在協(xié)同發(fā)展大局中貢獻智慧力量

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年間，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

走到十年節(jié)點，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進的關(guān)鍵支撐，更是京津冀打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重要著力點。9月2日至3日，京津冀三地政協(xié)在河北再聚首，到雄安新區(qū)、保定參觀考察，聚焦“加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，助推中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)”這一重要議題建言獻策、凝聚共識。

精準選題，協(xié)商成果豐碩

一年一度的相聚，得益于三地政協(xié)主席聯(lián)席會議機制。2015年5月15日，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第一次會議在河北省石家莊市召開。這次會議審議通過了《關(guān)于建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度的意見》，明確了會議的條件、目標、愿景，標志著京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會議制度正式建立。三地政協(xié)充分發(fā)揮智力和組織優(yōu)勢，搭建跨區(qū)域協(xié)商平臺，在破解制約協(xié)同發(fā)展的問題障礙、完善區(qū)域政策等方面，提出解決辦法和對策措施，為高質(zhì)量推進京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻政協(xié)智慧和力量。

聯(lián)席會議制度建立以來，三地政協(xié)始終聚焦黨政中心要事、改革發(fā)展大事、民生改善實事，聯(lián)動履職、協(xié)同發(fā)力，一年一個主題，十年來不間斷，在交通一體化、改革創(chuàng)新、水資源保護利用、社會保障領(lǐng)域共建共享、“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略協(xié)同、構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈、文旅融合發(fā)展等領(lǐng)域為推進協(xié)同發(fā)展作出了積極貢獻。每次會議三地政協(xié)均會提前著手組織全國政協(xié)委員和省市政協(xié)委員開展專題視察考察或座談交流，集思廣益、群策群力，抓一件成一事，成一事帶一片，提高聯(lián)席會議的針對性和實效性。京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議迄今已舉辦十次，大量協(xié)商成果被吸納到黨委和政府出臺的重要文件和政策舉措之中，推動了京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。

深入建言，聚焦破解難題

2023年，京津冀首次聚“鏈”招商，繪出協(xié)同發(fā)展的6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以往的“分頭行動”變成“聯(lián)合作戰(zhàn)”。在京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第十次會議期間，與會人員聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作積極建言獻策，展開了熱烈討論。

“如何對重大產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)形成有效支撐？”

“如何有效填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進一步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要新質(zhì)生產(chǎn)力？”

…………

“六鏈五群”是京津冀三地深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重點。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力為目標，北京市政協(xié)建議，構(gòu)建三地分管領(lǐng)導“鏈長”掛帥協(xié)調(diào)、三地龍頭企業(yè)“鏈主”主導牽引、高?？蒲袡C構(gòu)“鏈創(chuàng)”協(xié)同創(chuàng)新的三級聯(lián)動協(xié)同工作機制，全鏈條協(xié)同推進“堵點”招商，“卡點”技術(shù)攻關(guān)和成果應用。

但長期以來，北京、天津和河北三地資源稟賦不同、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、公共服務能力不同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展并非易事，從哪里進行突破？

天津市政協(xié)建議，京津冀三地要聚焦“堵點”聯(lián)合招商，“一鏈一策”精準招商；聚焦“卡點”聯(lián)合攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“握手”通道，接續(xù)開展“揭榜掛帥”，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批成果產(chǎn)品；聚焦成龍配套“撮合”對接，共建服務信息平臺，推動更多企業(yè)納入?yún)^(qū)域供應鏈，縮短配套半徑。

隨著三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快，各類要素的跨區(qū)域流動日益頻繁。河北省政協(xié)認為，應加快破除行政障礙和消除市場壁壘，構(gòu)建促進協(xié)同發(fā)展的政策機制。加快管理職能協(xié)同協(xié)作，進一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，加快推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計，推動實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)標準互認互信，深化貨物通關(guān)一體化管理，加快京津冀區(qū)域市場一體化建設(shè)。

共商共議，助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同

容東片區(qū)是雄安新區(qū)率先落實承接北京非首都功能支撐啟動區(qū)開發(fā)并探索新區(qū)創(chuàng)新開發(fā)模式的先行區(qū)。位于容東片區(qū)的雄安中關(guān)村，運營面積突破10萬平方米，承接疏解能力不斷增強，聚集了113家科創(chuàng)企業(yè)和近500位高層次人才，已成為承接北京非首都功能疏解、聚集高端高新產(chǎn)業(yè)的重要載體。

“京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展?jié)摿薮蟆！焙颖笔≌f(xié)介紹，三地六條重點產(chǎn)業(yè)鏈的一批骨干企業(yè)在京津冀三地分別設(shè)立總部或子（分）公司，上下游配套產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，呈現(xiàn)大區(qū)域布局、龍頭帶動和鏈式發(fā)展的新特征。

協(xié)同創(chuàng)新是京津冀培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。北京市政協(xié)建議，應整合三地科研力量，建立聯(lián)合攻關(guān)工作機制，圍繞前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，積極探索研發(fā)經(jīng)費共同投入、產(chǎn)業(yè)化利益共享的新辦法。布局建設(shè)一批共性技術(shù)平臺，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)項目，整合三地科研力量，共同攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。組建以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈核心部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)更多“從0到1”的基礎(chǔ)研究突破，推動科技成果加速從實驗室走向生產(chǎn)線。

隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)作進入“深水區(qū)”，更加需要有為政府與有效市場的良性互動。天津市政協(xié)建議，政府從“給政策”“給優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“給通道”“給機會”，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量在京津冀布局。還應發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓企業(yè)當主角、唱好戲，開展供需對接、聯(lián)盟搭建、以商招商等活動，從政府“定鏈”向市場“成鏈”轉(zhuǎn)變。