農(nóng)村社區(qū)社會組織如何獲取資源

農(nóng)村社區(qū)社會組織成立（無論是正式或非正式、備案還是登記）后，獲得一定的資源以維持基本運作、正常開展活動，便成為基礎(chǔ)性任務(wù)之一。那么，農(nóng)村社區(qū)社會組織要從哪里獲取資源呢？

所謂資源，大致可以分為三大類：貨幣資源、人力資源、實物資源。

一、如何獲得貨幣資源

獲得貨幣資源也就是取得經(jīng)費收入。根據(jù)2004年財政部印發(fā)的《民間非營利組織會計制度》，社會組織（民間非營利組織）的收入來源主要有捐贈收入、會費收入、提供服務(wù)收入、政府補助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)活動收入和其他收入等。不同類型的農(nóng)村社區(qū)社會組織，其收入來源結(jié)構(gòu)和類型也各有不同。

1.規(guī)模較小、組織松散的農(nóng)村社區(qū)社會組織。這類組織一般人數(shù)不多，成員憑興趣熱情自發(fā)聚集在一起，無房屋租金、人員工資等成本，開展活動多臨時起意，經(jīng)費開銷常平均分?jǐn)?。有的積極分子也會拉來贊助或自己捐贈。也就是說，這類組織主要經(jīng)費來源于類會費收入（均攤的經(jīng)費）和捐贈收入。因此，組織的主導(dǎo)者要盡量取得成員一致的共識，體現(xiàn)出每個成員的意志，促使其或“自掏腰包”，或動員資源、尋求贊助。

2.備案管理的農(nóng)村社區(qū)社會組織。這類組織在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已備案，有一定的合規(guī)地位。因此，除了成員均攤費用、積極分子贊助和接受捐贈贊助外，還應(yīng)積極主動爭取社區(qū)、街道及其他職能部門的經(jīng)費支持。政府部門在履行職能、完成任務(wù)時，有時會動員或借助社會力量，通常也會給予參與者一定的經(jīng)費補助。因此，組織負(fù)責(zé)人一般很注意日常良好政社關(guān)系的經(jīng)營維護。新頒布的《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第一章第五條明確要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，“支持農(nóng)村其他經(jīng)濟組織、社會組織依法發(fā)揮作用”。

3.登記注冊的農(nóng)村社區(qū)社會組織。這類組織在民政部門登記成立后即具備了法人身份，擁有賬戶、公章、住所等履行完全民事行為能力所必備的法定要件。因此，《民間非營利組織會計制度》所載明的7種收入，這類組織均可獲得。除前兩類組織的收入途徑外，還可以依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》及相關(guān)規(guī)定，獲得政府相關(guān)資助；可以為其他個人或組織提供服務(wù)（如農(nóng)技培訓(xùn)），得到報酬；可以向某一經(jīng)濟實體（如農(nóng)民專業(yè)合作社）投資，獲取分紅；可以依據(jù)有關(guān)法律政策，舉辦經(jīng)濟實體，獲取利潤；可以將組織所有的房屋出租，獲得租金；等等?？傮w來說，組織如有長期固定的經(jīng)濟收入，將對組織穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展大有裨益。

此外，農(nóng)村社區(qū)社會組織還可以通過提供服務(wù)、投資、商品銷售等獲得收入。可是，農(nóng)村社區(qū)社會組織是非營利法人，怎么能夠從事營利活動呢？其實，按照《中華人民共和國民法典》設(shè)立非營利法人的立法精神而言，非營利主要指組織的運作不是以營利為目的，并不是指無利潤或不從事營利活動。實踐中需要把握以下兩點：一是全部收入歸組織所有，不用于分配；二是組織注銷后，剩余財產(chǎn)清算后轉(zhuǎn)由宗旨相同或者相近的法人，用于公益目的。

二、如何獲WK6pEioBhO57z2vl6JwrJ+GzRiLe9fio9g6jT/p870c=得人力資源

對農(nóng)村社區(qū)社會組織而言，獲得人力資源主要是爭取志愿服務(wù)。志愿服務(wù)對于“錢少底子薄”“人少規(guī)模小”的農(nóng)村社區(qū)社會組織具有重要作用。一般而言，農(nóng)村社區(qū)社會組織獲得志愿服務(wù)應(yīng)聚焦以下群體：

1.組織中有熱情、有干勁的骨干分子。他們以組織宗旨為自己的使命，“不待揚鞭自奮蹄”，可以說這是組織存在的基礎(chǔ)。沒有他們自愿、無償?shù)闹С?，組織是沒有前途的。在這方面，組織負(fù)責(zé)人的表率凝聚作用及維持積極性能力非常重要。

2.村莊中的年輕人，特別是大學(xué)生。現(xiàn)在的年輕人普遍具有公益意識?！吨驹阜?wù)條例》中“高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理”“國家鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容”等規(guī)定對年輕人提供志愿服務(wù)有極大的推進作用。對此，農(nóng)村社區(qū)社會組織一方面要以組織宗旨理念感召、以新穎方式吸引、以鄉(xiāng)愁情感說服，引導(dǎo)年輕人積極參加；另一方面，要注意時間安排，比如把活動安排寒暑假，大學(xué)生的參與度必然會更高些。此外，農(nóng)村社區(qū)社會組織要依據(jù)《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》為大學(xué)生出具相關(guān)證明（如自身無法出具，也應(yīng)協(xié)調(diào)村委會出具），讓大學(xué)生從事志愿服務(wù)沒有后顧之憂。

3.五六十歲的“輕老”群體。在村莊中，這一群體的兒女基本成家、家庭負(fù)擔(dān)輕，收入尚可、身體還行、余暇時間較多，如能找到興趣愛好的共同點、找到提升其鄉(xiāng)村聲譽的方式方法，這一群體是樂于參與組織活動的。

三、如何獲得實物資源

獲得實物資源，對農(nóng)村社區(qū)社會組織而言主要是場地、器械“但求所用，不求所有”。很顯然，閑置的公共資源是可以爭取的，例如，村莊的公共廣場、村委會的會議室（活動中心）、村學(xué)校等?！吨腥A人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》中也明確寫著“集體所有的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用、管理”。農(nóng)村社區(qū)社會組織可以依法依規(guī)地爭取集體資源的使用權(quán)。當(dāng)然，村民或組織中的積極分子、骨干分子的鍋碗瓢盆、桌椅板凳等，對農(nóng)村社區(qū)社會組織開展活動也是有意義的。

總之，農(nóng)村社區(qū)社會組織基本是社會組織發(fā)展的初級階段，如同細(xì)心地照顧微弱的幼苗，依法依政策爭取各方面的扶持是農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展的基本途徑。

（北京 羅軍 伍華）