深刻把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)及其重大原則

【關(guān)鍵詞】二十屆三中全會(huì) 全面深化改革 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持六個(gè)重大原則等?？偰繕?biāo)和必須堅(jiān)持的六個(gè)重大原則對(duì)于確保進(jìn)一步全面深化改革正確方向，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等，都具有十分重要的意義。

進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

完整準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵需要把握以下幾個(gè)方面。

一是進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立，既是對(duì)我們黨成立一百多年來(lái)寶貴經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也是改革開(kāi)放四十多年來(lái)對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。從我們黨成立一百多年來(lái)的歷史中可以看出，“目標(biāo)引領(lǐng)”是一條重要經(jīng)驗(yàn)。不論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，每一個(gè)發(fā)展階段我們黨都設(shè)立了目標(biāo)引領(lǐng)并為之不懈奮斗。這些發(fā)展目標(biāo)中蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、相應(yīng)的制度保障以及落實(shí)的機(jī)制。既有全國(guó)的目標(biāo)，也有地區(qū)或行業(yè)目標(biāo)；既有總目標(biāo)，也有分項(xiàng)目標(biāo)；既有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)如黨的十三大報(bào)告確立的社會(huì)主義初級(jí)階段“三步走”的戰(zhàn)略，也有中期目標(biāo)如五年規(guī)劃、十年規(guī)劃等，還有近期目標(biāo)如年度規(guī)劃；既有周期目標(biāo)如五年規(guī)劃，也有跨周期目標(biāo)，如黨的十九大報(bào)告確立的“從二○二○年到二○三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“從二○三五年到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”；既有定性目標(biāo)，也有定量目標(biāo)；既有目標(biāo)任務(wù)的分解，也有目標(biāo)任務(wù)的督查和落實(shí)。

目標(biāo)是方向、是引領(lǐng)，目標(biāo)更是宣言書。目標(biāo)引領(lǐng)也是重要的工作方法，有了目標(biāo)就有了強(qiáng)大的凝聚力和不懈追求的強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立，就是堅(jiān)持和弘揚(yáng)了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的目標(biāo)引領(lǐng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在新的條件下賦予全新的時(shí)代特征。

進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的提出是改革開(kāi)放四十多年來(lái)我們黨對(duì)改革規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化和升華的結(jié)果。毛澤東同志指出：“人的正確思想是從哪里來(lái)的？是從天上掉下來(lái)的嗎？不是。是自己頭腦里固有的么？不是。人的正確思想，只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)?！睂?shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都相比較進(jìn)入了更高一級(jí)的程度，這就是馬克思主義的實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的確立就是在新的時(shí)代背景下運(yùn)用馬克思主義辯證唯物主義方法論解決我國(guó)改革問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，到黨的十二屆三中全會(huì)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的確立；從試行“價(jià)格雙規(guī)制”到讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；從黨的十四大確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，到黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，再到黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；從“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”，到“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”和“更好地發(fā)揮政府作用”，等等，都充分反映我們黨對(duì)改革規(guī)律的把握和探索。

深入來(lái)看，黨的十四大確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，拉開(kāi)了全面深化改革的序幕，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的新時(shí)代。正如習(xí)近平總書記所深刻指出的：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面?！秉h的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一目標(biāo)，一方面，體現(xiàn)了全面深化改革的立場(chǎng)、方向和原則，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。正如習(xí)近平總書記所指出的：“世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開(kāi)放’也是死路一條。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張”；另一方面，也體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，也就是該改的要堅(jiān)決地改，徹底摒棄不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑，摒棄阻礙國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各種障礙，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果。

黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，是對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革目標(biāo)的堅(jiān)持和發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨在全面深化改革總目標(biāo)上的一致性和連續(xù)性。雖然今天進(jìn)一步全面深化改革面臨的環(huán)境已經(jīng)不同于十年前，任務(wù)與十年前相比也大不相同，但是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)依然十分艱巨，從而決定了總目標(biāo)不會(huì)變也不能變。愈是艱難的時(shí)候，愈要咬定目標(biāo)不放松。從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革史可以看出，四十多年我們黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，改革的實(shí)踐不斷向縱深推進(jìn)。

二是完整準(zhǔn)確地理解進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，“特”就特在與資本主義制度有著本質(zhì)的不同：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)；社會(huì)主義社會(huì)的根本政治制度即全國(guó)人民代表大會(huì)制度，社會(huì)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義社會(huì)的基本政治制度即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等。中國(guó)特色社會(huì)主義制度與其它社會(huì)主義國(guó)家也有差異性。社會(huì)主義制度在不同的國(guó)家有不同的探索和實(shí)踐，在社會(huì)主義制度共性的基礎(chǔ)上也呈現(xiàn)出不同國(guó)家的差別性和不同的發(fā)展特點(diǎn)，越南、朝鮮、古巴等也都是社會(huì)主義國(guó)家，但與這些社會(huì)主義國(guó)家有所不同，中國(guó)特色社會(huì)主義是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)制定與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的路線方針政策。改革開(kāi)放之后，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不同于過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是既不走過(guò)去封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移地走符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路。

關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力，習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面?！笨偰繕?biāo)中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

總目標(biāo)是由前后兩句話組成的相互聯(lián)系不可分割的整體，不能割裂開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書記指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問(wèn)題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說(shuō)的，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”要繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革。

三是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)我們一以貫之地圍繞總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)就是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。十多年來(lái)，我們黨始終如一地堅(jiān)持這一總目標(biāo)不動(dòng)搖。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”；黨的十九大報(bào)告提出到2035年“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；黨的二十大報(bào)告提出到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會(huì)提出要“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。之所以繼續(xù)堅(jiān)持這一總目標(biāo)，是因?yàn)辄h的十八屆三中全會(huì)以來(lái)的十多年時(shí)間，圍繞這一總體目標(biāo)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)和軍隊(duì)等各項(xiàng)改革，推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，在日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，生產(chǎn)力快速發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑提出了新要求，各種阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟需清除。要如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須繼續(xù)進(jìn)一步全面深化改革，鞏固已經(jīng)取得的發(fā)展成果，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，相對(duì)容易改的都已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革愈是進(jìn)入攻堅(jiān)期，任務(wù)就愈艱巨，難度就愈大，涉及到的深層次問(wèn)題就愈多。愈是爬坡過(guò)坎，愈要咬定目標(biāo)不放松，不能有絲毫的動(dòng)搖。

確立進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重大意義

一是有利于把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。一方面，黨的十八大以來(lái)，圍繞制度建設(shè)這條主線，全面深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力有了明顯提高；另一方面，我國(guó)制度建設(shè)任務(wù)依然很重，國(guó)家治理體系和治理能力有待于進(jìn)一步提高，既需要下大力氣破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種舊的制度障礙，也需要隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展確立新的制度。生產(chǎn)力總是向前發(fā)展的，這決定了改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。曾經(jīng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的上層建筑可能會(huì)變得不適應(yīng)，客觀上需要不斷地深化改革以彌補(bǔ)制度的短板和弱項(xiàng)，鞏固已被實(shí)踐證明的行之有效好制度的根基和優(yōu)勢(shì)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以國(guó)家治理效能的提高為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供制度保障。正如習(xí)近平總書記所深刻指出的：“相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

二是有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面，而在制約高質(zhì)量發(fā)展的各種因素中，主要矛盾和矛盾的主要方面是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的各種有形、無(wú)形的體制機(jī)制障礙，特別是經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制上的障礙，客觀上要求必須繼續(xù)深化以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引其它各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的新型上層建筑。繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程就是進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程，就是不斷完善高質(zhì)量發(fā)展制度保障的過(guò)程。

三是有利于在世界百年未有之大變局的背景下贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，不斷加劇的局部沖突直接影響重要資源特別是戰(zhàn)略資源的配置；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技進(jìn)步速度越來(lái)越快，已經(jīng)進(jìn)入“后摩爾時(shí)代”，幾乎覆蓋生產(chǎn)和生活的方方面面；美國(guó)等一些西方國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)施壓，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境十分復(fù)雜。不同國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的背后是制度和治理體系、治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。要在事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步全面深化改革，破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的六個(gè)重大原則

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這“六個(gè)堅(jiān)持”的原則是改革開(kāi)放四十多年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨中央帶領(lǐng)億萬(wàn)人民群眾從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)被實(shí)踐證明行之有效的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。”當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)任務(wù)之艱、難度之大、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，在此條件下，進(jìn)一步全面深化改革，要確保中國(guó)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)特別是不犯顛覆性錯(cuò)誤，就要深刻汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。歷史是最好的教科書。建黨一百多年來(lái)、新中國(guó)成立七十多年來(lái)、改革開(kāi)放四十多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷從歷史和他國(guó)得失成敗中汲取經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政和深化改革的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大探索和實(shí)踐，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，必須把三中全會(huì)的精神結(jié)合各地的實(shí)際落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持以人民為中心。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是馬克思主義政黨同其它政黨的根本區(qū)別，進(jìn)一步全面深化改革的根本目的是滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要。堅(jiān)持以人民為中心，就要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為判斷各項(xiàng)工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)；就要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼，改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民，改革的成果由人民共享。反思過(guò)去歷朝歷代的改革之所以都以失敗而告終，最為根本的一條就是過(guò)去的改革都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益而不是為了人民群眾的利益，沒(méi)有也不可能充分發(fā)動(dòng)群眾，更不可能讓人民群眾分享改革成果。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革之所以取得舉世矚目的偉大成就，根本原因就在于無(wú)論什么時(shí)候都緊緊地依靠人民群眾，不斷地把人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)上升為黨中央的決策，堅(jiān)持自下而上與自上而下相結(jié)合，人民群眾既是改革的積極參與者又是改革的受益者。

三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新?！笆卣笔氐氖欠蠚v史發(fā)展規(guī)律的正確道路，守的是社會(huì)主義的改革方向，守的是人民的立場(chǎng)，守的是改革的原則。創(chuàng)新就要不斷地破舊立新，不斷改革同生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的上層建筑。創(chuàng)新就要進(jìn)一步解放思想，使我們的思想觀念更加符合不斷變化了的實(shí)際，確保各項(xiàng)改革措施符合中國(guó)實(shí)際。守正創(chuàng)新需要有自我革新的勇氣和胸懷，只要經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要符合實(shí)際、必須做的還是要大膽干。

四是堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。以制度建設(shè)為主線，就是要堅(jiān)持好、鞏固好、完善好已經(jīng)建立起來(lái)的并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的制度，同時(shí)要不斷地實(shí)施制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持根本政治制度，完善和發(fā)展基本制度，不斷創(chuàng)新那些能夠提升國(guó)家治理能力、能夠滿足人民美好生活需要的制度，不斷將實(shí)踐中行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)制度化法治化。改革的過(guò)程就是不斷打破不合理的舊制度、建設(shè)美好新制度的過(guò)程。

五是堅(jiān)持全面依法治國(guó)。法治是國(guó)家治理最科學(xué)最有效的方式，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。進(jìn)一步全面深化改革必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。改革初期，帶有“摸著石頭過(guò)河”的特征，考驗(yàn)的是膽量。經(jīng)過(guò)四十多年的深化改革之后，在世界人口最多的國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，考量的是法治，必須把“摸著石頭過(guò)河”與“頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來(lái)，必須以法治思維、在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)改革，做到重大改革于法有據(jù)，及時(shí)將改革成果上升為法律制度。

六是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。馬克思主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，物質(zhì)在運(yùn)動(dòng)中是相互聯(lián)系的，任何事物都存在著普遍的聯(lián)系。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)家安全、國(guó)防軍事、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，各項(xiàng)改革之間及其內(nèi)部都存在著必然的相互的并處于不斷變化中的聯(lián)系，各種矛盾深度交織。這就要求我們必須從普遍聯(lián)系的、矛盾的觀點(diǎn)來(lái)觀察事物，善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引各項(xiàng)改革，促使諸多改革在不斷深化中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。同時(shí)，要做到從整體上謀劃、一體推進(jìn)，注重目標(biāo)集成、政策集成和效果集成，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等的關(guān)系。

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，新華社，2024年7月21日。

②習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的說(shuō)明》，新華社，2024年7月21日。

③《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，新華社，2013年11月15日。

責(zé)編/谷漩 美編/李祥峰