》第2期。

[34] 汪芳、胡夢蝶、趙玉林，2023：《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)研究——來自中國A股上市公司面板數(shù)據(jù)的實證研究》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》第2期。

[35] 王琳、方園、汪長英，2023：《ESG表現(xiàn)對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究》，《會計之友》第13期。

[36] 王謝勇、金光輝，2022：《我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視域下創(chuàng)新要素配置效率研究——基于三階段DEA-Malmquist-Tobit模型的分析》，《價格理論與實踐》第12期。

[37] 王貞潔、王惠，2022：《低碳城市試點政策與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——基于經(jīng)濟效率與社會效益雙維視角的檢驗》，《經(jīng)濟管理》第6期。

[38] 王正、郭珩，2023：《“雙碳”目標(biāo)下創(chuàng)新要素配置優(yōu)化與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》第1期。

[39] 王志剛、郭雪萌，2021：《利益相關(guān)者視角的國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究》，《北京交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第2期。

[40] 吳成頌、程茹楓，2021：《董事網(wǎng)絡(luò)與制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——基于金融發(fā)展門檻效應(yīng)的實證分析》，《安徽大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》第4期。

[41] 余紅偉、王俊蘇、張旭、黃圓圓、石大千，2020：《科技與金融結(jié)合促進了科技型中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展嗎？》，《投資研究》第10期。

[42] 岳宇君、馬藝璇、張磊雷，2022：《政府補貼、技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》第2期。

[43] 曾紹倫、王強，2020：《白酒上市公司質(zhì)量評價及高質(zhì)量發(fā)展路徑研究》，《四川輕化工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第2期。

[44] 張長江、張思涵、侯夢曉，2022：《企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵、測度與路徑選擇》，《財會月刊》第13期。

[45] 張凡、羅義、宋春曉、潘杰義，2023：《基于fsQCA方法的高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑——以陜西省為例》，《系統(tǒng)管理學(xué)報》第4期。

[46] 張冀新、李雪蓉，2019：《企業(yè)類型差異對國家高新區(qū)技術(shù)效率影響研究》，《經(jīng)濟體制改革》第3期。

[47] 張杰、畢鈺、金岳，2021：《中國高新區(qū)“以升促建”政策對企業(yè)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)》，《管理世界》第7期。

[48] 張乃麗、馬榮國，2023：《營商環(huán)境優(yōu)化對制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響》，《濟南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》第1期。

[49] 張倩肖、李佳霖、董嘉昌，2021：《金融發(fā)展、企業(yè)主營業(yè)務(wù)與企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升》，《當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)》第6期。

[50] 趙玉林、嚴(yán)娉、谷軍健，2021：《高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素分析——來自湖北省高新區(qū)的經(jīng)驗證據(jù)》，《中國科技論壇》第9期。

[51] 周志龍、鄧茜、沈笑寒、肖軼倫，2021：《企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價的理論模型研究——基于良品鋪子的案例分析》，《宏觀質(zhì)量研究》第1期。

[52] Gong，B. H. and Sickles，R. C.，1992，F(xiàn)inite Sample Evidence on the Performance of Stochastic Frontiers and Data Envelopment Analysis Using Panel Data，Journal of Econometrics，51（1-2）：259-284.

[53] Huang，H.，Qi，B. and Chen，L.，2022，Innovation and High-Quality Development of Enterprises—Also on the Effect of Innovation Driving the Transformation of Chinas Economic Development Model，Sustainability，14（14）：8440.

[54] Huang，Y.，Li，Q.，Wang，X. and Wang，H.，2019，Lean Path for High-Quality Development of Chinese Logistics Enterprises Based on Entropy and Gray Models，Entropy，21（7）：641.

[55] Liao，H.，Wang，D.，Zhu，L. and Zhao，J.，2022，Equity Reform and High-Quality Development of State-Owned Enterprises： Evidence from China in the New Era，F(xiàn)rontiers in Psychology，13：913672.

[56] Wang，J.，Gao，X.，Jia，R. and Zhao，L.，2022，Evaluation Index System Construction of High-Quality Development of Chinese Real Enterprises Based on Factor Analysis and AHP，Discrete Dynamics in Nature and Society，2022：8733002.

[57] Xie，H.，Wen，J. and Wang，X.，2022，Digital Finance and High-Quality Development of State-Owned Enterprises—A Financing Constraints Perspective，Sustainability，14（22）：15333.

[58] Xue，Y.，Jiang，C.，Guo，Y.，Liu，J.，Wu，H. and Hao，Y.，2022，Corporate Social Responsibility and High-Quality Development： Do Green Innovation， Environmental Investment and Corporate Governance Matter？ Emerging Markets Finance and Trade，58（11）：3191-3214.

[59] Zhao，T.，Xiao，X. and Dai，Q.，2021，Transportation Infrastructure Construction and High-Quality Development of Enterprises： Evidence from the Quasi-Natural Experiment of High-Speed Railway Opening in China，Sustainability，13（23）：13316.

Does Entering National High-tech Zone Improve the Development Quality

of Scientific and Technological Enterprises？

Luo Lihua1，2，Wang Yue2 and Qian Long3

（1.Institute for Innovative City;

2.Nanjing Science and Technology Achievement Transformation Service Center;

3.Institute of Food and Strategic Reserves， Nanjing University of Finance and Economics）

Abstract：Achieving high-quality development of the economy and society requires the support of enhancing the quality of enterprise development. Based on the torch statistical data of the high-tech enterprises from 2015 to 2020， this paper takes Nanjing as an example and discusses the impact of entering the national high-tech zone on the development quality level of scientific and technological enterprises. The research shows that entering the national high-tech zone can significantly improve the development quality of science and technology enterprises. After conducting robustness tests using alternative variables and the PSM model， it is confirmed that this conclusion still holds. Further analysis shows that the impact of entering the national high-tech zone on different types of enterprises shows heterogeneity. Entering the national high-tech zone mainly improves the development quality of small-scale enterprises and start-up enterprises. However， from the perspective of ownership， entering the national high-tech zone has a better promotion effect on the development quality of collective controlled and state controlled enterprises. Entering the national high-tech zone is a booster for achieving high-quality development of scientific and technological enterprises， and the role of the national high-tech zone in promoting the quality level of enterprise development should be actively played.

Key Words：national high-tech zone; the quality of enterprise development; total factor productivity; SFA model

責(zé)任編輯王毅

羅利華，江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院、南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，電子郵箱：867009435@qq.com；王玥，南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，電子郵箱：stellar_wy@163.com；錢龍（通訊作者），南京財經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院，電子郵箱：qianlongy101@126.com。本文受國家自然科學(xué)基金面上項目（72273061）、江蘇省創(chuàng)新支撐計劃（軟科學(xué)研究）項目（BR2022003）的資助。