習近平總書記關于城市群都市圈建設重要論述摘編

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化是自然的歷史進程，如果順勢而為、妥善引導，會成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力，順利跨越“中等收入陷阱”；走得不好，也會帶來諸多矛盾和問題，患上“城市病”，影響現(xiàn)代化進程。我們要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2012年12月15日），《習近平關于城市工作論述摘編》，中央文獻出版社2023年版，第19頁

城市群是人口大國城鎮(zhèn)化的主要空間載體，像我們這樣人多地少的國家，更要堅定不移，以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化。從世界城市發(fā)展和布局看，一般來說，城市和人口集中在沿海地區(qū)是規(guī)律。我國已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成為支撐和帶動我國經(jīng)濟發(fā)展、體現(xiàn)國家競爭力的重要區(qū)域。我國有十三億多人口，只發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群是不夠的。在中西部和東北有條件的地區(qū)，如成渝、中原、長江中游、哈長等地區(qū)，要依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群。這類地區(qū)要積極推進新型工業(yè)化，加強基礎設施建設和環(huán)境保護，壯大城市綜合實力，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極，推動國土空間均衡開發(fā)。

《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第600-601頁

在前30多年的發(fā)展中，我國逐步形成了京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成為帶動全國發(fā)展的主要空間載體。東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等各有1億多人口，完全有條件形成相對完整的產(chǎn)業(yè)體系和大市場，成為帶動發(fā)展的新空間。當然，要做好空間規(guī)劃頂層設計，有序推進，避免盲目性。

《在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》（2015年10月29日），《求是》雜志2016年第1期

城市群既是城市發(fā)展到成熟階段的高級空間組織形式，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、參與全球競爭的戰(zhàn)略區(qū)域，也是統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)的重要平臺。要以城市群為主體形態(tài)，科學規(guī)劃城市空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，以城市群為平臺，推動跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，破除行政壁壘和市場分割，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。沿交通干線和海岸線，有條件的地方可以發(fā)展城市帶。各城市要根據(jù)國家空間戰(zhàn)略總體要求，找準功能定位，形成優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《十八大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2018年版，第80頁

要優(yōu)化長江經(jīng)濟帶城市群布局，堅持大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動，依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

《共抓大保護，不搞大開發(fā)》（2016年1月5日），習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第131頁

要提高城市群質(zhì)量，以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，以完善基礎設施網(wǎng)絡為抓手，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，提高中小城市公共服務水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2017年12月18日），《習近平關于城市工作論述摘編》，中央文獻出版社2023年版，第58頁

要抓住建設粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的講話（2018年3月7日），《人民日報》2018年3月8日

沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎，放在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標新舉措？各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時能不能立足整個城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？這些問題都有必要認真研究思考。推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，首先要解決思想認識問題，然后再從體制機制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

《在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話》（2018年4月26日），習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第220-221頁

增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，這是符合客觀規(guī)律的。同時，城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》（2020年4月10日），《求是》雜志2020年第21期

長期來看，全國城市都要根據(jù)實際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標準。要建設一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，有序推動數(shù)字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題。

《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》（2020年4月10日），《求是》雜志2020年第21期

我國各地情況千差萬別，要因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化。東部等人口密集地區(qū)，要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免“一市獨大”的弊端。

《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》（2020年4月10日），《求是》雜志2020年第21期

推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。健全主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》（2022年10月16日），《求是》雜志2022年第21期

要支持城市群和都市圈建設現(xiàn)代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2022年12月15日），《習近平關于城市工作論述摘編》，中央文獻出版社2023年版，第66頁

城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復和人工修復深度融合的新路子，讓城市更加美麗宜居。

《推進生態(tài)文明建設需要處理好幾個重大關系》（2023年7月17日至18日），《求是》雜志2023年第22期