搶抓機遇 發(fā)揮優(yōu)勢 堅定不移推動長株潭一體化發(fā)展

長株潭都市圈是中部地區(qū)首個、全國第四個獲批的國家級都市圈，是湖南發(fā)展的核心增長極。2020年9月，習近平總書記來湘考察時指出：“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。”去年6月，省委召開高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺三年行動計劃，進一步堅定了我們推進長株潭都市圈建設(shè)的信心和決心；去年12月18日，省委書記沈曉明來株洲調(diào)研，強調(diào)要堅定不移推動長株潭一體化發(fā)展。今年省兩會期間，省委副書記、省長毛偉明明確指出：“株洲要在推動長株潭一體化當中求突破?！蔽覀兪冀K牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，不斷強化使命意識、機遇意識、主角意識，主動擁抱長沙、對接湘潭，在一體化建設(shè)中更好地展現(xiàn)株洲作為、貢獻株洲力量，努力繪就長株潭一體化發(fā)展新圖景。

持續(xù)更新理念，凝聚一體化發(fā)展共識。思路決定出路，觀念決定行動。這兩年來，株洲堅持從思想觀念入手，鮮明反對唱衰一體化的論調(diào)，大力提倡“差異化、錯位化、競合化”“不求所有、為我所用”理念，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才各方面搶先布局取得了一定成效。當前都市圈已經(jīng)是我國經(jīng)濟最大的結(jié)構(gòu)性潛能，將成為中國經(jīng)濟增長的龍頭動力源。株洲將持續(xù)更新理念、凝聚共識，以主動選擇贏得城市發(fā)展的未來。一方面，打破“一畝三分地”的狹隘思維，克服“大樹底下不長草”的虹吸效應(yīng)，用好“大樹底下好乘涼”的輻射效應(yīng)，敢想敢做、敢闖敢試，探索形成具有株洲特色的融城發(fā)展新路子。另一方面，積極對標學(xué)習，更多學(xué)習宣傳“蘇州之于上海、佛山之于廣州”等經(jīng)驗做法，真正形成一盤棋、一家人、一條心的濃厚氛圍。

堅持錯位競合，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同。長株潭三市產(chǎn)業(yè)體系各具特色，為都市圈協(xié)同發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，我們堅持制造業(yè)當家，發(fā)揮“廠所結(jié)合”優(yōu)勢，加快構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造了軌道交通、中小航發(fā)兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群，與長沙的工程機械、電子信息和湘潭的鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)形成了差異互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。我們將進一步聚焦株洲優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位互補。一是全力支持長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市。大力開展“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化年”活動，發(fā)揮株洲創(chuàng)新要素集聚水平高和職教資源豐富優(yōu)勢，做強都市圈園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，推動中車系、中航發(fā)608所等提前布局，培養(yǎng)出更多支撐三市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新人才和能工巧匠，搶灘長沙“外溢”前沿陣地，做到“近水樓臺先得月”，逐步形成“長沙研發(fā)成果在株洲、湘潭轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是提升協(xié)作配套水平。堅持對內(nèi)互濟、對外抱團，圍繞“一張產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖、一攬子功能性產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一招商服務(wù)平臺和招商活動、一批產(chǎn)業(yè)共同品牌”等，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進機制。鼓勵中車株洲電力機車研究所有限公司、中車株洲電力機車有限公司等龍頭企業(yè)走出去，主動承接長沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中適合在株布局的項目，并積極向長沙推薦株洲難以承接的優(yōu)質(zhì)項目，進一步提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套率。特別是運用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會、軌道交通國際博覽會等大展大會平臺，抱團對外鏈接資源、爭取項目。持續(xù)開展“制造名城進名企”活動，聚焦株洲產(chǎn)業(yè)特色，對接長潭標桿企業(yè)，通過協(xié)作互補促進要素便捷流動，以更低的生產(chǎn)經(jīng)營成本吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在長株潭集聚發(fā)展。三是放大差異化優(yōu)勢。聚焦株洲優(yōu)勢領(lǐng)域主賽道，在都市圈大生態(tài)中找準位置，長成一片與長沙、湘潭不一樣的森林。著力推進軌道交通裝備、硬質(zhì)合金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向世界級、國家級先進集群邁進，放大產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，靠市場配置資源，彼此差異互補，培育更多的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

瞄準同城方向，加快推進交通互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能顯著增強三市同城效應(yīng)、改變經(jīng)濟地理區(qū)位。近年來，我們加速打通了新韶山南路等一批“斷頭路”，京港澳高速擴容、長株潭城鐵西環(huán)線等一批重大項目相繼建成和開工，深度融城步伐不斷加快。我們將以建設(shè)全國綜合性交通物流樞紐為目標，統(tǒng)籌鐵、公、水、空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流、能源、水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面，推進關(guān)鍵性交通領(lǐng)域“聯(lián)環(huán)成網(wǎng)”。加快推動株洲新馬南路—湘潭云龍東路、昭云大道—株洲云峰大道、長株城際鐵路等項目。同時加大對接力度，爭取長沙地鐵盡快延伸至株洲，實現(xiàn)三市一起邁入“地鐵同城”時代。另一方面，推動物流體系建設(shè)“便捷高效”。重點加快株洲鐵路貨運樞紐建設(shè)，整合利用株洲北站、綜合保稅物流中心等資源，發(fā)揮湘歐快線、湘粵非鐵海聯(lián)運通道優(yōu)勢，推動多式聯(lián)運物流整合，共建國家級綜合物流樞紐。實施株洲港提質(zhì)改造，共建長株潭岳組合港；加快淥水提質(zhì)改造，實現(xiàn)與湘江航道通航融合，不斷優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，推進降本增效。

聚焦民生優(yōu)先，推進公共服務(wù)共建共享。公共服務(wù)是三市老百姓感受最直接的領(lǐng)域，我們將持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，構(gòu)建“普惠均衡、同城發(fā)展”的民生保障體系。一是推進優(yōu)質(zhì)資源“區(qū)域化”。鞏固拓展長沙優(yōu)質(zhì)教育資源布局株洲成效，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋；加強與省會優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)聯(lián)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成點線面立體融合共享共建。二是推進政務(wù)服務(wù)“便利化”。以惠企便民為著力點，推動更多高頻事項“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，配合做好“湘易辦”長株潭專區(qū)建設(shè)，加快“諸事達”與“湘易辦”的高度融合，實現(xiàn)100項以上政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”。三是推進文旅生活“品質(zhì)化”。探索共建湘江兩岸景區(qū)，立足自身資源文化稟賦，推動三市特色文化融合互補、城市之間互動互游互訪、高校學(xué)子研學(xué)交流，聯(lián)合打造都市圈的文旅精品。

突出生態(tài)“綠心”，推進生態(tài)環(huán)境共保共治。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，更加注重強化規(guī)劃引領(lǐng)，探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的價值實現(xiàn)機制，貫徹山水林田湖草沙是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。搶抓本次“綠心”總規(guī)優(yōu)化調(diào)整新機遇，扎實推進好“綠心”中央公園建設(shè)，積極支持和參與奧體中心、神農(nóng)百草園等“綠心”保值增值項目，把“綠心”打造成長株潭一體化標志性工程，成為三市共同的會客廳。

（作者系中共株洲市委書記）