建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因及控制措施分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，建筑工程行業(yè)不斷發(fā)展。建筑工程涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料采購、施工管理等環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會影響整個(gè)工程的造價(jià)，增大預(yù)算超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，本文針對建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因展開分析，并從提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、建立風(fēng)險(xiǎn)儲備金制度、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證、重視施工材料管理、健全施工管理制度等幾方面入手，分析建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

建筑工程項(xiàng)目中，造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性對于項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要，若預(yù)算超標(biāo)，不僅會給工程承建單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，還可能因此而貽誤工期，影響工程質(zhì)量。若要控制建筑工程造價(jià)預(yù)算，需深入分析造成造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因，并提出相應(yīng)的控制策略，規(guī)范造價(jià)管理流程，健全管理制度，以保證各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

一、建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

（一）預(yù)算編制不合理

工程量清單是編制預(yù)算的重要依據(jù)之一，也是施工過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，部分工程承建單位工程量清單編制不準(zhǔn)確，遺漏了某些重要項(xiàng)目或子項(xiàng)，或者對工程量的計(jì)算存在較大誤差，均會導(dǎo)致預(yù)算的不合理，甚至在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的情況，進(jìn)一步加大了成本控制的難度。建筑工程的施工周期較長，施工期間市場的變化也會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，如預(yù)算編制時(shí)未能充分考慮市場變化趨勢，或?qū)κ袌鲎兓念A(yù)測存在較大誤差，出現(xiàn)實(shí)際成本超出預(yù)算的情況。另外，施工過程中由于各種因素的影響，經(jīng)常需要調(diào)整預(yù)算，然而有些工程承建單位缺乏有效的動態(tài)管理機(jī)制，無法及時(shí)跟蹤和調(diào)整實(shí)際成本與預(yù)算之間的偏差，最終出現(xiàn)成本超標(biāo)問題。

（二）經(jīng)濟(jì)因素波動

經(jīng)濟(jì)因素波動影響建筑工程造價(jià)預(yù)算主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.通貨膨脹和物價(jià)上漲。如果建筑工程工期較長，期間可能會出現(xiàn)通貨膨脹和物價(jià)上漲的情況，導(dǎo)致人工、材料等成本增加，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

2.利率和匯率波動。利率和匯率的波動會影響建筑工程的融資成本，帶來外匯風(fēng)險(xiǎn)，從而影響工程造價(jià)。

3.市場需求變化。市場需求的變化也會影響材料、設(shè)備的價(jià)格，例如，在市場需求旺盛的時(shí)候，材料、設(shè)備的價(jià)格會相應(yīng)上漲，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

（三）施工過程中設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更

建筑工程施工過程中難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，但若設(shè)計(jì)變更頻繁會導(dǎo)致已采購的材料、已完成的工程部分被廢棄或需要重新采購和施工，從而增加工程成本。建筑工程的施工環(huán)境和條件復(fù)雜多變，如地質(zhì)條件、氣象條件、環(huán)境等的變化，當(dāng)施工團(tuán)隊(duì)遭遇惡劣的施工條件時(shí)，通常需要調(diào)整施工方案，因最初已經(jīng)做了最為科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，變動必然會增加人力、材料、設(shè)備、工期等方面的投入。例如土方量出現(xiàn)較大變化時(shí)，需要增加土方開挖量、混凝土澆筑量等，帶來預(yù)算之外的成本消耗。

（四）施工現(xiàn)場管理不善

首先，施工現(xiàn)場管理不善可能導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤，延誤的工期會增加勞動力和設(shè)備的使用時(shí)間，從而增加了工程成本。同時(shí)，延誤還可能引發(fā)其他的問題，如材料損耗增加、租賃費(fèi)用增加等，進(jìn)一步導(dǎo)致成本超支；其次，施工現(xiàn)場管理不善容易造成勞動力的不合理使用，包括人員數(shù)量過多或過少、工作任務(wù)分配不合理等。人員數(shù)量過多會增加勞動力成本，而人員數(shù)量過少可能導(dǎo)致工期延誤和質(zhì)量問題，進(jìn)而增加返工和修復(fù)的成本；最后，施工現(xiàn)場管理不善會增加安全事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全事故的發(fā)生會導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)用的增加。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施

（一）提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

造價(jià)人員在預(yù)算編制之前應(yīng)深入了解項(xiàng)目的需求，包括工程規(guī)模，所需材料、設(shè)備、人工等，并定期開展市場調(diào)研工作，掌握材料、設(shè)備、人工等方面的市場價(jià)格變動情況，以便更準(zhǔn)確地預(yù)測成本。參考類似項(xiàng)目的歷史成本數(shù)據(jù)，通過對比歷史數(shù)據(jù)尋找潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)和成本節(jié)約空間，將其作為新項(xiàng)目預(yù)算編制的重要參考，再根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的預(yù)算編制方法。例如，初期項(xiàng)目概算可以采用匡算方法，而有詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙的可采用定額法和清單法。健全預(yù)算審核機(jī)制，對編制完成的預(yù)算進(jìn)行多層次的審核，如自審、互審、專家審核等，確保無遺漏和錯(cuò)誤。預(yù)算編制過程中注重把控細(xì)節(jié)，詳細(xì)核算每個(gè)子項(xiàng)的預(yù)算數(shù)據(jù)，避免因小數(shù)點(diǎn)、單位換算等低級錯(cuò)誤導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確。對于超大型建筑工程項(xiàng)目應(yīng)聘請專業(yè)的編制人員，使用專業(yè)的預(yù)算軟件工具進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)，利用軟件的自動核查功能減少人為錯(cuò)誤的概率。預(yù)算執(zhí)行過程中持續(xù)關(guān)注實(shí)際花費(fèi)與預(yù)算間的偏差，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)工程的預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。

（二）完善溝通機(jī)制

項(xiàng)目簽訂合同時(shí)應(yīng)明確后續(xù)溝通方式、頻率和參與方，確保各方都有明確的角色和責(zé)任，以便確定溝通框架和規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)過程中定期召開包括項(xiàng)目預(yù)算在內(nèi)的會議，會議可以是線下會議，也可以是線上會議，同時(shí)，應(yīng)建立一個(gè)信息交流平臺，方便各方隨時(shí)分享信息、意見和決策，協(xié)調(diào)物資資源，解決實(shí)際問題。定期向相關(guān)方提供項(xiàng)目的預(yù)算報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)清晰而詳細(xì)地呈現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行情況和費(fèi)用變動、風(fēng)險(xiǎn)等重要信息。另外，還需制定明確的決策流程和權(quán)限分配機(jī)制，使預(yù)算相關(guān)的決策能夠得到有效落實(shí)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)儲備金制度

風(fēng)險(xiǎn)儲備金是為應(yīng)對建筑工程中可能出現(xiàn)的意外支出而設(shè)置的一部分預(yù)算資金，用于應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目開始前應(yīng)全面評估工程風(fēng)險(xiǎn)，識別并評估可能對項(xiàng)目造成影響的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)等，根據(jù)評估結(jié)果確定合理的風(fēng)險(xiǎn)儲備金金額。將風(fēng)險(xiǎn)儲備金列入項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，明確其用途和管理方式，在預(yù)算編制階段，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果合理分配風(fēng)險(xiǎn)儲備金，確保項(xiàng)目預(yù)算能夠覆蓋潛在的風(fēng)險(xiǎn)和變化。建立風(fēng)險(xiǎn)儲備金的管理和監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)儲備金的支出和補(bǔ)充額度，以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和其他變化。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要定期與相關(guān)方進(jìn)行溝通，共同評估和決策風(fēng)險(xiǎn)管理的事項(xiàng)，合理整合資源，減少因風(fēng)險(xiǎn)而引起的預(yù)算超支問題。另外，可與業(yè)主、承包商等相關(guān)方建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確定彼此分擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這樣既能提升成本管理效率，又能減少單一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的比重。

（四）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證

健全設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理機(jī)制，明確變更和簽證的申請、審批、執(zhí)行和監(jiān)督程序，確保各項(xiàng)操作有章可循，減少因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證管理而帶來的成本超支問題。各方應(yīng)在工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)溝通，確定設(shè)計(jì)要求和預(yù)算限額，盡量避免在施工階段出現(xiàn)大量的設(shè)計(jì)變更問題，現(xiàn)場簽證應(yīng)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上簽發(fā)，簽發(fā)內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，且符合合同約定和法律法規(guī)。對于不符合要求的簽證應(yīng)當(dāng)予以拒絕。建立專門的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證臺賬，詳細(xì)記錄各類變更和簽證的信息，并做好后續(xù)跟蹤與管理工作，防止出現(xiàn)遺漏或重復(fù)計(jì)價(jià)的問題。

（五）引入信息化技術(shù)

根據(jù)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的要求，打造一套完善的信息化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)算管理、成本核算、進(jìn)度管理、材料管理等方面的功能模塊，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的數(shù)字化和自動化。利用信息化管理系統(tǒng)自動采集項(xiàng)目數(shù)據(jù)，如施工進(jìn)度、材料使用情況、人工成本等，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對建筑工程造價(jià)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控，若發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏差或異常情況，系統(tǒng)會自動發(fā)出預(yù)警，提醒相關(guān)人員及時(shí)處理。

運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享與協(xié)同工作，消除“信息孤島”。建筑工程的造價(jià)管理效率如何往往與決策有關(guān)，通過信息化管理系統(tǒng)能夠自動生成各類造價(jià)預(yù)算報(bào)表和分析報(bào)告，幫助管理人員更好地了解項(xiàng)目成本狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。而先進(jìn)的算法和模型可以結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，輔助決策，提高管理決策的科學(xué)化水平。值得注意的是，引入信息化手段時(shí)應(yīng)重視數(shù)據(jù)的安全與保密工作，采取必要的技術(shù)和管理措施，確保數(shù)據(jù)不被泄露或被非法訪問。

（六）健全施工管理制度

根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定一套完善的施工管理制度，該制度應(yīng)包括工程造價(jià)管理、材料管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定，確保各項(xiàng)管理工作有章可循。在施工管理制度中，要明確各個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，使每個(gè)崗位的人員都清楚自己的工作內(nèi)容和責(zé)任，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。將審批與決策程序納入管理制度體系中，重大事項(xiàng)或重大決策均應(yīng)經(jīng)過該機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的審批，嚴(yán)禁某一方私自做主。除上述基本管理制度外，還需完善施工現(xiàn)場管理制度，保證施工現(xiàn)場的秩序與安全，要求施工人員不亂堆亂放施工材料、施工設(shè)備，以免因施工現(xiàn)場混亂而導(dǎo)致材料、設(shè)備丟失或出現(xiàn)安全事故。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

在項(xiàng)目啟動階段，應(yīng)制定詳細(xì)的造價(jià)預(yù)算計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃需要綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)計(jì)、施工方法、材料需求、人工費(fèi)用、設(shè)備租賃、管理費(fèi)用等諸多因素。預(yù)算計(jì)劃要細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)費(fèi)用都有明確的預(yù)算和合理的分配。

要確保造價(jià)預(yù)算被嚴(yán)格執(zhí)行，必須建立一套嚴(yán)格的預(yù)算控制系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該包括預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核等環(huán)節(jié)。通過這套系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的費(fèi)用支出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算超支的問題。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)成員都應(yīng)該具有強(qiáng)烈的預(yù)算意識。通過定期的培訓(xùn)和教育，提升團(tuán)隊(duì)成員對預(yù)算重要性的認(rèn)識，讓他們明白嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算對項(xiàng)目成功的重要性。同時(shí)，要明確每個(gè)成員的預(yù)算責(zé)任，確保他們在工作中時(shí)刻關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況。

由于建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性和cn3NjXzVeDq/knSkbp+Gcw==不確定性，因此預(yù)算也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。項(xiàng)目管理人員要密切關(guān)注工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算計(jì)劃。例如，當(dāng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更、材料價(jià)格產(chǎn)生波動或施工進(jìn)度發(fā)生變化時(shí)，需要相應(yīng)地調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。

要確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，必須加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核。項(xiàng)目管理人員要定期對項(xiàng)目的實(shí)際支出與預(yù)算進(jìn)行對比分析，找出差異并分析原因。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對預(yù)算超支的情況進(jìn)行懲罰，以此激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員更好地執(zhí)行預(yù)算。

隨著科技的發(fā)展，越來越多的先進(jìn)技術(shù)手段可以應(yīng)用到預(yù)算管理中。例如，可以利用BIM技術(shù)建立工程項(xiàng)目的三維模型，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和材料需求量，從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，還可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對工程項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為預(yù)算的制定和執(zhí)行提供科學(xué)依據(jù)。

為了防止預(yù)算超支帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。這套機(jī)制可以通過對工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出接近或超過預(yù)算時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號，提醒項(xiàng)目管理人員采取措施進(jìn)行調(diào)整。這樣可以有效避免預(yù)算超支造成經(jīng)濟(jì)損失和項(xiàng)目進(jìn)度延誤。

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算涉及多個(gè)單位和部門，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商等。要確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，必須加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工等單位的溝通協(xié)作。通過定期的會議和交流，及時(shí)了解各方的需求和變化，確保預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況保持一致。

在工程項(xiàng)目結(jié)束后，要對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和反饋。通過對比分析實(shí)際支出與預(yù)算的差異，找出造成差異的原因，并提出改進(jìn)措施。同時(shí)，要將這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)用到后續(xù)的項(xiàng)目中，不斷提高預(yù)算管理的水平和效率。

嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程造價(jià)預(yù)算需要從多個(gè)方面入手，包括制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃、建立嚴(yán)格的預(yù)算控制系統(tǒng)、加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的預(yù)算意識、實(shí)施動態(tài)預(yù)算管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核、引入先進(jìn)的技術(shù)手段輔助預(yù)算管理、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工等單位的溝通協(xié)作等。只有全面、系統(tǒng)地執(zhí)行這些措施，才能確保工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算得到有效控制，從而提高項(xiàng)目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)屬于常見的問題，其產(chǎn)生的原因多種多樣，若想有效控制造價(jià)預(yù)算，首先應(yīng)明確工程存在哪些影響預(yù)算的因素，然后根據(jù)實(shí)際情況制定控制策略。提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、建立風(fēng)險(xiǎn)儲備金制度、健全施工管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、定期評估成本均有利于提高工程造價(jià)管理水平。另外，信息化手段已經(jīng)在建筑工程造價(jià)預(yù)算管理中得到了充分應(yīng)用，但鑒于種種因素影響，很多承建單位的工程造價(jià)預(yù)算信息化管理水平不高，今后應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，借助信息化技術(shù)，高效完成造價(jià)預(yù)算控制工作。