監(jiān)察工作在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用及管理策略

改革開(kāi)放以來(lái)，電力行業(yè)發(fā)展迅速，成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。電力企業(yè)發(fā)展的好壞將會(huì)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。以國(guó)家電網(wǎng)有限公司為例，該公司的經(jīng)營(yíng)區(qū)域已覆蓋了中國(guó)國(guó)土面積的88%以上，服務(wù)人口已達(dá)11億以上，2023年公司整體營(yíng)收超過(guò)了3.57萬(wàn)億元人民幣，位居《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名第3位。在這些可喜的成績(jī)背后，離不開(kāi)監(jiān)察工作者的積極參與，通過(guò)行之有效的監(jiān)察工作，可在電力企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出“廉潔行政”“廉潔供電”的良好風(fēng)氣。除此之外，監(jiān)察工作還可在電力企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升、體制改革、經(jīng)濟(jì)效益增加等方面發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，推動(dòng)電力企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下做大做強(qiáng)。因此需強(qiáng)化電力企業(yè)監(jiān)察工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性，建立健全監(jiān)察體系。鑒于此，本文就監(jiān)察工作在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用及管理策略進(jìn)行研究。

一、監(jiān)察工作在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用

（一）可促進(jìn)電力企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行

監(jiān)察工作已成為電力企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的重要手段，既可及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題與失誤，又可對(duì)其管理流程進(jìn)行有效規(guī)范，確保電力企業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展。而電力企業(yè)通過(guò)建立健全監(jiān)察制度，也可促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)行，一方面，建立健全監(jiān)察制度可使廣大員工樹(shù)立較強(qiáng)的主人翁意識(shí)，對(duì)電力企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以“全員監(jiān)督”“全面監(jiān)督”，一旦發(fā)現(xiàn)管理薄弱之處或管理漏洞，就主動(dòng)地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)而及時(shí)改正，避免造成不必要的損失；另一方面，建立健全監(jiān)察制度可讓電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定、員工升遷、績(jī)效分配等更透明、更公平，進(jìn)而可最大限度地激發(fā)員工的工作熱情，使之各司其職、各盡其責(zé)，全力完成本職工作。由此可見(jiàn)，電力企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需高度重視監(jiān)察工作，讓監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度融合在一起。

（二）可提升電力企業(yè)的生產(chǎn)效率

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的市場(chǎng)環(huán)境下，電力企業(yè)同樣面臨著較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷地提升自身生產(chǎn)效率，才可求生存謀發(fā)展，進(jìn)而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)察工作可讓電力企業(yè)生產(chǎn)“有章可循”“有規(guī)可行”，發(fā)展目標(biāo)更明確，服務(wù)品質(zhì)更高，運(yùn)作方式更完善，進(jìn)而能夠從根本上提升電力企業(yè)的生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)察工作，可推動(dòng)電力企業(yè)廉潔制度的貫徹落實(shí)，電力企業(yè)可定期或不定期開(kāi)展警示教育大會(huì)，對(duì)典型案件的根源進(jìn)行深入探討，減少或者杜絕違法亂紀(jì)、推卸扯皮等現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓廣大員工能夠把更多的時(shí)間和精力放在工作上，提升企業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）可增強(qiáng)電力企業(yè)的合作能力

電力企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門及下轄單位數(shù)量眾多，只有形成了較強(qiáng)的合作能力，才可“擰成一股繩”。監(jiān)察工作可增強(qiáng)電力企業(yè)的合作能力，讓電力企業(yè)的內(nèi)設(shè)部門及下轄單位都遵循統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)，防止由于利益糾紛而出現(xiàn)不必要的矛盾，無(wú)論是電力企業(yè)的凝聚力，還是電力企業(yè)的向心力均可得以提高，進(jìn)而形成較好的企業(yè)品牌形象。與此同時(shí)，在監(jiān)察工作的指導(dǎo)之下，電力企業(yè)也可與客戶保持良好的合作關(guān)系，營(yíng)造出優(yōu)良的電力營(yíng)商環(huán)境。

（四）可提升員工的綜合素質(zhì)

員工的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。電力企業(yè)亦不例外，只有提升了員工的綜合素質(zhì)，才可推動(dòng)電力公司朝著國(guó)際化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。在監(jiān)察工作與經(jīng)營(yíng)管理工作融合的過(guò)程中，也可對(duì)員工的綜合素質(zhì)提升產(chǎn)生積極影響，電力企業(yè)監(jiān)察部門可通過(guò)檢查供電服務(wù)大廳窗口人員的儀容儀表，考察員工對(duì)供電服務(wù)內(nèi)容的掌握情況，以及服務(wù)設(shè)施的擺放情況、大廳環(huán)境衛(wèi)生情況等，增強(qiáng)員工的服務(wù)能力與服務(wù)意識(shí)，并且通過(guò)隨機(jī)回訪大客戶，了解客戶滿意度，以客戶滿意度倒逼員工不斷提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)員工的服務(wù)能力與服務(wù)意識(shí)。

二、監(jiān)察工作在服務(wù)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合程度不高

有相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)察人員尚不能全面掌握電力企業(yè)的重點(diǎn)工作流程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的相關(guān)情況，還不能充分構(gòu)建起“全方位”“全過(guò)程”“全人員”的監(jiān)督體系，尤其是對(duì)于電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督的方法還不夠多。

（二）監(jiān)督整體作用發(fā)揮不夠

監(jiān)察人員在日常監(jiān)督電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，通常會(huì)存在明顯的“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，未能與職能部門進(jìn)行緊密的配合與互動(dòng)。而各職能部門領(lǐng)導(dǎo)往往又存在著一定的認(rèn)識(shí)偏差，具體體現(xiàn)在：割裂了監(jiān)察工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，忽視了監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用，導(dǎo)致其主動(dòng)配合監(jiān)察工作的意愿不強(qiáng)，甚至還有可能會(huì)有強(qiáng)烈的抵觸情緒，認(rèn)為監(jiān)察人員就是在“找茬”，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)察部門專項(xiàng)督查與職能部門業(yè)務(wù)開(kāi)展難以做到“同落實(shí)”與“同部署”。

（三）基層監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督力量比較薄弱

當(dāng)前，若要更好地發(fā)揮監(jiān)察工作在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，就需有一支專業(yè)的監(jiān)察人才隊(duì)伍作為支撐。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，電力企業(yè)基層監(jiān)察工作都由其他人員兼職負(fù)責(zé)，雖然現(xiàn)在基層電力企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了專職監(jiān)察崗位，但是精通監(jiān)察工作的人員極為稀少，大多都是“半路轉(zhuǎn)行”，還不能滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下監(jiān)察工作的要求，基層監(jiān)察人員的理論水平與業(yè)務(wù)水平均亟待提高。與此同時(shí)，系統(tǒng)化的培訓(xùn)較少，雖然電力企業(yè)也組織監(jiān)察人員進(jìn)行了短期的跟班學(xué)習(xí)、開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)等工作，但是無(wú)論是培訓(xùn)專業(yè)化程度，還是培訓(xùn)時(shí)間，亦或者培訓(xùn)內(nèi)容，均還不能滿足實(shí)際工作需要。此外，要使監(jiān)察工作與電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行深度結(jié)合，監(jiān)察人員除了需要具備法律、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等學(xué)科知識(shí)外，還要有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技能，但具備這種能力的員工數(shù)量較少，難以在實(shí)操過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把控問(wèn)題。由此可見(jiàn)，基層監(jiān)察工作專責(zé)監(jiān)督力量比較薄弱的問(wèn)題在很大程度上制約了監(jiān)察管理工作作用的發(fā)揮。

三、強(qiáng)化電力企業(yè)監(jiān)察工作的具體路徑

（一）明確主體責(zé)任，高站位聚焦政治監(jiān)督

電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，有責(zé)任、有義務(wù)維持黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。電力企業(yè)要嚴(yán)格遵循國(guó)資委黨委的要求，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，構(gòu)建起黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)機(jī)制。電力企業(yè)可通過(guò)主體責(zé)任考核、簽訂廉潔承諾書(shū)、明確主體責(zé)任清單等方式來(lái)讓相關(guān)部門、相關(guān)人員知責(zé)明責(zé)，構(gòu)建起全方位、全過(guò)程、全人員的監(jiān)督體系，唯有如此，方可使相關(guān)部門、相關(guān)人員守責(zé)盡責(zé)，收到廉政勤政的效果。與此同時(shí)，電力企業(yè)要將監(jiān)察工作貫徹落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)目標(biāo)上，并使其相互結(jié)合，只有這樣，才可讓監(jiān)察工作真正扎下根、落下腳。此外，電力企業(yè)監(jiān)察部門要重點(diǎn)針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行督查，且務(wù)必要檢查到位，若發(fā)現(xiàn)存在著違規(guī)違紀(jì)、不作為不擔(dān)當(dāng)、懶政怠政等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，全面確保電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）提升治理效能，全方位落實(shí)有效監(jiān)督

1.發(fā)揮“1+X”監(jiān)察機(jī)制的作用

“1+X”監(jiān)察機(jī)制是指由電力企業(yè)監(jiān)察部門（“1”）與若干個(gè)職能部門（“X”）共同開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合督查工作，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、大型投資項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合督查工作，審視其存在的問(wèn)題，為電力企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展保駕護(hù)航。尤其是要提高職能部門領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)，要讓他們知曉監(jiān)察工作在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性，不能出現(xiàn)“不管監(jiān)督、只管業(yè)務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。既然是職能部門，那么就肩負(fù)著監(jiān)督的職責(zé)，務(wù)必要充分發(fā)揮職能部門在業(yè)務(wù)管理過(guò)程中的監(jiān)督作用，將監(jiān)督前移，用“預(yù)防性監(jiān)督”來(lái)代替過(guò)去的“事后監(jiān)督”。

2.做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

電力企業(yè)監(jiān)察部門要實(shí)事求是，深入探討，多方交流，制定出可操作性的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，全力避免出現(xiàn)個(gè)人權(quán)力尋租及權(quán)力出軌的情況，切實(shí)做到“事前防范+事中監(jiān)督+事后總結(jié)”，力爭(zhēng)用制度來(lái)規(guī)范權(quán)力，用規(guī)章來(lái)約束權(quán)力，立足于源頭，提高廣大干部職工拒腐防變的能力，進(jìn)而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。與此同時(shí)，電力企業(yè)監(jiān)察部門要構(gòu)建起流程清晰、考核到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任追究機(jī)制，要將責(zé)任追究具體落實(shí)到各個(gè)崗位，并且還要基于公司業(yè)務(wù)工作的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

3.監(jiān)察重心下沉

電力企業(yè)監(jiān)察人員不可只在辦公室內(nèi)“坐而問(wèn)道”，而要深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，親自參與到基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，唯有如此，才可掌握第一手資料，真正發(fā)現(xiàn)阻礙電力企業(yè)發(fā)展的消極因素及各種問(wèn)題，進(jìn)而采取有效措施來(lái)提升客戶滿意度、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，電力企業(yè)監(jiān)察部門可聘請(qǐng)一些責(zé)任心較強(qiáng)的大客戶代表作為督導(dǎo)專員，并且在各基層單位設(shè)立監(jiān)督員，由督導(dǎo)專員、監(jiān)督員配合監(jiān)察人員來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性，以及供電服務(wù)水平及供電服務(wù)質(zhì)量，為電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

（三）營(yíng)造良好的企業(yè)文化，多維度筑牢思想防線

營(yíng)造風(fēng)清氣正的電力企業(yè)文化，對(duì)電力企業(yè)干部職工打好“預(yù)防針”。電力企業(yè)監(jiān)察部門可從以下三個(gè)方面來(lái)筑牢員工思想防線：第一，內(nèi)容上要強(qiáng)調(diào)“反面典型教育+正面教育”。及時(shí)向電力企業(yè)干部職工通報(bào)違規(guī)違法典型案例，并且定期開(kāi)展警示教育實(shí)地參觀、廉政文件學(xué)習(xí)等活動(dòng)，將警示教育工作做實(shí)；第二，形式上采用“新媒體+傳統(tǒng)形式”。可在制作廉政宣傳欄、召開(kāi)公司廉潔會(huì)議等基礎(chǔ)上，在公司官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“廉潔在線”專欄，利用企業(yè)飛書(shū)、微信群來(lái)發(fā)送廉政微片、廉政短視頻、廉潔知識(shí)等，進(jìn)而增強(qiáng)廉潔教育的吸引力；第三，對(duì)象上要強(qiáng)調(diào)“絕大多數(shù)”+“關(guān)鍵少數(shù)”。針對(duì)廣大員工這個(gè)“絕大多數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔教育管理；針對(duì)干部隊(duì)伍這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要嚴(yán)把廉潔關(guān)、品行關(guān)。

（四）著力自身建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)

1.堅(jiān)持凝心鑄魂

第一，電力企業(yè)可依托“高培云課堂”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等多種新媒體平臺(tái)，定期組織監(jiān)察人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)還要要求監(jiān)察人員相互分享學(xué)習(xí)心得，將監(jiān)察知識(shí)學(xué)懂學(xué)透；第二，電力企業(yè)監(jiān)察部門要強(qiáng)化與高等院校的交流與溝通，主動(dòng)選派優(yōu)秀員工到高等院校進(jìn)行半年到一年的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其監(jiān)察能力；第三，廣泛開(kāi)展監(jiān)察知識(shí)競(jìng)賽、廉政知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，通過(guò)“以賽促學(xué)”“以賽促練”的方式全力清除基層監(jiān)察人員的知識(shí)盲區(qū)，在電力企業(yè)監(jiān)察部門內(nèi)部形成“趕超、趕考、趕學(xué)”的良好氛圍。

2.提升專業(yè)素養(yǎng)

第一，電力企業(yè)要建立健全監(jiān)察工作機(jī)制，立足于本單位的實(shí)際情況逐級(jí)構(gòu)建起紀(jì)委委員議事決策機(jī)制和監(jiān)察工作月度例會(huì)制度等，通過(guò)“集體會(huì)診”的方式來(lái)分析監(jiān)督工作信息記錄、突出問(wèn)題糾察、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等情況，力爭(zhēng)使監(jiān)察工作達(dá)到高效化、優(yōu)質(zhì)化的要求；第二，電力企業(yè)監(jiān)察部門要制定出符合電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，并且要求公司全員遵守執(zhí)行，監(jiān)察人員則要起到帶頭榜樣的作用，以身作則、對(duì)標(biāo)對(duì)表，用自己的一言一行為其他員工起到表率作用。

3.優(yōu)化人員配置

為了更好地發(fā)揮基層監(jiān)察人員自身的優(yōu)勢(shì)，電力企業(yè)要科學(xué)搭配人員，例如，若有監(jiān)察人員對(duì)流程合規(guī)性較為熟悉，則可讓其負(fù)責(zé)審核合同的合法性與合規(guī)性；若有監(jiān)察人員對(duì)供電服務(wù)較為熟悉，則可讓其負(fù)責(zé)對(duì)供電服務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)查；對(duì)于新入行的監(jiān)察人員，由于其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，可采取“老帶新”的方式，每位新員工都由一名老員工帶領(lǐng)。新員工的工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，但學(xué)習(xí)能力強(qiáng)；而老員工經(jīng)過(guò)多年的“摸爬滾打”，已具備豐富的監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，但理解新事物、新制度的速度較慢，若能夠?qū)⑵湎嗷ゴ钆?，必能?shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力

電力企業(yè)監(jiān)察部門要甄選業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)“以案代訓(xùn)”“以干代培”等多元化的方式來(lái)協(xié)助上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡視巡察，不斷強(qiáng)化其實(shí)戰(zhàn)能力。與此同時(shí)，監(jiān)察部門要定期對(duì)電力企業(yè)的基層單位、內(nèi)設(shè)職能部門進(jìn)行督導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)，并且要深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并督促相關(guān)部門盡快解決，最大限度地增強(qiáng)基層單位的監(jiān)督效能。此外，監(jiān)察部門還要主動(dòng)向電力企業(yè)的廣大員工宣傳監(jiān)察工作的成效，建議可將監(jiān)察宣傳工作績(jī)效納入到基層監(jiān)察部門的考核工作中，力爭(zhēng)讓“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”達(dá)到好的效果。

結(jié)語(yǔ)：

總之，監(jiān)察工作對(duì)電力企業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展是極為重要的，既可提高電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，又可讓電力企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制得以優(yōu)化，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，還可讓電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及客戶滿意度得到明顯提升。有鑒于此，電力企業(yè)需要立足于本單位的實(shí)際情況對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行優(yōu)化，全力推動(dòng)電力企業(yè)朝著更高更遠(yuǎn)更優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。