新時代中部地區(qū)崛起的湖南擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強(qiáng)調(diào)，要一以貫之抓好黨中央推動中部地區(qū)崛起一系列政策舉措的貫徹落實，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫中部地區(qū)崛起新篇章。這是習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對新時代推動中部地區(qū)崛起作出的新的重要部署，為中部地區(qū)在更高起點上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。湖南地處“一帶一部”，要牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，持續(xù)打造“三個高地”，重點做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、改革開放、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、文化建設(shè)“五篇大文章”，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展彰顯湖南特點特色的新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下大功夫，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為湖南加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。湖南正緊密結(jié)合自身實際、發(fā)揮自身優(yōu)勢，并與實現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展彰顯湖南特點特色的新質(zhì)生產(chǎn)力。

在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上下大功夫。湖南正積極搶抓國家加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局、實施一批重大科技項目以及優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的機(jī)遇，推動更多資源要素向湖南傾斜，加快實施“4+4科創(chuàng)工程”、建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市、推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程等標(biāo)志性工程。實行重大科技任務(wù)“揭榜掛帥”等制度，全力突破一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)，解決一批“卡脖子”難題。緊盯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵點、未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。湖南大力推進(jìn)國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)，滾動實施先進(jìn)制造業(yè)高地標(biāo)志性工程。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。鞏固延伸工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展文化和科技融合的新質(zhì)生產(chǎn)力。文化和科技融合是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，湖南要加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。湖南將推動文化和科技融合發(fā)展作為大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略抓手，著力培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)音視頻產(chǎn)業(yè)高地，用新技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，推動湖南率先成為文化科技領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，打造因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的湖南樣板。

用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。對于湖南這樣的內(nèi)陸省份而言，不改革就沒有活力，不開放就沒有出路。湖南牢牢把握自身在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，堅定不移深化改革開放，以改革開放為高質(zhì)量發(fā)展賦能，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。近年來，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，在國內(nèi)國際“雙循環(huán)”中不斷增強(qiáng)對各類發(fā)展要素的引流、聚流、駐流以及配置能力，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，切實發(fā)揮“居中頂托”的“經(jīng)濟(jì)通道”作用，在聯(lián)通長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶中，承擔(dān)起重要的橋梁與樞紐功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、貢獻(xiàn)湖南力量。

系統(tǒng)集成推進(jìn)深層次改革。當(dāng)前，制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題交織在一起，要徹底破解這些發(fā)展瓶頸，根本出路就在于突出問題導(dǎo)向，系統(tǒng)集成推進(jìn)深層次改革。湖南正在持續(xù)深化要素市場化配置、國資國企、投融資等重點領(lǐng)域改革，動真碰硬打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制改革、人口小縣機(jī)構(gòu)改革等攻堅戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

著力推動高水平開放。湖南要積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以降低市場主體綜合運(yùn)營成本為重點優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多資源要素向湖南集聚。同時，搶抓國家深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略等機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，全力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等開放平臺。全面融入中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重大國家戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

守護(hù)好“一江碧水”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗湖南

湖南地處長江中游，坐擁“一江一湖四水”，在國家生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。習(xí)近平總書記在湖南考察時再次強(qiáng)調(diào)，湖南要守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土。湖南堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，加快建設(shè)生態(tài)文明，筑牢生態(tài)安全根基，繪就中部地區(qū)崛起美麗湖南新畫卷。

集中攻克老百姓身邊的突出環(huán)境問題，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。湖南積極開展“守護(hù)藍(lán)天”行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“淺藍(lán)”變“深藍(lán)”“局部藍(lán)”變“全域藍(lán)”，消除人民群眾的“心肺之患”，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。始終將生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)放在突出位置，實現(xiàn)以“生態(tài)空間”支撐“發(fā)展空間”、優(yōu)化“生活空間”，讓人民群眾在享受先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的居住環(huán)境的同時，能夠感悟四季、親近自然、記住鄉(xiāng)愁。

筑牢“一江一湖三山四水”生態(tài)屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能。湖南持續(xù)實施洞庭湖區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程、洞庭湖生態(tài)修復(fù)（生態(tài)疏浚）工程，重構(gòu)洞庭湖區(qū)域以水系為紐帶的“湖體—湖濱—農(nóng)田—森林”生態(tài)安全格局。堅決扛起“錳三角”污染整治的政治責(zé)任，堅持綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防范、廢棄物資源化利用等工作，走變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，湖南積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，堅決摒棄高耗能、高排放、低水平項目。以綠色環(huán)保低碳為主旋律，推進(jìn)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。積極推動風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展，推動抽水蓄能、新型儲能等規(guī)?；l(fā)展，高水平構(gòu)建具有湖南本土特色的新型電力系統(tǒng)。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地和中部農(nóng)業(yè)大省，湖南堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。湖南深入實施城市更新行動，改造提升老舊小區(qū)，推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧?、排水等老化管網(wǎng)改造，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，著力提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平。把縣域經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)定就業(yè)的“蓄水池”，完善重點群體就業(yè)支持體系，落實好各項穩(wěn)崗就業(yè)政策，讓更多的縣域勞動力在家門口就業(yè)。合理布局經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的精品特色小鎮(zhèn)。

堅決扛起維護(hù)國家糧食安全的重任。湖南堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全方位夯實糧食安全根基。一方面，穩(wěn)步實施千萬畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，確保糧食生產(chǎn)面積不降、總產(chǎn)不降，嚴(yán)守耕地“量”的紅線。另一方面，大力推動撂荒地復(fù)墾耕種，加強(qiáng)酸化等退化耕地治理，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地“質(zhì)”的提升。圍繞國家種業(yè)安全，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，著力突破一批種業(yè)“卡脖子”難題和育種前沿技術(shù)，加快培育一批糧食優(yōu)良品種，為國家種業(yè)振興貢獻(xiàn)湖南力量。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。湖南以實施“湖湘千萬工程”為抓手，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，推動包括湖湘文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。

更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新作為

文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。湖南有著悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化。習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，湖南要更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中展現(xiàn)新作為。湖南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅定文化自信，堅持守正創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

賡續(xù)紅色血脈，提升紅色文化傳播力影響力。湖南是一方紅色熱土，紅色資源極為豐富，紅色基因深沉厚重。近年來，湖南堅持把紅色資源開發(fā)利用作為一項重要的政治工程、文化工程、富民工程和民心工程。充分發(fā)揮國家級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地示范帶動效應(yīng)，培育一批紅色旅游文創(chuàng)基地和企業(yè)。加強(qiáng)紅色教育，創(chuàng)新紅色教育方式，把“大道理”分解成“小菜單”，把“冒熱氣”的理論寓于“接地氣”的語言之中，推動紅色教育潛移默化、潤物無聲。

推動文化和科技深度融合發(fā)展。文化和科技融合是習(xí)近平文化思想的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要探索文化和科技融合的有效機(jī)制。湖南聚焦文化和科技深度融合發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和實踐探索，力爭率先形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，探索構(gòu)建起既能彰顯文化底蘊(yùn)又能展現(xiàn)科技創(chuàng)新魅力的新型文化科技生態(tài)體系，在全國率先走出一條文化和科技深度融合發(fā)展的新路子。

推動文化和旅游深度融合發(fā)展。近年來，湖南積極推進(jìn)文化和旅游深度融合，大力實施全域旅游戰(zhàn)略，持續(xù)辦好旅游發(fā)展大會，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“游客滿意在湖南”行動，著力培育擦亮“奇秀山水”“經(jīng)典紅色”“城市文化和都市休閑”“歷史文化”“農(nóng)耕文化”五張文旅名片，把自然風(fēng)光和人文風(fēng)情持續(xù)轉(zhuǎn)化為湖南文旅發(fā)展的獨特魅力。

（作者系湖南省社會科學(xué)院（省人民政府發(fā)展研究中心）黨組書記、院長（主任））