新時(shí)代人民政協(xié)凝聚共識(shí)的目標(biāo)、價(jià)值與路徑

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)指出：“人民政協(xié)各黨派、各團(tuán)體、各族各界各方面人士要圍繞中共二十大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入調(diào)查研究，積極建言資政，廣泛凝聚共識(shí)，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)?！绷?xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)?！边@為我們做好新時(shí)代人民政協(xié)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在新時(shí)代，把凝聚共識(shí)擺在人民政協(xié)履職工作的突出位置，是凝聚民心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)抉擇，也是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的迫切需要。

一、新時(shí)代人民政協(xié)凝聚共識(shí)的目標(biāo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)就必不可少?！薄叭嗣裾f(xié)要通過(guò)有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道?！薄凹訌?qiáng)思想政治引領(lǐng)，要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’。”習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，集中闡明了人民政協(xié)在新時(shí)代凝聚共識(shí)的重要性，闡明了正確處理一致性和多樣性的辯證關(guān)系，也指明了人民政協(xié)凝聚共識(shí)的目標(biāo)要求。

在新時(shí)代，人民政協(xié)凝聚共識(shí)的目標(biāo)可以概括為：人民政協(xié)把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定的工作程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識(shí)，使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，有力應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、新時(shí)代人民政協(xié)凝聚共識(shí)的價(jià)值

（一）凝聚共識(shí)是人民政協(xié)70年來(lái)的重要任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，服務(wù)黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。人民政協(xié)從成立之日起，就一直發(fā)揮著凝聚共識(shí)、凝聚人心的作用，毛澤東同志提出了政協(xié)的五大任務(wù)，即協(xié)商國(guó)際問(wèn)題、商量候選人名單、提意見(jiàn)、協(xié)調(diào)各民族各黨派各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系、學(xué)習(xí)馬列主義，這五大任務(wù)中就涵蓋了凝聚共識(shí)的任務(wù)。改革開(kāi)放后，人民政協(xié)依然承擔(dān)著凝聚共識(shí)的職責(zé)，在凝聚共識(shí)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。新時(shí)代，我們迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)世界面臨百年未有之大變局，面對(duì)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的重任，更加需要廣泛凝聚共識(shí)。

（二）凝聚共識(shí)是人民政協(xié)工作定位的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力，人民政協(xié)要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)起把中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》第二條規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的工作原則是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主?！睆闹锌梢钥闯?，人民政協(xié)工作的原則是“堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合需要的是凝聚共識(shí)，只有凝聚起共識(shí)才能實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，人民政協(xié)需要正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人民內(nèi)部各方面的利益關(guān)系，從而凝聚起最大的共識(shí)?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》第三條規(guī)定：“政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)可根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問(wèn)題提交協(xié)商?！比嗣裾f(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，在協(xié)商工作中凝民心、聚民力，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識(shí)。

（三）凝聚共識(shí)是保障改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的迫切需要

黨的二十屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就決定起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！薄坝行?yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局?！痹谛碌臅r(shí)代背景下，人民政協(xié)切實(shí)發(fā)揮凝聚共識(shí)職能成為保障改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的迫切需要。第一，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，新的社會(huì)階層人士數(shù)量空前龐大，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著多樣性和復(fù)雜性的局面；第二，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、周邊環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要著力防范和化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；第三，隨著新媒體的快速發(fā)展，人們發(fā)表觀點(diǎn)、接受信息的方式日益多元化，如微信、微博、今日頭條、抖音、快手等新媒體，這在過(guò)去的“小眾”媒體，現(xiàn)在卻搖身成了“大眾”媒體，當(dāng)前做好新媒體時(shí)代宣傳工作極其重要。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，迫切需要人民政協(xié)牢牢把準(zhǔn)新的歷史方位和使命任務(wù)，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，把凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化凝聚共識(shí)的職能。人民政協(xié)在發(fā)揮凝聚共識(shí)的職能時(shí)，既要凝聚各級(jí)政協(xié)委員的共識(shí)，還要通過(guò)各級(jí)政協(xié)委員向所聯(lián)系的界別群眾宣傳黨的大政方針和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而凝聚起全社會(huì)的共識(shí)，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

三、人民政協(xié)凝聚共識(shí)的路徑

（一）在協(xié)商工作中凝聚共識(shí)

協(xié)商民主是凝聚共識(shí)的重要方式。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，要聚焦國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。”章程對(duì)協(xié)商民主、增進(jìn)共識(shí)作出了規(guī)定。在協(xié)商過(guò)程中，要求同存異，對(duì)于一些意見(jiàn)和建議，只要是真誠(chéng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，都應(yīng)該得到尊重和包容。要在各種政協(xié)會(huì)議中凝聚共識(shí)，例如，全體會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、雙周協(xié)商座談會(huì)、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)等會(huì)議的內(nèi)容都要體現(xiàn)出凝聚共識(shí)的要求；要圍繞政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行充分協(xié)商，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)。

（二）在學(xué)習(xí)工作中凝聚共識(shí)

重視學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人民政協(xié)的重要工作。在新時(shí)代，人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)的有效途徑。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，真學(xué)真用，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)作為，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中凝聚共識(shí)的實(shí)際行動(dòng)。要形成政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)會(huì)議集體學(xué)習(xí)、委員定期學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)體系。理論上清醒政治上才能堅(jiān)定，要加強(qiáng)對(duì)黨史、新中國(guó)史的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署的學(xué)習(xí)，引領(lǐng)政協(xié)委員在學(xué)習(xí)中凝聚共識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（三）在調(diào)研工作中凝聚共識(shí)

考察調(diào)研能夠使政協(xié)委員了解基層情況，同時(shí)也是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。新時(shí)代，要把考察調(diào)研作為加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)的重要渠道，盡可能多地組織考察調(diào)研活動(dòng)，讓廣大政協(xié)委員和民主黨派人士真切地感受到國(guó)家欣欣向榮的發(fā)展局面。要在考察調(diào)研中增進(jìn)共識(shí)，考察調(diào)研要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的重大方針政策，增強(qiáng)推動(dòng)政策落實(shí)的自覺(jué)性；考察調(diào)研中要注重了解社情民意，發(fā)揮政協(xié)委員和專家學(xué)者們的作用，深入群眾之中，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解百姓呼聲，通過(guò)社情民意專報(bào)等方式把基層的訴求反映給有關(guān)部門(mén)，進(jìn)而化解矛盾、解決難題，擴(kuò)大共識(shí)面，最大程度凝聚共識(shí)。

（四）在談心談話工作中凝聚共識(shí)

建立談心談話制度，是凝聚共識(shí)的一種有效方法。在談心談話中，要傾聽(tīng)委員們的心聲，及時(shí)了解委員們的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。要在一些關(guān)切點(diǎn)、敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上認(rèn)真地談、深入談，把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)同經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來(lái)，宣傳黨的大政方針和決策部署，做好思想溝通和解疑釋惑工作，達(dá)到凝聚共識(shí)的效果。要重視與黨外委員談心談話，把談心談話作為一項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。政協(xié)黨組成員要加強(qiáng)與所聯(lián)系界別和專委會(huì)的黨外委員談心談話工作。談話的形式和內(nèi)容應(yīng)具有多樣性，例如一對(duì)一談、小范圍談、多次談、一次長(zhǎng)時(shí)間談等。談心談話中要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，重在聽(tīng)取意見(jiàn)、交流思想、解疑釋惑。在談心談話中增進(jìn)共識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)黨外人士合作共事。

（五）在聯(lián)誼工作中凝聚共識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！比嗣裾f(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，統(tǒng)戰(zhàn)屬性是人民政協(xié)最基本的屬性，統(tǒng)戰(zhàn)職能是人民政協(xié)最基本的職能，做好團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作是人民政協(xié)發(fā)揮凝聚共識(shí)職能的重要環(huán)節(jié)。人民政協(xié)要重視團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，在聯(lián)誼工作中凝聚共識(shí)。在開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作中，既要團(tuán)結(jié)黨外人士，促進(jìn)黨內(nèi)黨外人士合作共事，又要注重發(fā)揮少數(shù)民族界委員作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；要加強(qiáng)與宗教界委員的日常聯(lián)誼交往，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解宗教界人士的思想動(dòng)態(tài)，團(tuán)結(jié)宗教界人士，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；要進(jìn)一步加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，做好有關(guān)工作，積極引導(dǎo)海外僑胞講好中國(guó)故事、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（作者為河北省委黨校政治和法律教研部副教授、省政協(xié)理論研究基地副主任）