加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和排頭兵

長株潭無疑是湖南乃至長江中游經(jīng)濟版圖中令人艷羨的“優(yōu)等生”：她以全省1/7的土地面積、22%的人口，創(chuàng)造了湖南40%、長江中游三省14%的經(jīng)濟總量。

從1997年實施長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略算起，長株潭一體化發(fā)展之路走過了27年。歷史行進的腳步，走過一道道坡、爬過一道道坎，留下勃勃生機。氣象一新的長株潭，向著全國重要增長極前進！

錯位互補，產(chǎn)業(yè)打開新格局

一塊普通鋼板，在湘潭“出生”，運送至株洲加工成強度達到1200兆帕的全新鋼板，最后來到長沙，用在臂架伸長至百米高空的工程機械設(shè)備上?？此茝?fù)雜的“遷徙”，實則是產(chǎn)業(yè)的“合謀”。

長株潭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，又各有優(yōu)勢。長沙以專用設(shè)備和汽車制造兩個千億級集群為主導(dǎo)，并加持電子信息產(chǎn)業(yè)制勝新賽道；株洲軌道交通、航空航天、陶瓷等產(chǎn)業(yè)走在前列；湘潭電氣機械、專用設(shè)備、黑色金屬等領(lǐng)域枝繁葉茂。

產(chǎn)業(yè)一體化，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重點，更是難點。

近年來，長株潭簽訂三市重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實施意見，篩選出工程機械、航空動力、風(fēng)能裝備、先進儲能等10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建錯位發(fā)展、特色明顯、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和龍頭企業(yè)規(guī)模，每個產(chǎn)業(yè)明確牽頭城市、承載園區(qū)（區(qū)、縣）、龍頭企業(yè)及發(fā)展目標。

依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，三市抱團沖向國家重要先進制造業(yè)高地。目前，湖南已有長沙市工程機械集群、株洲市軌道交通裝備集群、長沙市新一代自主安全計算系統(tǒng)集群、株洲市中小航空發(fā)動機集群4個產(chǎn)業(yè)集群躋身先進制造業(yè)集群“國家隊”，與浙江并列全國第三。

2023年前9月，長株潭都市圈規(guī)模工業(yè)增加值增長6.4%，高于全省3.8個百分點；長株潭數(shù)字經(jīng)濟占全省43%以上。

協(xié)同創(chuàng)新，“關(guān)鍵變量”動力足

株洲市石峰區(qū)軌道智谷，有一棟軌道造型的建筑，這里是國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心（簡稱國創(chuàng)中心）——軌道交通行業(yè)唯一國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

大樓入口，同時懸掛著幾塊牌子：株洲國聯(lián)軌道交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、湖南省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，這些都是國創(chuàng)中心孵化出來的實體業(yè)務(wù)單元。

多塊牌子，一個目標：以有為政府、有效市場、創(chuàng)新平臺三方聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈最高端登攀。

國創(chuàng)中心主任李林介紹，由中車株機、中車株洲所、中車株洲電機等12家單位組建的國家先進軌道交通裝備創(chuàng)新中心，開展聯(lián)合研制攻關(guān)，已攻克20多項“卡脖子”技術(shù)。

平臺孵化關(guān)鍵核心技術(shù)，關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化——這樣的科技創(chuàng)新機制，在長株潭已不鮮見。

打造全國重要增長極，更加需要創(chuàng)新這個第一動力。

當前，湖南加快推進“4+4科創(chuàng)工程”在長株潭布局建設(shè)，深化科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。長株潭已有國家重點實驗室19個。

2023年前9月，長株潭都市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值6264.5億元，同比增長11.8%?？萍紕?chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”，加快轉(zhuǎn)化為長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展的強勁增量。

交通互聯(lián)，提速“半小時通勤圈”

長株潭城軌西環(huán)線一期載客運行；長株潭城際鐵路推出定期票、計次票等新型客票產(chǎn)品……長株潭市民出行利好消息不斷。

長株潭一體化，交通互聯(lián)先行。

2023年，長株潭城軌西環(huán)線一期通車運行，湘潭進入“地鐵時代”；長贛鐵路開工建設(shè)，至粵港澳大灣區(qū)將增添高鐵新通道……長株潭軌道交通運營總里程達209公里，“軌道上的長株潭”加速形成。

寧韶、江杉高速建成通車，長株潭高速公路里程達1498.5公里；8條融城干道全線貫通，“半小時通勤圈”提速。

同為“長株潭人”，關(guān)于同城化發(fā)展，長株潭市民與企業(yè)有更高需求：三市之間融城干道尚未成環(huán)成網(wǎng)，地鐵、城鐵、公交等多層次交通“零距離換乘”有待提升。

“行動計劃”提出，未來三年，湖南將實施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通行動。

針對城際干道“梗阻”“斷頭”問題，推進完成7條50公里城際干道建設(shè)。

構(gòu)建長株潭“日字型”高速公路大環(huán)線，重點推進許廣茶亭互通至長沙繞城高速公路、瀏陽至江背高速公路等6條高速公路建設(shè)，總長達418公里。

此外，湖南還將加快建設(shè)湘江長沙至城陵磯一級航道，構(gòu)建長株潭岳組合港，高標準建設(shè)長沙機場綜合交通換乘中心，構(gòu)建大聯(lián)通大格局的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

直面挑戰(zhàn)，力推要素市場化改革

眼下，湘江科學(xué)城九華片區(qū)首開區(qū)項目建設(shè)火熱。

湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙岳麓區(qū)“三區(qū)合一”改革后，全新出發(fā)的湘江新區(qū)沖破行政區(qū)劃藩籬，產(chǎn)業(yè)要素流動共通，激活更大潛能。比如2022年，湘江新區(qū)承接38項省級權(quán)限、789項市級權(quán)限，初步建立起扁平化、大部制的高效運行機制，生產(chǎn)總值突破4000億元，穩(wěn)居國家級新區(qū)第六。

很長一段時間，長株潭各自單打獨斗多、抱團協(xié)作少。進入“深水區(qū)”的長株潭一體化發(fā)展，仍面臨多重挑戰(zhàn)。

改革是解決一切問題的總鑰匙。湖南積極持續(xù)開展要素改革探索——

長株潭首個“飛地園區(qū)”長沙雨花經(jīng)開區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園落地湘潭韶山，破解“飛地經(jīng)濟”規(guī)劃、利益分配等難題；健全金融服務(wù)，長株潭26萬家中小微企業(yè)入駐“信易貸”平臺，獲得金融機構(gòu)授信超500億元；探索建立長株潭高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫……

要素流動，環(huán)境優(yōu)化，匯聚為發(fā)展動能。如2022年長株潭“湘商回歸”投資新注冊企業(yè)達273家，投資項目累計到位資金1155億元。

著眼新時代，長株潭一體化發(fā)展將持續(xù)向縱深拓展，這片熱土又將完成怎樣的答卷？

省發(fā)改委負責(zé)人介紹，將進一步打造長株潭空間融合形態(tài)，抓住長株潭要素市場化配置綜合改革試點機遇，大力推進以要素配置為核心的市場化改革。

鼙鼓催征，奮楫爭流。新起點上，高質(zhì)量推進長株潭一體化動力澎湃，全省上下正凝神聚力，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和排頭兵，不斷提升湖南在全國區(qū)域發(fā)展中的權(quán)重。